强化节能降碳加快实施清洁取暖改造工程的调研报告

强化节能降碳加快实施清洁取暖改造工程的调研报告

为全面贯彻落实市委、市政府关于生态环境保护督察工作的部署要求，深入推进污染防治攻坚战工作成效，促进减污降碳，改善大气生态环境质量，围绕清洁取暖改造工作，我多次到各村及村民户开展调研，形成调研报告如下。

一、清洁取暖工作实施背景

随着经济发展和人民生活水平不断提高，能源需求量持续增高，环境污染日益加重，研究开发及利用新能源已成为全国能源研究与开发的战略目标，特别是东北地区气候严寒，协调解决好冬季取暖与能源发展、环境保护的关系问题既是民生工程、民心工程，更是关系到经济社会全面协调、可持续发展的大事。习近平总书记曾指出，推进北方地区冬季清洁取暖，关系北方地区广大群众温暖过冬，关系雾霾天能不能减少，是能源生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内容。

二、实施清洁取暖工程的重要意义

一是降低供暖能源消耗和污染物排放。清洁取暖以降低供暖能源消耗和污染物排放为目标，通过使用清洁热源、高效输配管网、高性能建筑物等手段，实现环保和节能的双重目标。经专业机构测算，在没有经过任何处理的情况下，散煤燃烧的二氧化碳、二氧化硫排放量是工厂经过处理以及集中供热经过处理后排放量的15到20倍。清洁取暖的实施有助于推动农村地区能源结构的调整，减少对传统化石能源的依赖，促进可再生能源和清洁能源的应用。

二是改善农村公共卫生和健康状况。传统的燃煤取暖方式会产生大量的有害气体和颗粒物，对人体健康造成严重影响。以我市为例，冬天PM2.5的浓度在60微克／立方米，采用散煤取暖，室内PM2.5的浓度在300微克／立方米以上，属于在重度污染条件下生活，还存在一氧化碳中毒等威胁生命的风险。清洁取暖可以有效减少这些污染物的排放，改善农村地区的公共卫生和居民的健康状况。

三是提升农民居住环境品质。农村清洁取暖工作的推进，通过进行安装费用补贴、运行补贴后，实施"光热＋"、空气源热泵等清洁取暖改造方式，不仅可以降低农村居民的取暖成本，还能提升村民的居住环境品质，使他们享受到更加舒适、安全的取暖方式。同时，清洁取暖项目的实施可以带动相关产业的发展，通过提高能效、降低取暖成本等间接方式有助于增加农民的可支配收入，对促进农村经济社会发展具有积极作用。

综上所述，推进清洁取暖工作，事关民生福祉，事关生态环境改善，是一项重要的民生工程、民心工程。

三、推进清洁取暖工程的进展情况

为全面落实习近平生态文明思想，按照市委、市政府工作要求，我区以改善空气质量为核心，以满足群众取暖需求为导向，以减少重污染天气和解决因散煤燃烧影响大气环境质量问题为重点，进一步明确"光热＋"主导方向，采取宜电则电、宜生物质则生物质、宜空气源则空气源的工作方式逐步逐项推进清洁取暖，在实际工作推进中，通过不断摸索，制定完善各项推进措施。

一是高站位谋划部署。区委、区政府高度重视，制定《......工作方案》，组建了由我为班长，各有关部门为成员单位的工作专班，多次深入基层入户调研安装工作，了解农村地区的取暖现状、电力设施情况以及农户实际需求。通过实地调研，准确地把握清洁取暖推广工作重点。同时，先后......次召开会议，制定科学合理的清洁取暖工作推进整体规划，要求落实县级领导包村推进清洁取暖设备安装制度，保障清洁取暖安装推广工作的稳步进行。

二是高标准推进落实。责成镇街党（工）委主要领导亲自主导清洁取暖工作落实，并结合镇街的实际情况制定详细的工作方案，建立工作推进专班明确专班成员任务分工，确定推进工作时间节点，将工作逐一细化落实。积极开展试点先行工作，调动村民中党员、村民代表积极性，在该人群中每村确定......户清洁取暖设备试点安装户，此外加大深入基层推广宣传频次，在试点安装户家中开展宣传活动，通过实际讲解，方便群众对设备直观了解。

三是高强度协同配合。责成镇街清洁取暖工作专班通过深入各村（社区）开展推广工作，与各村（社区）及施工企业建立健全双向沟通机制，每日做好安装进度调度工作，充分发挥联动桥梁作用。同时，要求施工企业在辖区内设立维修售后服务网点，有效落实设备售后维修工作，树立良好企业形象，保障好政府部门公信力。

经过近几年的实践经验，我区于今年进行技术路径调整，通过空气能热泵方式进行清洁取暖改造，今年共安装空气源热泵......台，圆满完成减污降碳任务。

四、相关建议

一是突出工作重点，创造性开展工作，有的放矢高