市场监管系统扫黑除恶三年工作总结报告（2018-2020）
市场监管局扫黑除恶三年工作总结报告
〔…〕区市场监管局在区委、区政府的正确领导下，全面贯彻党的十九大精神，把推进专项斗争和日常监管紧密结合，强化重点行业、重点领域治理，现将情况报告如下:
一、主要做法及成效
（一）坚持提高政治站位，增强专项斗争责任感、紧迫感。
连续三年将专项斗争相关理论纳入年度党组理论学习计划。自专项斗争开展以来，制定文件〔…〕份，制定各类工作制度、规范〔…〕项，召开党组会及各类工作协调、研究、部署会〔…〕次。
（二）坚持规范线索处置，加大依法严惩力度。
2018年至今，区局接到交办线索〔…〕件，已全部办结。向区扫黑办、区公安分局移送各类线索〔…〕起（合计〔…〕条）。区公安分局在我局协助下，打掉了以〔…〕为首的"黑中介"涉恶团伙，核破案件〔…〕余起，取得良好社会效果。
（三）坚持发挥牵引作用，行业治乱持续加力。
2018年1月至今，办结价格违法、商标侵权、无照经营、产品质量等各类案件〔…〕件，罚没款共计〔…〕万元，有力保障了辖区市场经济秩序的稳定。
1.立足日常监管，完善综合治理。2018年以来，围绕房地产经纪机构、保健食品销售企业、拍卖企业、税务异常企业等开展双随机抽查〔…〕次，检查企业〔…〕户次。以无证无照经营和"开墙打洞"治理工作联席会议为抓手，建立"计划管理+动态清零"管理工作机制。2018年至今共完成整治无证无照经营点位〔…〕处，完成治理"开墙打洞"任务〔…〕处，连续三年超额完成年度计划整治任务目标。
2.加强专项治理，严打行业乱象。持续加大食品安全监管力度。2019年，重点食品、药品合格率分别为98.5%、99.7%。开展"治乱除害五大战役（2020）"专项执法行动，出动执法人员〔…〕人次，检查主体〔…〕户次，抽样检验〔…〕件，行政处罚〔…〕件，罚没款〔…〕万元。开展房地产经纪机构专项整治，检查房地产经纪机构〔…〕户，约谈〔…〕户。开展网络交易专项治理，网络巡查〔…〕户次，完成互联网广告监测〔…〕条次，检查格式条款〔…〕条。针对丰台检察院送达的检察建议书，开展医疗机构违法广告百天整治，重拳打击虚假违法广告。开展"打击传销、规范直销"工作，2018年1月至今，接收传销举报106件，处理率100%。开展"溯源""净化""双打"等专项整治，5起案件入选2018、2019年度〔…〕市侵权假冒十大典型案件。
3.统筹疫情防控，确保"两不松""双打赢"。严厉查处疫情防控工作中发现的"黑作坊"、"黑窝点"及其他违法行为。2020年春节，办理全市首起高价销售口罩案件，对某药店哄抬物价行为罚款300万元。联合公安机关共同办理疫情相关案件4件，查扣口罩55350个、消毒剂及洗涤剂约300桶，罚没款164000元；自行办理疫情相关案件492件，其中已结案438件，罚没款共计863.64万元。
（四）坚持强化制度创新，完善长效机制建设。
2018年至今，办理公安提示函4份、司法建议书2份，均结合来函提示建议进行整改、治理。以〔…〕案"黑中介"恶势力团伙一审宣判为契机，与区法院建立了违法犯罪企业行业清理机制，目前已对2户仍处于在业状态的涉黑恶势力犯罪企业进行立案。
建立不起诉案件移送行政处罚工作机制和"所所衔接"工作模式。2018年以来，向公安机关移送涉嫌犯罪案件23件，通报案件线索20件，接收检察院、公安机关移送案件13件。与公安机关联合办理食品药品类案件87件，捣毁非法制售食品黑作坊、黑窝点17个。
二、存在的问题
结合前期工作开展情况，我们认为，我局的专项斗争还存在着以下几个方面的突出问题。
一是在线索摸排及后续处置上存在主动性不够、专业性不强的问题。在摸排线索上，结合市场监管职能和乱点乱象重点领域进行细致工作还有欠缺。线索来源渠道比较单一，存在着依托投诉举报"大数据"分析归集的线索多，在日常行政执法中检查发现的线索少的现象。线索研判的专业度有比较大的欠缺，存在"拿不准"、"吃不透"、"挖不深"的现象，大部分线索价值不高。对于那些经与区扫黑办或公安机关沟通，确定可以移转的线索，也存在取证方面的不足。部分线索因证据材料不齐全，需进一步补充，在一定程度上延误了线索核查时机。
二是专项斗争牵引作用发挥还不够充分。行业治理不到位、不持续的问题依然存在。边打边治边建效果仍需进一步提升，只注重打击整治具体问题和表面乱象，与行业许可监管部门的综合治理效果仍需进一步提升。对市场新业态、违法新动向的调查研究不够，导致监管应对不足。
三是无证无照经营和"开墙打洞"反弹仍然存在。部分地区因条件所限，无法全面落实硬隔离措施；短时间内便民服务性网点无法补足，治理后对群众生活产生了不便影响等，都在一定程度上导致经营反弹现象多发。这说明我们在综合治理的"最后一公里"还存在短板和缺失，影响了综合治理的最终成效和在群众心中的评价。
四是行政执法与刑事司法衔接需要进一步加强。特别是针对食品药品安全领域的相关案件，还没有做到将市场监管部门的专业知识与公安机关的侦查手段有效结合，提前介入尚显不够，取证、固证等方面，还不够全面和规范，行刑衔接执行能力有待加强。
下一步，〔…〕区市场监管局将继续坚持"边扫、边治、边建"的工作原则，解决行业乱象突出问题，建立健全长效机制，把握专项斗争规律，确保扫黑除恶工作常态化、制度化。
