县委关于落实全面从严治党主体责任情况的调研报告

县委关于落实全面从严治党主体责任情况的调研报告

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是"四个全面"战略布局的重要组成部分。县委作为地方治理的关键主体，落实好全面从严治党主体责任，对于推动地方经济社会高质量发展、巩固党的执政基础具有至关重要的意义。为深入了解县委落实全面从严治党主体责任的实际情况，查找存在的问题并提出针对性的改进措施，我们成立了专门的调研组，通过实地走访、座谈交流、查阅资料等方式，对全县各部门、各乡镇落实全面从严治党主体责任情况进行了全面深入的调研。现将调研情况报告如下：

一、县委落实全面从严治党主体责任的主要做法及成效

（一）强化组织领导，构建责任体系。县委高度重视全面从严治党工作，将其作为首要政治任务来抓。成立以县委书记为组长的全面从严治党工作领导小组，明确县委常委班子成员的职责分工，形成"一把手"负总责、班子成员分工负责、各部门各司其职的责任体系。定期召开全面从严治党专题会议，研究分析形势，部署工作任务，解决存在的问题。每季度至少召开一次县委常委会会议，专题研究党风廉政建设和反腐败工作，确保全面从严治党工作有序推进。制定《县委落实全面从严治党主体责任清单》，将责任细化分解到具体部门和个人，明确工作目标和任务要求，为落实主体责任提供了清晰的指引。

（二）加强思想教育，筑牢廉洁防线。县委坚持把思想建设作为全面从严治党的基础工程，通过开展形式多样的教育活动，不断提高党员干部的思想政治素质和廉洁自律意识。一是深入开展主题教育。结合学习教育，组织党员干部深入学习党的理论知识，坚定理想信念，增强党性修养。通过举办专题讲座、开展研讨交流、参观红色教育基地等方式，让党员干部在思想上受到深刻洗礼。二是加强廉政教育。定期组织开展廉政警示教育活动，通过观看警示教育片、通报典型案例、举办廉政讲座等形式，引导党员干部汲取教训，自觉遵守党纪国法。近年来，共组织观看警示教育片场次，通报典型案例起，举办廉政讲座场次，受教育党员干部达余人次。三是强化日常教育管理。利用微信、微博等新媒体平台，定期推送廉政信息和党纪法规知识，让党员干部随时随地接受教育。建立健全廉政谈话制度，对新提拔的干部、重要岗位的干部进行廉政谈话，做到早提醒、早预防。

（三）严格监督管理，规范权力运行。县委坚持以监督促规范、以规范促廉洁，不断加强对权力运行的制约和监督。一是加强对"一把手"和领导班子的监督。制定《加强对"一把手"和领导班子监督的实施办法》，明确了监督的重点内容和方式方法。通过开展述责述廉、民主生活会、廉政谈话等方式，加强对"一把手"和领导班子的监督，防止权力滥用。二是强化对重点领域和关键环节的监督。聚焦工程建设、土地出让、资金管理、干部选拔任用等重点领域和关键环节，建立健全监督机制，加强对项目审批、招标投标、资金拨付等环节的监督检查，防止出现腐败问题。在工程建设领域，推行"双随机、一公开"监管模式，加强对工程建设项目的全过程监督。三是充分发挥巡察利剑作用。建立巡察工作长效机制，定期开展常规巡察和专项巡察。通过巡察，发现并解决一批党员干部存在的突出问题，形成有力震慑。近年来，共开展巡察轮次，巡察单位个，发现问题个，移交问题线索条。

（四）严肃执纪问责，保持高压态势。县委坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。一是加大案件查办力度。纪检监察机关聚焦主责主业，严肃查处各类违纪违法行为，特别是对群众反映强烈的突出问题，坚决予以查处。近年来，共立案查处违纪违法案件起，处分党员干部人，形成有力震慑。二是运用监督执纪"四种形态"。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部存在的苗头性、倾向性问题，及时进行提醒谈话、批评教育、诫勉谈话等，防止小毛病演变成大错误。近年来，运用"四种形态"处理党员干部人次，其中第一种形态占比达到〔*〕％。三是严格责任追究。对落实全面从严治党主体责任不力的党组织和领导干部，严肃追究责任。近年来，已对个党组织和名领导干部进行了责任追究，起到了警示教育作用。

二、存在的问题及原因分析

（一）责任落实存在层层递减现象。虽然县委制定了详细的责任清单，但在实际工作中，部分部门和乡镇存在责任落实不到位的问题。一些基层党组织对全面从严治党主体责任认识不够深刻，存在"上热中温下冷"的现象，工作压力传导不畅，导致一些工作在基层得不到有效落实。在党风廉政建设责任制考核中，发现部分乡镇存在廉政教育活动开展不扎实、廉政风险防控措施落实不到位等问题。原因分析，一是思想认识不到位。部分基层党组织书记对全面从严治党的重要性认识不足，存在重业务轻党建的思想，没有将全面从严治党工作摆上重要议事日程。二是压力传导机制不健全。在责任传导过程中，缺乏有效的监督和考核机制，对责任落实情况跟踪问效不够，导致一些工作落实打折扣。

（二）监督合力有待进一步增强。目前，县委在监督工作中存在监督力量分散、监督信息不畅等问题，监督合力尚未充分发挥。纪检、监察、审计、财政等部门虽然都承担着监督职责，但在工作中缺乏有效地沟通协调和协作配合，存在各自为政的现象，导致监督效率不高。在对一些重大项目的监督检查中，各部门之间存在重复检查、交叉检查的问题，既增加了基层负担，又影响了监督效果。原因分析，一是监督体制机制不完善。现有的监督体制机制存在一些弊端，各部门之间的监督职责不够明确，缺乏统一的协调机制和信息共享平台。二是协作意识不强。部分监督部门存在本位主义思想，缺乏大局意识和协作意识，在工作中不愿意与其他部门沟通协作，导致监督合力难以形成。

（三）干部队伍素质有待提高。随着全面从严治党工作的不断深入，对纪检监察干部的素质和能力提出了更高的要求。但目前，我县纪检监察干部队伍存在人员结构不合理、专业知识不足等问题，部分干部在监督执纪问责工作中存在能力不足、业务不精的现象，难以适应新形势下全面从严治党工作的需要。例如，在查办一些复杂案件时，部分干部缺乏调查取证、谈话突破等方面的能力，导致案件查办进度缓慢。原因分析，一是培训力度不够。对纪检监察干部的培训缺乏系统性和针对性，培训内容和方式不能满足实际工作需要，导致干部的业务水平提升缓慢。二是人才引进不足。受编制、待遇等因素的限制，难以引进高素质的专业人才，导致干部队伍整体素质不高。

三、改进措施及建议

（一）强化责任落实，确保压力传导到位。一是加强思想教育。通过开展专题培训、集中学习等活动，提高基层党组织书记对全面从严治党主体责任的认识，增强履行主体责任的自觉性和主动性。二是完善责任传导机制。建立健全责任传导跟踪问效机制，加强对责任落实情况的监督检查和考核评价，对责任落实不力的党组织和领导干部进行严肃问责。三是加强示范引领。县委常委班子成员要以身作则，带头履行全面从严治党主体责任，为全县各级党组织和领导干部作出表率。同时，要及时总结推广好的经验和做法，推动全县全面从严治党工作深入开展。

（二）增强监督合力，提高监督效能。一是完善监督体制机制。建立健全监督工作协调机制，明确各监督部门的职责分工，加强信息共享和沟通协作，形成监督合力。例如，建立监督工作联席会议制度，定期召开会议，研究解决监督工作中存在的问题。二是加强信息化建设。搭建监督信息共享平台，实现纪检、监察、审计、财政等部