2021年灌云县人民政府工作报告

2021年灌云县人民政府工作报告

--2021年1月6日在灌云县第十六届人民代表大会第五次会议上

代县长：曹明丽

各位代表：

现在，我代表灌云县第十六届人民政府向大会作工作报告，同时，根据县委"十四五"规划建议，县政府制定了《灌云县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》草案，请一并予以审议，并请各位县政协委员和其他列席人员提出意见。

"十三五"时期及2020年工作回顾

过去五年，是宏观形势错综复杂、经济下行压力加大、发展任务艰巨繁重的五年，也是灌云全面建成小康社会取得胜利的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，紧紧围绕"高质发展、后发先至"主题主线，深入实施"工业主导、创新驱动、开放引领、城乡统筹、民生共享"五大发展战略，基本完成"十三五"规划主要预期目标，为"十四五"开篇奠定了良好基础。

综合实力实现新提升。五年来，我们始终坚持以加快发展为第一要务，经济发展稳中有进。预计到2020年底，地区生产总值、人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别是2015年的1.46倍、1.46倍、1.45倍、1.53倍。五年来累计完成全社会固定资产投资突破1200亿元。荣获全国十佳金融生态示范县、科技创新百强县，连续十五年被评为中国最具投资潜力中小城市百强。

产业结构得到新优化。五年来，我们始终坚持以转型发展为第一抓手，发展质效不断提升。二三产业占GDP比重提升2.8个百分点。工业产业加快转型，累计新上过亿元产业项目179个，其中过10亿元项目9个，累计完成工业固定资产投资849亿元，初步形成高端石化、装备制造、健康食品、轻工纺织、智慧能源、电子新材料等六大主导产业格局。现代农业持续壮大，粮食年均产量80万吨以上，现代农业园区获批建设省级现代农业产业示范园，"灌云豆丹"获批农产品国家地理标志，荣获全国粮食生产先进县等称号。第三产业稳步发展，服务业增加值年均增长11.9%；文旅集团挂牌成立，各大景区加快建设，大伊山景区获批省级旅游度假区；电子商务蓬勃发展，成功申报全国电子商务进农村综合示范县。

改革开放迈出新步伐。五年来，我们始终坚持以创新驱动为第一战略，发展活力持续增强。顺利完成政府机构改革各项任务；行政审批制度改革实现"2333"目标，依法赋予经济开发区县级经济管理权限75项，赋予镇街行政审批及处罚事项149项，南北共建园区创成省级创新试点园区和特色园区。对外开放层次持续提升，灌河港区燕尾作业区口岸开放通过国家级验收，花果山机场即将建成，连盐、连淮扬镇铁路开通运营，204国道灌云段建成通车，"五通汇流"的现代综合交通运输体系加快形成。与美国俄亥俄州克拉克马斯郡和白俄罗斯克里切夫区结为友好城市，银丰食用菌成为全市首家在"一带一路"沿线国家投资的农业龙头企业，全方位、多层次、宽领域的开放发展格局加快形成。

城乡建设取得新突破。五年来，我们始终坚持以提升内涵为第一追求，宜居宜业加快彰显。实施城市基础设施重点项目76个，累计投资165亿元，光大垃圾焚烧场、飞灰填埋场、第二水厂等基础设施项目建成使用。完成棚户区改造270.5万平方米。新改扩建长安大道、幸福大道等城市道路15条，"九纵六横"内部成网、外部成环的道路框架基本形成；新增城市绿地面积300万平方米。成功创成国家卫生县城、省级生态县，省级文明城市通过复检，国家卫生乡镇基本实现全覆盖，所有建制乡实现乡改镇。镇村环境不断改善，打造美丽乡村101个，获评全省"三化"示范县，杨集镇潮河村、侍庄街道乔圩村获"全国森林乡村"称号。

民生福祉实现新改善。五年来，我们始终坚持以民生优先为第一目标，发展成果普惠民众。累计实施重点民生实事54件。提前一年完成"十三五"扶贫开发目标，9.79万人实现脱贫，省级重点帮扶县脱贫摘帽，脱贫工作获省级督查激励。新增城镇就业和农村劳动力转移就业8.48万人，城镇登记失业率控制在3%以内，社保覆盖率稳定在98%以上。累计发放低保金5.48亿元，惠及2.4万人。基础教育均衡发展，完成校安改薄27万平方米，新改扩建各类学校78所，普通高考本科上线率年均增幅16.3%。医疗条件不断完善，获评全国基层中医药工作先进单位，县公立医院改革获省级督查激励，董加鸿院士工作站获批省级院士工作站。社会大局和谐稳定，全国优秀共产党员、全国"时代楷模"王继才被授予"人民楷模"国家荣誉称号，开山岛党性教育基地获批省级干部党性教育基地，爱国主义教育成效显著；深入推进"七五"普法教育，建成省级民主法治示范村（居）164个；信访稳定工作在省、市信访绩效考核中连续三年保持领先，获全国信访"三无县"；保持重大安全生产事故"零"发生。

"十三五"期间，工商联、妇女儿童、青少年、关心下一代、老干部、红十字、慈善、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、对台事务以及人民武装、审计、统计、档案、科普、地方志、气象、供电、电信、防震减灾等各项事业取得新的发展。

刚刚过去的2020年是我县发展史上极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情和严峻复杂的宏观经济形势，全县上下始终保持奋发有为的精神状态，紧紧围绕"三个确保、一个力争"年度目标，统筹抓好疫情防控和经济发展各项工作，较好地完成了县十六届人大四次会议确定的各项任务。

这一年，我们坚持战疫情、抓复产，经济发展稳定增长

面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县广大干群众志成城、无畏逆行，外防输入、内防扩散，在灌云大地上演绎了以生命守护生命、用力量传递力量的时代壮歌，在全市县级首家高标准建成PCR实验室，取得了"零确诊""零疑似"的优异成绩，县防控办被党中央、国务院和中央军委评为"全国抗击新冠肺炎疫情先进集体"。坚持疫情防控和经济发展"两手抓两不误"，扎实做好"六稳"工作，全面落实"六保"任务，解决企业用工8000余人，减税降费2.8亿元，累计发放中小微企业贷款45.65亿元，企业复工率稳定在90%以上。预计全年完成地区生产总值380亿元，同比增长5%；一般公共预算收入22.61亿元，剔除减税降费、新冠肺炎疫情因素，同比增长6.6%；全社会固定资产投资231亿元；城乡居民可支配收入分别为30697元、18121元，同比增长4.8%、7.5%。

这一年，我们坚持攻项目、抓招商，发展后劲持续增强

招商引资掀起热潮。制定出台《进一步加强招商引资工作的实施意见》，成立高规格招商引资工作领导小组，组建县领导挂帅的8个产业招商团及镇街、园区、部门40个专业招商组，掀起新一轮招商热潮。先后在北京、上海、深圳以及苏南等地开展招商活动百余次，成功举办2020灌云（深圳）产业投资推介会。全年新签约过亿元项目59个，其中过10亿元项目9个。

项目建设加快推进。落实重点项目县领导挂联、部门包保制度，组织项目集中开工，坚持图表化、节点化、责任化推进，推动项目快建设、早达效。成立产业项目服务办公室，实施重点项目帮办代办、"容缺审批"制度，为项目落地建设提供优质服务。全年新开工过亿元工业项目36个；新竣工过5000万元工业项目17个。54个市重点项目全年预计完成投资110亿元，紫川调理食品等项目竣工投产，振江装备制造等项目加快推进，中容电器、海河联运保税库等项目开工建设。

重大枢纽取得突破。连云港花果山机场航站楼及附属工程主体通过验收，204国道至机场连接线路基全线贯通，空港产业园建设拉开框架。连淮扬镇铁路灌云站综合客运枢纽建成并交付使用。233国道灌云北环段竣工通车。港口基础不断完善，完成4个通用泊位以及道路堆场建设，海河联运物流园获批省级示范物流园，预计全年港口吞吐量突破1200万吨。

这一年，我们坚持调结构、促转型，产业质量不断提升

工业经济稳步回升。预计全年新增规上工业企业28家；完成规上工业总产值88亿元，同比增长10%，工业增加值同比增长8%，工业应税销售收入同比增长7.85%，装备制造、新能源、轻工纺织三大产业应税销售收入同比分别增长50%、50%、15%；完成工业投资、工业技改投资分别为140亿元、52亿元；预计全年工业用电量5亿千瓦时，同比增长4.3%。

现代农业提档升级。全年粮食生产面积、单产、总产实现"三增"目标。实施高效农业面积55万亩，其中设施农业32万亩；恢复生猪生产工作位居全市前列，预计全年生猪存栏32万头、出栏47万头，分别完成市定年度目标任务的128%、124%。粮食生产全程机械化示范县创建通过国家级认证。市级现代农业园区实现镇街全覆盖；全省农业农村重大项目建设现场推进会（连云港分会场）在灌云食（药）用菌产业园成功举行。

现代服务业稳步发展。预计完成服务业增加值170亿元，同比增长6%。国家电子商务进农村综合示范县建设稳步推进，科奇电商直播产业园主体完工，主题服饰产业园启动建设，全年预计实现快递业务单量4200万单，同比增长38%。伊甸园被评定为国家4A级旅游景区，我县获评"中国最佳全域旅游休闲目的地"，伊山镇川星村获评第二批"全国乡村旅游重点村"。

改革步伐不断加快。深入推进"放管服"改革，简化审批环节156个，镇街审批服务综合执法一体化平台加快建设。农村集体产权制度改革全面完成，"三权分置"改革深入推进。不动产登记信息网点在全省考评中位列第二。市场主体进一步壮大，全年新增市场主体1.44万户，同比增长15%。注重知识产权工作，有效发明专利拥有量130件，同比增长12%。

这一年，我们坚持抓统筹、补短板，人居环境不断优化

城市品质内涵不断提升。完成旧城改造2.12万平方米、棚户区改造1253套，提标改造老旧小区8个。东城区基础设施不断优化，伊云湖应急备用水源工程正式投用，泰山南路等7条市政道路竣工通车，万达商业综合体开工建设；伊云湖公园提升改造、三里河风光带二期等道路绿化工程完工，新增城市绿地面积30万平方米，建成区绿地率达39.2%，省级生态园林城市创建通过考评验收。

城市管理水平不断提高。实施城市综合治理，深入开展垃圾分类，创建达标小区8个，建成大件垃圾分拣中心1座，城乡垃圾无害化处理率达100%，侍庄街道创成省级农村垃圾分类试点街道。完成三里沟、伊西大沟黑臭水体整治以及伊尹路、伊山南路、西环北路慢车道雨污分流改造工程；南风污水厂一期改造完成，铺设污水管网42公里；完成11座镇街污水处理厂提标改造，建制镇污水管网实现全覆盖，污水处理率达75%。

镇村设施配套不断完善。完成农村改厕5600户，改造（建）公厕200座，农村无害化改厕普及率达99.8%；深入推进农房改善，完成5000户年度目标任务，侍庄街道瓦房、杨集镇潮河新型农村社区被列为苏北农房改善推进会观摩项目，获省市高度评价；新增高标准农田8.8万亩，建成"四好农村路"275公里，提档升级桥梁81座，"四好农村路"达标县创建通过省级验收。同兴镇伊芦村获评2020年"中国美丽休闲乡村"，伊山镇川星村周庄和杨集镇小乔圩村刘庄被命名为"江苏省特色田园乡村"。

这一年，我们坚持优生态、重治理，环境质量明显改善

生态修复持续加强。严守耕地红线，制定《灌云县耕地保护激励实施办法（试行）》，完成永久基本农田储备区划定和农村乱占耕地建房摸底排查工作。加强生态保护，完成大伊山龟腰山地质环境治理，推进海岸线治理修复，疏浚车轴河等农村河道125.9公里。积极开展国土绿化，全年完成造林面积4.5万亩，其中成片林面积1.6万亩，建设省级绿美村庄18个。

污染防治成效明显。中央环保督察"回头看"、省生态环保督察反馈问题得到全面整改；大气省控点周边污染源管控、镇街大气站点实现全覆盖，县城区工地基本实现"六个百分之百"，空气质量明显改善。深入开展地表水、近岸海域、饮用水源地等水环境达标综合整治，3个国省考断面优III比例达100%，4条入海河流水质稳定达标。东王集镇、杨集镇被命名为"第三批江苏省生态文明建设示范乡镇"。

化工整治有力推进。三批次101家化工企业关闭退出任务基本完成，中央环保督察"回头看"交办39家关闭企业问题完成整改销号，2020年20家关闭企业和2017-2019年42家关闭企业基本达到验收标准，关闭化工企业危废、物料、废水实现"清零"。光大环保废弃物处理、绿业污水处理厂等基础设施加快建设，智慧化平台对园区大气、水实时监测，园区环境治理能力大幅提升。

这一年，我们坚持办实事、惠民生，群众生活更加幸福

人民生活持续改善。巩固脱贫成果，深入开展"万企联万村共走振兴路"行动，启动省级审定联建项目63个，完成实际投资1.29亿元；108个低收入村经营性收入达18万元以上。落实就业创业扶持政策，全年新增城镇就业1.02万人，城镇登记失业率为1.79%。残疾人"两项"补贴、尊老金、五保供养金等按时足额发放。全县基本医疗保险实现参保全覆盖。退役士官安置率100%，殡葬治理成效明显。

社会事业全面发展。持续加大教育基础投入，九年制实验学校小学部等3所学校加快推进；高考本一达线560人，同比增长35.59%，南师灌云附中通过省"四星级普通高中"复评验收，灌云中专创成江苏省现代化示范性职业学校。优化医疗条件，县人民医院三级综合医院正式授牌，县妇幼保健院开工建设，获评第五批国家慢病综合防控示范区。新上新能源公交车100辆，城乡公交一体化建设加快推进。

基层治理更加高效。大力弘扬正能量，开展抗击新冠肺炎疫情先进典型事迹巡回宣讲，"奔跑哥"侍东亮入选全国首批"平安之星"候选人。开展信访突出问题大化解大突破专项行动，调解员梁德金被司法部授予"全国模范人民调解员"称号，全国信访"三无县"创建通过省级验收，成功申报国家级验收。严格落实安全生产"一年小灶"要求，常态化推进"27+2"个行业领域安全生产专项整治，餐饮燃气安全生产专项整治工作经验在全省推广，有效应对新沂河超历史行洪风险，全县大局持续稳定向好。

这一年，我们坚持严纪律、抓作风，政府效能不断提升

巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，进一步锤炼党性，巡察整改工作取得实效。刚性执行中央八项规定精神及其实施细则，严格落实党风廉政建设和意识形态工作主体责任，重点整治"四风"问题新表现，政府系统党风廉政建设、作风效能建设得到加强。突出公共资金、国有资产、领导干部经济责任履职情况等重点领域，审计监督力度不断加大。自觉接受县人大及其常委会工作监督和法律监督、县政协民主监督，认真执行重大事项向人大报告和政协通报制度，如期办复人大代表建议109件、政协提案72件，满意和基本满意率100%。建立政务协同办公系统，办理"12345"平台各类事项8万多件，群众回访满意率95%。厉行勤俭节约，2020年压降一般性支出5.2%。

各位代表！回顾过去五年的奋斗历程，我们深刻感受到在困难大、挑战多的情况下，全县经济社会发展取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协有力监督和大力支持，得益于全县上下同心同德、奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和其他列席同志，向省委帮扶工作队及其后方单位，向离退休老同志和群众团体，向驻灌省市属单位、武警官兵和全县公安干警，向来灌云投资的企业家和关心支持灌云发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中还存在一些问题和压力。一是转型升级倒逼带来的发展压力，经济总量偏小，工业基础薄弱，产业层次不高，重大项目不多，培育新发展动能任重道远；二是财政增收放缓带来的平衡压力，保运转、保民生的刚性支出需求不断加大，财政收支矛盾仍然突出；三是突出环境问题治理带来的环境压力，大气、水污染防治的成果异常脆弱，化工企业整治需要持续攻坚；四是民生领域欠账带来的短板压力，教育、医疗、公共基础设施、农村环境改善等民生实事仍需发力，民生保障与群众期盼仍然有一定差距；五是营商环境不优带来的公信压力，一些长期困扰市场主体的堵点问题急需解决，依法行政和政务服务水平有待进一步提高。对以上问题，我们将高度重视，切实采取有效措施加以解决。

"十四五"时期目标任务

"十四五"灌云正处于高质发展的机遇期、全面小康的提升期、后发先至的加速期、转型升级的攻坚期，刚刚结束的县委十二届十次全会为我们描绘了灌云"十四五"的宏伟蓝图。

"十四五"经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面落实"在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国、构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列"的新要求，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，深入践行新发展理念，紧紧围绕省市委的决策部署，始终突出"高质发展、后发先至"主题主线，坚持稳中求进工作总基调，坚定高举"工业立县、产业强县"发展大旗，坚持规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一，奋力开启全面建设"强富美高"现代化幸福新灌云崭新征程。

总体定位是：筑牢洼地崛起要素支撑，迸发跨越赶超全面态势。

主要目标是："产业投资一年翻番、工业投资两年翻番、工业应税销售三年翻番、财政一般预算收入四年翻番、城乡居民人均可支配收入五年翻番"，力争跨入苏北第一方阵，跻身全国百强县，努力在以下几个方面实现大突破：

--经济保持中高速增长。各项经济指标以高于全省、快于全市、好于周边速度增长，综合排名力争在全省县（市）中上升5个位次。

--产业结构加快优化。先进制造业扩张壮大，战略新兴产业加快集聚，工业对经济增长率贡献份额提高8个百分点以上；现代服务业、高效农业、新产业新业态不断成长，三次产业结构得到进一步优化。

--人民生活显著提高。城乡居民收入实现五年倍增，就业、社保、教育、卫生、文化、体育、住房、养老等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平稳步提高。

--生态环境明显改善。生产生活方式绿色低碳化水平进一步提升，资源开发利用效率大幅度提高，能源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量全面达标，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

--制度建设更加成熟。县域治理体系和治理能力现代化建设取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。民主法治更加健全。党的建设制度化水平显著提高。

实现"十四五"发展目标，重点实施四大发展战略：

一是加快实施"工业立县、产业强县"战略。充分把握灌云县情实际，坚定不移地以大抓招商、大扩投资、大建项目、大办工业、大聚产业为主攻方向，加快推进新型工业化进程，集聚壮大主导产业，打造工业产业强县。

二是加快实施"生态优先、绿色发展"战略。牢牢坚守生态环保、安全生产底线，努力实现资源节约型、环境友好型、增长安全型发展，推进美丽灌云建设，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

三是加快实施"人才为本、科教强县"战略。把培育高素质人才队伍、打造科教强县摆在发展全局的核心位置，加大科技投入，提高教育教学质量水平，加快推进教育现代化进程，举全县之力建设教育强县，全面夯实崛起跨越的人才智力支撑。

四是加快实施"错位竞争、特色发展"战略。坚持走"差别化发展、错位化竞争、特色化打造"之路，推动镇街、条线、部门之间区域协同发展，形成你追我赶的跨越态势，努力在能够牵动全局、形成更大带动力、影响力和辐射力的重点行业和领域求突破，力争在全市全省乃至全国创造有影响、有位次、有特色、可以复制推广的示范样板。

"十四五"发展的主要任务：

一是打造产业兴旺的实力灌云。坚持"工业立县、产业强县"战略不动摇，以实现"三个十百千"的工业发展目标为定位，强力推进经济结构深度调整，基本形成以新兴工业为主体、以现代服务业为支撑、以现代高效农业为基础的创新能力强、产出效益高、品质服务优、协作配套紧的现代产业新体系。到2025年，工业应税销售收入实现增两倍，高效设施农业面积超45万亩，电子商务零售额超45亿元，港口吞吐量突破5000万吨。

二是打造城乡一体的美丽灌云。以打造"现代产业之城、生态园林之城、康养旅游之城"为定位，创成全国文明城市，到2025年，城镇化率达60%。全面实施乡村振兴战略，推动形成新型工农城乡关系，加快实施乡村建设行动，到2025年，力争建成省级特色田园乡村20个，建成美丽宜居村庄260个。推进以道路交通为主体的重大基础设施建设，构建更高水平的"海、陆、空、铁、河"五通汇流的现代综合交通网络。

三是打造生态环保的绿色灌云。加快生态创建步伐，确保省级生态文明示范镇街全覆盖，创成省级生态文明示范县。持续优化城市绿色空间，建成区绿化覆盖率达到43%。深入开展化工企业整治，推动化工行业转型升级、凤凰涅槃。持续打好碧水、蓝天、净土保卫战，国省考断面水质稳定达标，全县空气质量优良天数比例达80%以上，城乡生活垃圾无害化处理率100%，行政村生活污水治理设施全覆盖。

四是打造开放创新的活力灌云。深化"放管服"、商事登记确认、"一企一证"改革，打造一流营商环境。深入推进企业培优培强计划，到2025年，国家级高新技术企业达到40家，科技型中小企业150家以上。积极抢抓"一带一路"、连云港自贸试验区、临港产业区纳入徐圩国家级石化基地拓展区等重大战略机遇，推动盛虹石化新材料等一批重大项目投产达效，到2025年实现外贸进出口总额4亿美元，年均增长15%。提高利用外资质效，加大先进制造业、空港物流、现代农业等领域的外资引进力度。

五是打造共建共享的幸福灌云。深入实施民生幸福工程，健全完善保障和改善民生长效机制，进一步巩固脱贫成果，协调推进就业创业、社会保障、教育现代化等各项民生社会事业，不断提升全县人民幸福指数。到2025年，实现城镇新增就业3万人；新（扩）建义务教育学校8所，幼儿园26所，普通高中学校2所；基本实现公共卫生服务均等化。

六是打造民主法治的和谐灌云。统筹推进全面依法治县，健全完善社会信用体系，着力化解社会矛盾，夯实安全发展基础，提升应急处置能力，形成尚法守制、公平正义、诚信文明、安定有序的新格局，确保全国信访"三无县"不移位，"四无"镇街、"五无"村居创建成效显著。牢牢把握"两个不放松"总要求和"务必整出成效"总目标，统筹推进好安全生产"三年大灶"，落实"三个责任"，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

2021年主要任务

2021年是"十四五"规划和全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年，也是中国共产党建党100周年。做好今年各项工作，对于夯实发展基础、实现提质进位至关重要，对于"十四五"开好头、起好步至关重要。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持系统思维、法治思维，认真落实省市县委决策部署，紧紧围绕"一个主攻、三个加快、五个提升"重点任务，牢牢把握稳中求进总基调，坚持发展第一要务，深入实施"工业立县、产业强县"发展战略，奋力抓好项目建设、产业转型、改革创新、城乡统筹、生态建设、民生福祉、安全稳定等工作，力争各项工作走在全市前列。

全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6%左右；工业应税销售收入增长30%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%；产业投资200亿元以上；实际利用外资8500万美元以上；空气质量、河流水质、节能减排等约束性指标完成省定任务。围绕上述总体要求和目标任务，重点做好七个方面工作：

一、以疫情防控为常态，坚定不移攻招商、上项目，打好经济高质发展主动仗

毫不松懈常抓疫情防控。围绕国家和省、市部署安排，严格执行"外防输入、内防反弹"防控策略，压实"四方"工作责任，落实"四早"措施。进一步完善疾控体系，加快提升核酸检测能力，完成县人民医院、中医院及15个镇街卫生院发热门诊建设。用好"大数据+网格化+铁脚板"疫情防控经验，以外防输入为重点，坚持"人""物"同防。强化县、镇（街）、部门联防联控体制机制建设，深入开展爱国卫生运动，提升群众防护意识，推动重点人群疫苗接种工作，持续巩固疫情防控成效。

全力以赴主攻招商引资。严格执行最新招商制度，实施"领导挂联、逐月督查、季度考核、全年总评"推进机制，形成县级领导带头招商、团组产业招商、企业家以商招商、专家顾问专业招商的新格局。坚持内外资并举、一二三产并重、大中小项目齐上，突出北上广深、长三角、珠三角等区域，聚焦高端石化、装备制造、轻工纺织、健康食品、智慧能源、电子新材料等主导产业实施精准招商；紧盯世界500强、跨国公司、大型央企民企，着力招引对灌云产业结构有决定性影响的战略项目，确保全年新签约过亿元项目80个，其中过10亿元15个，过50亿元2个，力争百亿元项目实现新突破，实现产业投资翻番目标。

多措并举强推项目建设。坚持把重点项目建设作为经济跨越发展的第一抓手，继续落实重大项目县级领导挂联、机关部门包保、全程服务代办等工作制度，实行"一个项目、一份方案、一套班子、一抓到底"推进机制，最大力度、最快速度推进49个市重点、112个县重点项目建设，确保振江装备制造一期、临海新材料二期等项目竣工投产，海通富渔光一体化、华能海上风电项目并网发电，沙英喜二期、龙大食品深加工等项目一季度前开工建设，上半年新建项目开工80%以上。