2019年固镇县人民政府工作报告(第2/2页)

做强乡村特色产业。坚持质量兴农、品牌强农，加快推进农业由增产导向转向提质导向，着力构建现代农业的产业、生产和经营体系。培育农业产业化联合体3家，新培育达到省市级标准龙头企业3家。大力发展优质稻麦、优质粮油、绿色果蔬、花卉苗木等特色产业，发展壮大肉鸡、肉鸭、肉羊、生猪产业体系，精心培育王庄花生、濠城菊花、新马桥牡丹、大成食品、仲兴羊肉等特色品牌，全力打造长三角优质农产品供应基地。巩固和完善农村基本经营制度，大力推广农村土地托管，新增家庭农场80家以上、农民专业合作社70家以上。

完善农村基础设施。继续推进"四好农村路"建设，建成自然村通组硬化路206公里、农村公路安全生命防护67公里、大中修养护68公里。加快推进县域水系连通项目，进一步提高河沟"蓄引灌排"能力。全面做好8万亩高标准农田建设。全力推进城乡公交一体化工作，完善农村客运网络体系。全面完成2019年度15个省级、8个市级、6个县级美丽乡村建设任务。持续推进农村人居环境整治，打造人居环境整治示范村10个，培育重点示范村3个。完成改厕2万户，建立健全长效管护机制。

--聚焦生态文明，始终坚持标本兼治，描绘绿水青山新图景

加强生态环境保护。强化红线意识，树立底线思维，以蓝天、碧水、净土三大保卫战为抓手，持续推进工地扬尘整治、散煤治理、油烟整治、秸秆禁烧，有效降低PM2.5指标。常态化开展生产建设项目水土保持"三同时"。巩固提升"河(湖)长制"管理，实行最严格水资源管理制度，积极推进农村污水处理设施第三方运维，强化饮用水水源地、两河湿地自然保护区保护，确保考核断面水质持续稳定达标。完善土壤环境质量监测网络，加强固体废物、危险废物管理，推进化肥农药减量增效，有效管控土壤环境风险。推深做实"林长制"改革，深入实施林业增绿增效行动，构筑多重生态绿色屏障，新增造林面积4000亩，林木绿化率达到22%。

发展生态环境产业。坚持"既要保护，也要利用"的原则，加大对澥河、张家湖、钓鱼台湖等两河湿地自然保护区景观的旅游开发，推动绿水青山转化为金山银山。严格落实"禁塑令"，积极推广应用生物基可降解塑料制品。坚持政府支持、企业主体、市场化运作，围绕源头减量、过程控制、末端利用，实现规模养殖场粪污处理设施装备配套率100%，畜禽粪污资源化利用率90%以上。加大秸秆综合利用力度，秸秆综合利用率达98%以上。

优化生态环境管理。严格执行领导干部任期生态文明建设责任制、自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制。明确生态环境保护工作职责，合理划分生态环保事权，进一步完善生态环境保护责任体系。落实国家产业政策及环境准入条件，建立健全环境准入负面清单，严把项目落地准入关。加大环境执法力度，严厉打击偷排漏排等环境违法行为。

--增进民生福祉，全面共享发展成果，满足人民美好生活新期盼

健全社会保障体系。全力实施好年度民生工程。完善积极就业政策，强化就业援助和技能培训，统筹抓好农村转移劳动力、高校毕业生、退役军人等各类群体就业，全年城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施"全民参保计划"，扩大社会保险覆盖面。协调推进智慧养老和养老服务三级中心建设，加快推进日间照料中心和助餐点建设，创建省级示范智慧养老机构1家。深化医疗保障制度改革，建立覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。继续开展社会救助综合改革试点，加快推进"农村留守儿童之家"建设，全面落实残疾人补贴政策，强化民生兜底保障功能。

统筹发展社会事业。制定全县中小学幼儿园布局规划，推动城乡义务教育一体化发展，着力解决"农村空、城镇挤"和大班额问题。深入推进社会体育发展，提倡全民健身。谋划推进县中医院扩建，启动实施县医院扩建，确保南城医院投入使用，积极推进刘集、任桥中心卫生院和新马桥卫生院新建改扩建。强化"名医主刀"合作，共建专家工作站，提升县级公立医院服务能力。依托"智医助理"项目，健全"互联网+医疗健康"服务体系，提升医疗卫生服务现代化水平。大力开展旅游宣传与推介，推动全域旅游发展。加快垓下旅游度假区PPP项目立项、入库，全力做好垓下遗址文物保护与旅游开发，启动国家4A级旅游景区创建。积极稳妥做好退役军人、重点优抚兑现安置及优待抚恤工作。高标准完成年度征兵任务。积极争创安徽省绿色可降解省级检验检测中心和省级区域性食品检测中心。

不断创新社会治理。深入推进扫黑除恶专项斗争及"守护平安"系列行动，始终保持对各类黑恶势力、违法犯罪行为的高压态势，确保线索核查办结率达100%，推动治安形势持续向好。加快推进公共法律服务体系基础设施和法治文化项目配套，建设三八河法治文化公园、浍河滨河法治文化长廊、世纪法治广场、市民法治文化广场和县青少年法治宣传教育体验馆，全方位提升县域法治文化氛围。坚持并完善"一述两评三议事"村情报告会制度，全面开展"五星"村党组织创建，充分发挥基层党组织在社会治理中的政治引领作用。畅通信访渠道，完善矛盾纠纷多元化解机制，有效排查化解社会矛盾，确保信访形势平稳可控。坚决扛起安全生产政治责任，深入开展重点行业领域专项整治，守住安全生产底线，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。加强应急管理体系和应急能力建设，开展防灾减灾知识宣传，强化应急救援综合演练，提高突发事件处置水平，营造安定和谐的社会环境。

各位代表，2020年，县政府将按照"群众提、代表定、政府办、人大评"的理念，开门纳谏倾听百姓心声，集聚民智破解发展难题，最大程度体现群众意愿，把群众呼声最高、需求最迫切的事作为首要选择，突显急需性、可行性、公益性，推动政府决策与群众需求精准对接、高度融合，力促民生实事更接地气、更贴民心，切实把民生实事办成老百姓看得见、摸得着、得实惠的民心工程。通过向全县群众、人大代表、县直部门征集、会商筛选、论证、研究审核，最终确定为群众解决10件具体实事。分别是：

1.完成世纪荣誉、世纪家园、清怡雅阁苑、西湖山庄、农资小区、智诚苑6个老旧小区改造;

2.贯通城区6条8公里断头路;

3.完成11个乡镇5万户农村厕所管护项目;

4.完成县乡村三级应急广播平台建设;

5.每个乡镇至少完成一个大沟环境综合治理项目;

6.全面阻断污水向三八河排放，切实保护三八河生态环境;

7.新建改扩建南城初中、创业园小学、城关五小、三里湾小学等10所学校，确保秋季投用;

8.完成15个村卫生室新建改扩建;

9.新建完善村级公益性公墓57个;

10.建立完善城区48个小区物业管理体系。

县政府承诺，我们将在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，秉持尽力而为、量力而行的原则，确保干一件成一件，不断提升人民群众发展改革获得感、幸福感、安全感，以更加优异成绩实现"十三五"圆满收官，以更加扎实基础实施"十四五"更好开局。

全面加强政府自身建设

高质量发展对政府工作提出了更高要求。新的一年，我们必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加扎实的作风，勤勉履职，开拓奋进，努力建设人民满意政府。

提高站位讲政治。增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。持续推进"两学一做"学习教育常态化制度化，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决维护县委权威，真正做到县委工作部署到哪里，政府工作就推进到哪里，确保县委各项决策部署落到实处。持续强化制度意识，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，着力提高治理体系和治理能力现代化。

依法行政提公信。坚持法无授权不可为、法定职责必须为。标准化推进政府信息公开，落实县政府重大事项决策向县人大及其常委会报告制度，坚持定期向县政协通报制度，认真办好建议议案提案。严格执行"三重一大"集体决策制度，健全重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估等制度。落实合法性审查和法律顾问制度，做好行政复议案件办理、行政诉讼案件出庭应诉等工作。加强政府诚信体系建设，做到言出必行、行必见效。

担当有为抓落实。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，敢于担当、立说立行、一抓到底。完善"四项清单"工作机制，将清单式管理贯穿政府工作全过程，建立"清单+台账+考评"制度体系，实现任务清单化、清单项目化、项目要素化。加快推进政府数字化转型，打造统一的共享平台，提升政府行政效率和服务能力。不断强化目标考核、督查督办，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。旗帜鲜明为担当者容错、为实干者撑腰、为创新者鼓劲，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。

从严治政守清廉。时刻坚守清正廉洁底线，切实履行政府党组主体责任，坚决落实党风廉政建设"一岗双责"，深入贯彻中央八项规定精神和省、市、县各项规定，驰而不息纠正"四风"。深化廉政风险防控，加大重点领域的监督检查和审计监督，强化权力运行的制约，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化廉政警示教育，让广大公职人员知敬畏、存戒惧、守底线。强化节俭政府建设，厉行勤俭节约，树立干部清正、政府清廉、政治清明的良好形象。

各位代表，人民群众赋予我们新使命，新时代呼唤我们新作为。蓝图已经绘就，扬帆正当其时。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，凝聚全县人民的智慧和力量，不忘初心、牢记使命，开拓创新、奋力赶超，为全面建设新时代"高特美强"新固镇、全面建成小康社会而努力奋斗!