县特色产业发展助推老区乡村振兴调研报告

县特色产业发展助推老区乡村振兴调研报告

近年来，〔*〕革命老区在县委、县政府的坚强领导和有力支持下，因地制宜，围绕以产兴农、以产带农，深挖"土"的资源、扩大"特"的优势、延伸"产"的链条，不断培育产业品牌，拉长产业链条，初步形成了以休闲旅游和食用菌种植产业为主导，以酥梨、蓝莓、血桃（冬桃）、葡萄种植及特色养殖、民宿等特色产业为支撑的产业发展体系，形成了"一乡一业，一村一品"的良好发展态势。

近期，〔*〕市、〔*〕县老促会围绕"特色产业发展助推老区乡村振兴"这一课题，深入〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕乡、〔*〕乡、〔*〕乡、〔*〕乡、〔*〕乡等老区乡（镇）开展调研活动，通过实地考察、召开座谈会等形式，掌握了〔*〕老区特色产业发展的现状，总结了老区产业发展的经验和存在的问题，并研究了特色产业发展的前景和需要注意的问题。

一、全县老区乡（镇）"一乡一业"格局基本形成，特色产业发展态势良好

全县共11个老区乡（镇），含218个老区村，总面积1373.8平方公里，占全县总面积的57％；老区人口34.3万人，占全县总人口的34.8％。大部分老区乡（镇）地处山区，耕地面积少，但森林覆盖率高，空气质量高，荒山荒坡面积大。在近年来的发展过程中，各乡（镇）立足乡域实际，高位推动，精准施策，扎根荒山做文章，利用沟岭谋产业。现已形成〔*〕葡萄、董周五里岭酥梨、下汤万亩桃园、〔*〕香菇、熊背大年沟血桃、背孜乡中药材、〔*〕蓝莓、土门冬桃、〔*〕旅游、〔*〕张沟农家乐、〔*〕镇温泉康养等一批老区特色产业，"一乡一业"格局基本形成。其中董周乡种梨面积达6.7万亩，年产值达4亿多元。〔*〕乡葡萄种植面积1.2万亩，年产鲜果2.5万吨，产值超亿元；〔*〕镇围绕打造"香菇小镇"的战略目标，已建成工厂化制棒养菌产业园1个、净化车间1座、四季恒温养菌棚40座、菌种研发基地2个、种植基地11个、香菇烘干加工车间1座、冷库19座、制棒养菌车间5座、干品包装车间1座、香菇购销市场2个、食用菌大棚2500多座，年种植香菇2500万袋，产量2.5万吨，产值达到2.5亿元。

二、特色产业发展经验分析

（一）因地制宜发展优势产业

在产业发展过程中，各乡（镇）立足自然条件和资源禀赋，充分发挥自身优势，因地制宜，科学谋划，突出特色。如〔*〕镇依托独特的自然优势和〔*〕国家5A级风景名胜区的带动作用，大力发展旅游和民宿、农家乐产业，全镇22个村都建有景区景点，其中3A级以上景区12个，文旅产业从业人员上万人，成功创建〔*〕省首批特色景观旅游名镇。〔*〕乡境内深山、浅山、丘陵相互交错，森林茂密，瀑布恋群。该乡坚持"生态立乡、旅游兴乡、产业强乡"的"三乡战略"，连续举办三届的"〔*〕杜鹃花节"已经成为〔*〕旅游的知名品牌，全乡农家乐体量超过180家，其中星级农家乐达到26家，被评定为"〔*〕省特色生态旅游示范镇"。董周乡五里岭酥梨种植核心区，荒山面积大，遍地碎石不适宜粮食作物生长，当地农民在长期种植实践中，发现这里的土质、气候非常适合酥梨的生长，所产梨果甜度高、口感好，逐步开始发展林果业，现已成为〔*〕省最大的酥梨主产区。〔*〕镇利用温泉资源，建成国内规模最大的集温泉养生、特色餐饮、康体保健于一体的主题文化养生汤泉--〔*〕福泉，成为全省唯一的"国家级温泉旅游度假区"。

（二）党建引领筑牢发展根基

县委、县政府围绕"党建＋产业"做文章，大力推行"组织建在产业链、党员聚在产业链、人才育在产业链、农民富在产业链"的"四链"模式，以党建促产业、以产业带民富。各乡（镇）坚持以融合党建赋能产业发展为切入点，把融合赋能行动与"五星"支部（支部过硬、产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福"五颗星"）创建同谋划、同部署、同落实。围绕香菇、林果、文旅康养等特色产业，采取"支部＋支部""支部＋企业＋行业部门"等形式，开展党建联建活动，推动资金、技术、人才等要素共建共管共享，赋能产业发展，实现党建链引领带动产业链、治理链、服务链，使党的政治优势、组织优势转化为治理优势和发展优势，有力推动了产业发展和乡村全面振兴。〔*〕镇推行"组织建在产业链、党员聚在产业链、人才育在产业链、农民富在产业链"的"四链模式"，牵头组建了〔*〕县西北山食用菌产业党总支，下辖4个党支部、党员108名，引领带动〔*〕镇、观音寺乡、背孜乡、土门办事处等老区乡镇的21个产业基地发展食用菌种植，充分发挥了党员在产业发展中的引领作用。〔*〕乡于2008年成立葡萄产业党支部，以"做强葡萄产业，富裕一方群众"为宗旨，充分发挥引领作用，带动群众种植葡萄致富。2017年设置葡萄产业党总支，下辖3个产业党支部，6个产业党小组，示范带动26个行政村、3200多户农户种植葡萄。

（三）科技赋能壮大发展空间

科技是第一生产力，产业的发展离不开科技的支撑。一是组建科技服务团。县农业农村局组成县农业科技服务团和种植、养殖、旅游3个特色科技服务团，面对面、手把手进行指导，为农村产业发展谋出路、献技术，有效推动了群众增收和产业壮大，为群众致富插上了"科技翅膀"。二是建立技术顾问团。与〔*〕大学、〔*〕农业大学、〔*〕城建学院等高校建立合作关系，成立指导顾问团队，加强技术研究和交流，创新引进新品种，改善改良产业结构，确保降低生产成本、提升产品质量和品质，增强产品市场竞争力，提高产品附加值。〔*〕镇与〔*〕农业大学食药用菌教育部工程研究中心联合，食用菌基地被该中心确定为"合作研发基地"，在农业院校专家及科技特派员的指导下，研发出优质香菇品种"尧荣五号"，羊肚菌品种"尧荣八号""尧荣九号"。〔*〕乡邀请〔*〕农业大学李亚东教授亲临考察调研，根据〔*〕乡地理优势、自然优势，确定蓝莓特色种植产业，12年间，蓝莓种植达6800亩，年产值超亿元，使小蓝莓成就大产业。三是本地专家团。建立土专家、田秀才等人才档案，开辟技术服务通道，使他们走进田间地头，现身说法，指导群众发展产业。〔*〕省科技特派员、〔*〕乡葡萄产业党总支书记〔*〕多次自费到北京、南京、石家庄等地的科研院校"取经"，总结出一套适合本地葡萄种植的技术，成为当地的技术专家，他积极号召种植户引进新品种，义务对种植户进行技术培训，为农户解决生产中遇到的各种问题。全县已有389名土专家，成为乡村振兴产业发展的主力军。四是返乡创业团。实施"归雁工程"，引导鼓励知名人士、退伍军人、大学生等返乡回乡创业，将先进的技术、先进的理念、开阔的市场带回来，带动本地产业发展。〔*〕镇积极实施"人才回归工程"，吸引一批优秀人才返乡创办了"尧荣菌业"和"九九乡情"等食用菌龙头企业，当前，两家食用菌龙头企业强强联合，共组营销团队，产品畅销国内各大城市，销售额屡破亿元大关。

（四）品牌战略提升竞争力

在特色产业发展中，相关职能部门鼓励、帮助经营主体进行三品一标认证、地理标志认证、绿色食品认证。同时，组织特色农产品参加全国农交会、国际农产品博览会，举办桃花节、梨花节、蓝莓节、农民丰收节、年货节等活动，加大农产品的宣传和推介力度，叫响〔*〕农产品品牌，擦亮〔*〕名片。目前，"露峰山葡萄""大年沟血桃""五里岭酥梨""张良姜"等产品成功申请为国家农产品地理标志产品。全县共认定"三品一标"产品35个，其中绿色产品31个，国家地理标志产品4个，注册有"吉尔木""春雨芳""九九乡情""尧荣""张良姜""〔*〕坡"等农产品品牌和商标80余个，〔*〕县成功创建为全国绿色食品原料（香菇）标准化生产基地。董周乡投资2100万元规划建设集现代化、高科技、数字化、绿色化、集约化等为一体的"智慧果园"，提升了酥梨品质，全程实现果品的溯源追踪，对开启酥梨科学化种植起到积极的推动作用。总投资超7亿元的〔*〕县食用菌现代产业园项目落户〔*〕镇，项目围绕"生态、高效、现代"的发展定位，以食用菌为载体，科学布点生产、研发、示范、服务等功能板块，共同打造集"繁种制棒、栽培出菇、示范种植、培训教学、休闲观光、采摘旅游、初深加工"等功能为一体的现代化产业园区。项目全部建成后，有望实现日产50万棒、年产1.5亿香菇菌棒，将成为中国规模最大、科技含量最高、技术最先进的香菇菌棒生产基地之一，必将推动和促进〔*〕县食用菌产业的转型升级和高质量发展。

（五）利益联结让群众富起来

〔*〕县在产业发展和帮扶带动工作中，探索出了"六金"增收模式。一是土地流转得租金；二是就近务工得薪金；三是参与种植得利金；四是入股经营得股金；五是代种代管得售金；六是资产收益给现金。

乡村特色产业的发展，也使得群众能够就近务工或自主创业，提高了收益。〔*〕镇文旅产业从业人员上万人，该镇民宿30余家、星级"农家乐"600余家，带动5000余人增收致富，仅上坪村民宿带动200余人年均增收2万余元。〔*〕乡蓝莓产业发展为全乡提供就业岗位超4000个，年劳务费支出超600万元。

三、存在的问题与建议

近年来，县委、县政府和各老区乡（镇）在推动产业发展方面取得了明显成效，但是还存在一二三产占比还不够科学合理，生产结构不优；产业链条短、附加值不高等问题。目前大部分产业还处于初级阶段，产业布局小而散，产业链条短而弱，产品品种、