关于保障农村水环境以推动农业高质量发展的调研报告
关于保障农村水环境以推动农业高质量发展的调研报告
为发扬调查研究精神，我从群众反映强烈的、制约农村高质量发展的水环境方面开展调研，立足职能职责，转作风、强担当、抓落实，现将有关情况总结如下：
一、调研的目的意义
农村水系承担着行洪排涝、灌溉供水、生态、养殖及景观等功能，是乡村自然生态系统的核心组成部分，农村水环境质量是推动农村产业兴旺的强大驱动、是改善农村生态宜居的关键前提、是农村水安全建设的基本要求，实施农村水环境综合整治在乡村振兴战略中意义重大。
随着农村经济的快速发展和人口增长，水环境治理难度也随之增大。乡镇企业的污水排放、化肥的大量应用、农药的不合理使用导致农村面源污染加剧。除此之外，迅速发展起来的集约化养殖场的污染以及居民生活污水和废弃物的乱排乱堆等也对水环境造成了严重污染。农村水环境污染直接影响广大农民的生存环境及身体健康，制约着农村经济的健康发展。
开展农村水环境综合整治是乡村振兴水利工作的切入点，直接关系农民生活和生产安全、农产品质量安全，直接关系到乡村振兴战略的实现。开展农村水环境综合整治也是改善农村人居环境，促进水美乡村建设的关键举措，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。实施乡村振兴战略，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力解决乡镇河湖功能衰减、水域岸线侵占、水环境恶化等问题，推动乡村生态振兴。
二、农村水环境问题梳理
为全面了解全镇水环境存在的问题，找出问题根源，研究解决办法，结合自己分管农业工作，2023年X月至X月期间，就农村水环境污染综合治理进行专题走访调研。分别采取走村入户、实地走访、召开座谈等形式，与村干部、市民代表、群众以及企业合作社负责人进行座谈和随机暗访。
此次调研中，我已全部走访X个村主要河渠和问题多发的坑塘点位，走访村干部XX余名，随机走访市民代表XX余人，群众X余户，召开村干部、企业、合作社座谈会X次。归纳总结我镇当前存在水环境问题如下。
（一）思想认识不够到位，环保意识有待加强
近年来，随着农村水环境治理工作的深入开展，各级政府、相关职能部门对环境治理工作重视程度不断增加，但仍有思想认识不到位的现象，压力传导不到位导致村干部对待环境治理还以被动整改为主，不利于水环境治理工作的高效推进。同时，市民的环保意识不足，沿河市民随意向河道倾倒废水、垃圾的现象频发。另外，企业合作社主体社会责任感不强，造成面源污染和偷排、漏排污水现象仍有发生。
（二）治理资金压力较大，整改落实推动缓慢
水环境污染治理工程涉及面广、工作量大，需要专门清洁队伍长期维护，资金需求高，镇级财政能力有限，村级集体收入不多，筹资渠道不宽，污水处理设施运营维护、河道漂浮物打捞、堤岸垃圾处理等缺乏资金保障，治理落实工作推动缓慢。
三、农村水污染原因分析
（一）客观原因分析
农村水污染主要原因可分为三大类，分别是工业废水、农业面源、生活污水。第一是工业废水污染。工业废水是引起水体污染的最重要的原因。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固体废物和废气也会污染水体。其超标排放或违规直排都会引起水环境污染。第二是农业面源污染。首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。另外存在个别农药、化肥的不合理使用，导致使用的农药和化肥部分被吸收，其余残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。第三是生活污水。污染源是生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。最主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。
（二）主观原因分析
作为分管农业的领导干部，通过调查研究，我深刻认识到出现上述问题，作为领导干部在发挥主观能动性，有计划的推动水污染治理上还存在诸多不足，归结起来原因有以下几点。
1.理论学习有所欠缺。对政治理论学习的重要性认识不足、感受不深、要求不严。没有把政治理论学习放在重要位置，未能精益求精，缺乏系统研究和深刻理解。我作为主管农业的副职在政治思想上，没有充分理解认识生态文明建设的重大意义，理解上级重大决策部署不深不透，对习近平新时代生态文明学习、理解、落实得还不够，"绿水青山就是金山银山"的理念树立得不牢。
2.宗旨观念有所淡化。没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务的公仆意识，"为了谁，依靠谁，我是谁"的问题还没有从根本上解决好。靠近村户的沟渠、坑塘存在群众向河道、坑塘内乱倒垃圾的现象，这样的思想认识想要彻底转变就得依靠我们多走村入户，多到群众当中去坐一坐、聊一聊，用农民群众最能接受的方式，深入浅出讲述国家政策，宣传环境保护造福子孙后代的重大意义。
3.自律意识有所放松。对自己要求不够严格，工作标准降低了，批评与自我批评的武器用的少了。在做群众工作时，片面注重留痕、追求工作成效，缺少耐心细致的工作作风。实事求是的作风扎根不牢，工作热情有所减退，缺乏应有的进取精神，浮在机关多，深入基层调研指导不够，群众观念淡化。
四、水环境污染综合治理长效机制探索
（一）提高政治站位，层层强化责任意识。
认真学习贯彻党的XX大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，要坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，不断深化思想认识，提高政治站位，推动工作发展。科室明确一名工作人员，每月随机抽查各村巡河记录情况，对各村巡河情况进行通报，严格管控镇、村巡河次数和质量。
（二）提高群众参与，推进整体综合整治。
加大政策法规宣传力度，提升群众参与意识，推进全民爱河护河氛围的形成。充分利用广播、宣传标语、网络等多种宣传载体，运用群众喜闻乐见的宣传方式，加大水环境保护法律法规的宣传力度，营造全社会关注水资源保护，水环境治理、水生态修复的氛围。积极推进农村生活垃圾收集处理、生活污水治理和面源污染防治，提高全民参与水环境污染治理。开展农业绿色发展行动，实现农药、化肥零增长，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，有效实现水环境污染源头减量，通过统筹布局，建立健全符合农村实际、方式多样的水环境综合整治模式，从而使农村水环境质量得到明显改善。
（三）明确奖惩办法，强化联动防控机制。
把河湖环境治理、农业农村新的发展理念、新的发展模式、新的技术融合起来考虑，对认真履职尽责、工作优异、水环境良好的村级干部，给予表彰，对失职不尽职的，坚决追责问责。加大督导检查力度，加强对村负责人员巡河的管理。完善考核办法，对河道环境整治等重点工作开展明察暗访，将工作完成情况与村干部奖励工资挂钩。根据区重点工作考核办法对被区级以上部门通报，整改不及时的给予处罚。充分利用"乡镇吹哨、部门报道"平台，加强与区直相关部门的沟通，合力维护辖区河流水域环境，着力构建起共管共治的工作模式和联防联控工作机制。