市生猪产业链深度培育调研报告
X市生猪产业链深度培育调研报告
一、引言
生猪产业作为X市畜牧经济的支柱产业，其产值已占到畜牧业总产值的52％，是农民家庭经济收入的主要来源。生猪生产在保障市场供给、平抑市场物价、促进地方农产品加工业发展和农民增收上发挥着重要作用。近年来，随着国内外市场环境的变化和消费者对食品安全要求的提高，生猪产业正面临转型升级的关键时期。为全面了解和推动X市生猪产业链的深度培育，市政协经济委调研组开展了此次深度调研。
二、X市生猪产业发展现状
2.1总体概况
X市生猪产业在畜牧业中占有举足轻重的地位，是农村经济的重要组成部分。近年来，随着国家对畜牧业的重视和一系列扶持政策的出台，X市生猪产业得到了快速发展。据统计，2022年全市生猪出栏量达到415，772头，年末存栏量为191，450头，其中能繁母猪25，031头。生猪产业的蓬勃发展不仅满足了本地市场需求，还远销其他市县及广东、香港等地，为当地经济发展作出了重要贡献。
2.2主要特点
2.2.1母猪存栏量增长，生产恢复性发展
自20XX年七月以来，由于生猪养殖效益较好，加上国家能繁母猪补贴、人工授精良种补贴、标准化规模养殖建设奖励、政策性生猪养殖保险等扶持政策的推动，X市生猪生产呈现恢复性发展态势。20XX年上半年能繁母猪存栏达到7812头，比上年同期增加386头，增长5.2％。预计20XX年底仔猪生产可望达到供求平衡，仔猪价格趋于合理。
2.2.2规模化程度逐步提高
近年来，X市生猪规模养殖得到了一定发展，特别是去年以来生猪规模养殖效益较好，带动了一定社会资本发展规模养猪。20XX年，年出栏20头以上的适度规模养猪户达到16，781户，其中年出栏50头以上1197户、年出栏100头以上164户、年出栏500头以上35户、年出栏3000头以上3户。适度规模户存栏生猪16.74万头，同比增长132.1％；出栏生猪18.12万头，同比增长136.5％。
2.2.3生猪品种改良逐渐推进
优质肉猪具有很好的市场前景，X市抓住时机指导农户和规模养殖场（户）淘汰老弱劣质母猪，选留优质二杂母猪，推广以外三元"洋三杂"为主的生猪品改，提高优质肉猪比例。至今年6月末，全市存栏纯外种母猪达到1315头，良种公猪存栏63头，有人工授精站12个，全市洋二杂母猪存栏达到6908头，比去年同期增长23.16％，出栏洋三杂肉猪15.75万头，比去年同期增长26.8％。
2.2.4生猪产量快速上升，畜牧业产值大幅度提高
近2年来，由于国家对畜牧业的大量投入和一系列优惠政策的出台，激励了一大批有志之士投身养殖行业，从事生猪产业发展。在各级政府的共同努力下，生猪出栏头数逐渐增多，农民的养猪效益明显提高，畜牧产值快速增长，在短时间内缓解了供不应求、猪肉紧张的社会矛盾。
三、生猪产业链各环节分析
3.1饲料环节
饲料是生猪养殖的基础，其成本占养殖总成本的60％以上。X市猪饲料生产、使用方面的数据目前尚无明确的统计数字，但根据市统计部门公布的数据，估算X市生猪产业年消耗饲料约16万吨。因控制成本和防疫的需要，X市大型生猪规模养殖企业均拥有生产猪饲料的能力，猪饲料自产自销。例如，X禽畜有限公司实行"公司＋农户"养殖模式，其饲料加工厂根据加盟农户的需求生产猪饲料，2022年生产猪饲料5万吨，均不对外出售。而散养户和专业户所需猪饲料多由外地输入。
3.2养殖环节
X市是畜牧生产大县、生猪调出大县，年出栏量最高峰时将近100万头，而本地年屠宰消费量最多才22万头。近年来，X市生猪规模养殖得到了一定发展，特别是大型生猪规模养殖场的建设和运营，有效提升了生猪养殖的标准化和规模化水平。2022年，X市生猪规模养殖场达到111家，其中年出栏量8000头以上的大型生猪规模养殖场有6家。三家大型生猪养殖场获得国家级生猪调控基地挂牌，分别是X农业投资有限公司、X农业有限公司、X种猪场。
3.3屠宰环节
X市生猪全部在市食品公司下属的市肉联厂、X站、X站等6个屠宰点定点屠宰。2022年生猪屠宰量为173，905头，2023年1月至11月生猪屠宰量为164，291头。屠宰点的基础设施大多建于上世纪50年代，部分设施已显陈旧，需进行升级改造。屠宰费用在2015年前由省统一定价，之后改为由市场决定，目前市食品公司基本维持生存。
3.4猪肉制品加工环节
X市猪肉制品加工环节相对薄弱，生猪屠宰后大多直接进入经销零售环节，尚未形成完整的产业链闭环。猪肉制品加工企业的数量和规模有限，难以满足市场对深加工产品的需求。因此，加强猪肉制品加工环节的建设，是提升X市生猪产业链附加值的关键。
3.5经销零售环节
X市生猪产业在经销零售环节尚无确切统计数据，但据调研了解，猪肉处于供过于求状态。生猪经过屠宰加工环节进入最终的消费环节，2022年猪肉总产量33，730.1吨被市场全部消化，通过农贸市场、商场超市、餐饮企业等渠道流入千家万户。
四、存在的问题与挑战
4.1投资融资体系不完善，投入严重不足
生猪生产需要较大的投入，但长期以来政府、社会和金融对生猪业的投入偏少，已严重影响到了X市生猪业的持续健康发展和猪肉的市场供应。一是政府投入不足，市财政财力有限，对生猪生产投入不够；二是金融支持力度不大，小额农贷额度偏低，贷款程序复杂，信贷担保与反担保机制未建立；三是养殖户自身投入不足，由于市场价格波动大，养殖效益低甚至亏本，养殖户自身积累不足，再生产性投入不多。
4.2生猪疫病防控形势严峻
近几年来，我国猪病呈高发态势，疫病种类增多，防控难度加大。X市肉类加工企业较多，从外地外购生猪量大，猪只交易流动频繁，增加了疫病防控的难度。部分规模养猪场业主防疫意识淡薄，跨区域、长距离大量引种，给疫病防控带来隐患。同时，防疫设施条件和防疫队伍素质还不适应当前防疫工作的需要。
4.3产业链发展不平衡
X市生猪产业链以养殖业为主，饲料产业是生猪养殖业的附属，屠宰、经销零售主要为本地居民的需求服务。由于加工环节薄弱，生猪产业链尚未形成闭环，导致附加值低，市场竞争力不强。
4.4受生猪价格周期性波动影响大
X市生猪产业以养殖业为主，处于利润波动幅度最大、最易受到生猪周期性价格波动冲击的环节。生猪价格受市场供求关系、政策调整、疫病防控等多种因素影响，波动较大，给养殖户带来较大风险。
五、发展建议与措施
5.1加大投入，完善投资融资体系
一是加大政府投入，设立生猪产业发展专项资金，用于支持生猪养殖、疫病防控、基础设施建设等方面；二是加大金融支持力度，简化贷款程序，提高贷款额度，建立信贷担保与反担保机制，为养殖户提供便捷、高效的金融服务；三是鼓励社会资本投入，通过PPP模式等方式吸引社会资本参与生猪产业发展。
5.2加强疫病防控，保障生产安全
一是加强疫病防控体系建设，完善防疫设施条件，提高防疫队伍素质；二是加强疫病监测和预警，及时发现和处置疫情；三是加强养殖户的防疫意识培训，提高防疫水平；四是加强跨区域引种管理，防止外疫传入。
5.3培育龙头企业，推动产业链发展
一是培育生猪养殖龙头企业，通过政策扶持、资金补助等方式支持企业扩大规模、提升技术水平；二是发展猪肉制品加工企业，提升产品附加值和市场竞争力；三是推动产业链各环节协同发展，形成闭环产业链。
5.4加强市场调控，稳定生猪价格
一是建立生猪价格监测和预警机制，及时掌握市场价格动态；二是加强政策调控，通过储备调节、价格补贴等方式稳定市场价格；三是加强市场监管，打击价格欺诈、哄抬物价等违法行为。
5.5推广先进技术，提高养殖水平
一是推广优良品种和先进养殖技术，提高生猪生产效率和产品质量；二是加强科技培训和指导服务，提高养殖户的技术水平和管理能力；三是加强信息化建设，利用大数据、物联网等现代信息技术手段提升生猪产业智能化水平。