地质灾害防治工作调研情况报告

地质灾害防治工作调研情况报告

根据工作安排，调研组开展了"地质灾害防治工作"领题调研活动，现就调研相关情况报告情况。

一、调研选题情况

（一）选题考虑

我省地处江南山地丘陵区，地貌以山地丘陵为主，降雨丰沛，是我国最为严重的暴雨型山体滑坡、崩塌、泥石流地质灾害易发区之一，也是我国碳酸盐岩岩溶地面塌陷灾害比较严重的地区之一。全省地质灾害高、中易发区面积达〔*〕万平方千米，占全省总面积的〔*〕％。据建国以来有资料记载数据统计，截至〔*〕年底〔*〕月底，我省因地质灾害造成〔*〕人死亡、〔*〕人受伤，直接经济损失近〔*〕亿元。据最新统计，全省仍有已查明地质灾害隐患约〔*〕万处，威胁人员近〔*〕万，威胁财产〔*〕多亿元。我省地质灾害易发、多发，点多面广、危害大，极需进一步提升我省地质灾害防治能力。我省历来高度重视地质灾害防治工作，大力推进地质灾害综防体系建设，有效减少地质灾害带来的威胁。

（二）调研活动开展情况

这次调研工作，选择〔*〕市，〔*〕县进行了实地调研。〔*〕月〔*〕日至〔*〕日，调研组在〔*〕市及〔*〕县召开了两场座谈会，实地察看了〔*〕市〔*〕镇中心学校滑坡、〔*〕县〔*〕镇〔*〕村滑坡群、〔*〕县〔*〕镇〔*〕社区滑坡等3处地质灾害隐患点，与部分受威胁群众进行了交流，充分听取了意见建议。

二、发现的突出问题及原因剖析

（一）地质灾害防治职责和队伍有所弱化。本轮机构改革后，省、市、县存在地质灾害防治职能设置不统一情形。除〔*〕市已将地灾防治职责划转到同级应急管理部门外，其余〔*〕个设区市地质灾害防治职能仍由自然资源部门承担；同时，县级已有〔*〕将地灾防治职能划转到应急管理部门，由于应急管理部门在乡镇暂未设置下属机构，职能调整将导致乡镇地灾防治责任落实困难。在技术支撑队伍建设方面，〔*〕等地地质灾害应急中心拟转隶到同级应急管理部门，〔*〕市等〔*〕个县拟撤消地质灾害应急中心，部分市、县地质灾害防灾队伍有所弱化，县级专业技术人员严重不足，有〔*〕个地质灾害易发县未配备专业技术人员。调研发现，有〔*〕个县（区）群测群防员补助经费未完全落实，未发放补助或发放标准打折扣，影响了群测群防员工作积极性。

（二）地质灾害防治投入不足。调研发现，〔*〕个设区市本级2025年安排地灾防治经费〔*〕万元（其中日常工作经费〔*〕万元，综合治理经费仅〔*〕万元）；〔*〕个地质灾害易发县（市、区）及〔*〕个风景名胜区管委会2025年安排地灾防治经费〔*〕万元，平均每个县投入不足〔*〕万元，共有〔*〕个县（市、区）年度防治经费少于〔*〕万元、〔*〕个县未安排综合治理经费，地质灾害防治经费投入严重不足，地质灾害工程治理及避险搬迁进度缓慢。

（三）指导协调不够到位。相关处室、单位深入基层做的不够好，对基层地灾防治工作存在的问题、困难了解不全面，出台政策、制度指导性、操作性不强，没有对基层提出的问题及时进行研究及回应。比如，由于地灾搬迁补助标准过低，对〔*〕县〔*〕镇〔*〕村这种位于城区又不具备施工条件的山体滑坡该怎么治理，对如何整合利用好旧改、生态修复、地灾防治、扶贫等方面资金开展综合治理缺少指导。

原因分析：

一是思想上存在畏惧心理。地灾防治工作与人民群众生命安全相关，责任重大，并且地质灾害隐患大都位于高山峡谷地带，现场排查、调查，必须人员到点、工作到位，十分劳累、繁杂。下雨天，道路泥泞湿滑，我们的防治人员却必须冒着大雨、甚至冒着生命危险赶赴现场。通过与一些县局人员交流发现，部分干部害怕由于工作不到位造成人员伤亡，思想压力很大，从事地质灾害防治工作大多都睡不好，希望换个岗位。

二是重应急，轻预防。一些地方政府和领导干部"重救灾轻预防、重应急轻常态"的思想依然存在，发生灾情险情可以不惜一切代价进行抢险救灾，但事前预防却投入少，许多县市没有安排群测群防经费、没落实综合治理经费就是这种情况。同时，在评选先进及宣传报道时，更突出抢险救灾方面成绩，"防灾做得好，不如救灾表现好"成为较为普遍现象。

三是"等、靠、要"思想严重。在基层，地质灾害年年防、日日防，一些同志在地灾预防上往往抱有侥幸心理，认为这么多年过来了也没什么事，治理工作也不急于一时，治了也没什么明显政绩，"等以后财政有钱了再治、缓缓再治"的思想十分突出，主动性不强。

四是工作作风不够扎实。本次调研在研究〔*〕县〔*〕镇〔*〕村滑坡治理方案时，当地有关部门的通知对该区块的土地性质及权属、危险区内建筑物面积没有详细调查，危险区范围划定依据也不足，受威胁群众意愿也未调查，提出的治理费用也一人一个说法，这反映出自然资源系统部分基层干部工作责任心不强，责任不落实、作风不扎实等问题。

三、推进我省地质灾害综合防治体系建设建议

（一）及时推广省内外好的经验做法。一是加强与〔*〕等获中央财政支持的地灾综合防治体系建设重点省份交流，学习借鉴兄弟省份的先进做法。二是加强基层调研，发现市、县好的经验，及时加以总结完善，形成在全省范围内可复制、可推广的地质灾害防治工作新做法。如本次调研发现，〔*〕市〔*〕年选取〔*〕个小型地质灾害点，开展小型地质灾害"以奖代补"简易治理试点。该试点工作通过简化地质灾害治理工程勘查、设计、施工等程序，缩短了治理周期，探索了政府出资与村民出劳相结合的地灾治理机制，建议在总结、完善〔*〕市试点经验上，出台全省地质灾害简易治理管理办法。三是全面落实地灾防治群测群防制度。比如，〔*〕市探索使用"北斗云"对地质灾害隐患点进行监测；〔*〕县〔*〕镇、〔*〕镇〔*〕村注重加强群测群防，对隐患点群众及时进行避灾转移。

（二）推进专业技术队伍汛期驻守及包县包乡，统筹考虑地质灾害防治队伍建设。一是督促市县自然资源部门积极向党委、政府进行汇报，加强与当地编办、应急管