黄山市林业局脱贫攻坚工作总结报告

黄山市林业局脱贫攻坚工作总结报告

省林业厅：

今年以来，我局按照省林业厅和市委市政府关于打赢脱贫攻坚的部署要求，结合部门职责，扎实做好生态保护脱贫和特色种养业扶贫工作，全力完成帮扶单位包保任务，扎实推进林业精准扶贫向纵深发展，取得了新的成绩，圆满完成年度扶贫目标任务。

一、扶贫工作完成情况

我局扶贫工作主要分两大方面，一是充分发挥部门职能作用，积极开展全市生态保护脱贫和特色种养业扶贫；二是加强歙县绍濂乡岭口村和祁门县古溪乡西源村的对口帮扶任务。

（一）全面完成年度林业增绿增效行动任务。根据全省统一部署，实施林业"双增"行动，将林业从过去以扩大造林规模、增加绿量为主转移到适度增绿、以提质增效为主，统筹推进生态保护修复工程、国土绿化攻坚工程、森林质量提升工程和绿色产业富民工程。2017年全市完成人工造林2.41万亩，占计划任务的116%；完成退化林修复2.8万亩、占计划任务的100%，完成封山育林7.95万亩，占计划任务的100%，完成森林抚育33.2万亩、占计划任务的101%；新创建省级森林城镇2个，省级森林村庄15个。在今年省级秋季造林核查中，取得了"双百"（面积核实率、面积合格率）的好成绩。

（二）生态保护脱贫工程扎实推进。一是实施退耕还林工程脱贫。结合林业精准扶贫，新一轮退耕还林工程建设优先安排符合退耕条件的贫困村和建档立卡贫困户。截止目前，新一轮退耕还林工程涉及21个贫困村、1689户、面积1189.1亩、工程资金178.4万元，有523户建档立卡贫困户参与工程实施，面积541.86亩，当年可获工程资金补助43.3万元，户均828元。二是实施长江防护林工程脱贫。截止目前，全市长防林工程新造林8000亩，涉及贫困户149户、面积781亩，补助资金39.1万元。封山育林53000亩，有381户贫困户参与封山育林，面积3743亩，补助资金37.4万元。通过长防林建设，使参与其中的贫困户户均年度增收1400多元。三是农业综合开发林业项目脱贫。有381户贫困户参与，面积707亩，补助资金27.1万元。四是实施选聘生态护林员脱贫。在天然林保护、公益林管护、护林防火等生态保护用工中，优先聘用76名有劳动能力的贫困人口为生态护林员，为每人配发500余元的工作服及个人防护用品，确保人均年收入在5000元以上。五是充分发挥牵头部门作用。会同市环保局、市新保局认真做好农村环境综合整治工作，去年全市45个村的农村环境综合整治工程已完成建设任务并通过验收，今年52个村的环境综合整治工作已基本完成。

（三）林业特色种养业扶贫成效显著。一是发展木本油料及特色经济林。今年以来，全市共打造油茶、香榧、毛竹等示范基地13个，年度安排市级财政补助150万元，涉及贫困户486户、面积1205亩。二是建设贫困村特色产业基地。通过向贫困村倾斜，加快特色产业基地建设。2017年全市共有74个贫困村，建设香榧、山核桃、毛竹、杨梅、蓝莓、中药材等特色产业基地，面积25803亩。其中，年度安排市级财政补助92万元，完成21个贫困村特色产业基地建设，投入资金1022万元。配合市农委等牵头单位，以153个建档立卡贫困村为重点，全市全年新发展油茶、香榧、山核桃、毛（雷）竹等特色经济林1.38万亩。三是积极开展覆盆子特色产业扶贫试点。会同市扶贫办印发了《关于开展覆盆子产业扶贫试点示范工作的通知》，在全市建档立卡贫困村中摸排选择一批适宜发展覆盆子产业的村，建设覆盆子种植示范基地，举办了全市覆盆子栽植技术培训班，带动贫困村、贫困户脱贫致富。据统计，今冬明春全市贫困村和贫困户拟种植覆盆子面积近4000亩，其中46个贫困村建设覆盆子基地2948亩。

（四）单位帮扶扎实开展。按照"单位包村、干部包户"的要求和市委、市政府的统一部署，深入开展"万名党员干部帮万户"行动，组成12个帮扶小组，明确责任领导和直接帮扶责任人，定期到贫困户上门联系服务。按邀请林业专家与村两委座谈，对产业发展项目提出建议，加强对特色种养业扶贫项目和经果林生产的指导服务。结合林业增绿增效行动，指导做好油茶基地补植项目建设，安排技术人员上门指导香榧、黄蜀葵、油茶等种植技术。从9月底开始，按照"七个不落一个不少"排查的要求，认真做好大排查工作，确保"一户一档"准确无误。选派一名副县级干部赴祁门县古溪乡西源村担任扶贫工作队长，局党组成员先后多次到扶贫村探望帮扶干部，听取扶贫工作情况汇报，并为该村做学习宣传党的十九大精神专题党课。为支持选派村特色产业发展，及时安排5万元补助资金。同时，根据市直机关工委、市扶贫办《关于下拨党费用于脱贫攻坚工作的通知》（直工组字〔2017〕118号）要求，按时拨付了2万元党费用于选派村扶贫工作，帮助解决实际困难，扎实做好选派村的脱贫攻坚工作。

二、主要做法

对照目标任务要求，我市已全面和超额完成上级林业部门和市委市政府下达的扶贫任务，并充分发挥部门职能作用，积极作为，强化举措，全力推进林业精准扶贫工作。主要做法如下：

（一）加强组织领导真扶贫。把精准扶贫工作列入年度重点工作，成立了由主要领导任组长的林业精准扶贫领导小组，制定了年度实施方案和工作计划，明确总体目标和坚持扶贫对象到村到户、帮扶措施到村到户、项目资金到村到户三项原则，围绕实施林业重点生态项目扶贫、实施木本油料及特色经济林基地扶贫、实施贫困村建设特色产业基地扶贫等六项重点工作。局党组全面落实脱贫攻坚"八个一"机制，召开专题会议12次，研究部署林业精准扶贫事宜。作为生态保护脱贫工程牵头单位，先后主持召开责任单位联席会议5次，研究部署扶贫工作，统计上报相关数据，确保林业精准扶贫向纵深推进。

（二）打造特色基地快脱贫。依托千万亩森林增长工程和林业增绿增效行动，以木本油料和特色经济林发展为重点，积极开展"一地域一特色"、"一村一品"特色基地建设，推进香榧、山核桃、油茶等木本油料林和竹林规模发展，集约经营，做大做强林业特色产业，引导和带动贫困村、贫困户投入到林业特色种植业发展中，提升后续自主发展能力。新一轮退耕还林、长防林等重点工程向建档立卡贫困村和贫困户倾斜，新建一批油茶、香榧、山核桃等木本油料林和厚朴、毛竹特色经济林基地。与市农委一起组织开展"一村一品"组织认定工作。

（三）深化集体林权制度改革促扶贫。鼓励和引导林业龙头企业、专业合作组织、家庭林场和林业经营大户与贫困户建立定向帮扶的联系机制，通过林地租赁、资产入股分红、长短期用工、林木委托代理经营、林产品订单包销代销、电子商务等多种形式，带动贫困户增加资产性和经营性收入。对贫困地区林业项目贷款和农民林业小额贷款，优先申报中央财政贴息，年度安排贴息贷款额5522万元，其中中央财政贴息161.3万元。同时，积极扩大贫困地区林业贷款规模，预计全市林权抵押贷款突破23亿元。

（四）加强督查考核严扶贫。按照年度目标任务要求，层层分解任务，将精准扶贫工作纳入对区县林业部门、局机关科室和局属事业单位年度综合考核内容。加大督查调度力度，及时督促各项政策、措施、项目、资金落实到位。及时召开全市林业精准扶贫工作会议，制定印发市林业《"重精准、补短板、促攻坚"专项整改行动实施方案》，局党组成员先后24次赴各区县调研督查扶贫工作，督促各地林业部门要按照推进要求，准确、据实报送工作信息，妥善保存到村到户的落实清单和相关资料，确保林业精准扶贫工作按时间节点积极推进。

三、下步工作打算

一是认真贯彻落实党的十九大关于脱贫攻坚、乡村振兴和农业农村工作的新战略新部署，围绕林业精准扶贫和美丽乡村建设，遵循现代林业发展理念，以生态保护脱贫工程和特色种养业发展为重点，进一步完善机制，细化责任，持续加大林业重点生态工程建设和管理保护力度，不断优化提升生态环境质量，进一步提高林业改革发展对脱贫攻坚的贡献率和带动力。

二是持续抓好林业重点生态工程的管理。大力推进林业增绿增效行动，进一步抓好已建设特色产业基地的后续管护，促进基地早成效、早受益。开展退耕还林林种调优，加强低产低效林改造，在确保生态功能的基础上，不断提升林分质量，增加林地产出效益。

三是通过深化林不断改活化扶贫机制。按照资源变资产、资金变股金、农民变股东的"三变"要求，选择条件适宜的贫困村开展集体林业股份化经营试点，依法推进股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益，壮大村集体经济，不断增强村民尤其是贫困户稳定增收的长效机制。

四是压实结对帮扶责任。进一步健全和完善工作机制，不断深化"单位包村、干部包户"、"万名党员帮万户"工作，结合林业精准扶贫，建立贫困户动态管理机制，制定贫困户脱贫攻坚台帐，列出详细帮扶措施，确保脱贫任务对账销号，确保贫困户顺利脱贫，贫困村及时出列。