万人助万企优化营商红色大讲堂经验总结发言5篇（人力、市场监管、城管、财政、政务服务）
目 录
1.市人力资源和社会保障局 1
2.市市场监管局 3
3.市财政局 5
4.市城市管理局 7
5.市政务服务和大数据管理局 9
党旗耀鹤城万人助万企优化营商我先行
XX市直机关红色大讲堂发言材料汇编
市人力资源和社会保障局
今年年初以来，市人社局党组紧紧围绕全市经济社会发展大局，全面贯彻落实市委市政府关于创建全国营商环境试验区建设的决策部署，通过创新工作举措、转变服务理念、简化办事流程等，解决了一批困扰企业发展的难题和瓶颈。该局被评为2020年度全省人力资源社会保障法治建设暨"放管服"改革先进单位，被人社部确定为"人社服务快办行动"全国试点单位，在第一季度营商环境绩效考评中，市人社局在市直单位排名第三，2019年、2020年被市委、市政府评为全市营商环境建设先进单位。
一、创新做法，推动人社营商环境持续优化
（一）关联事项"打包办"。将流程相似、材料相近、结果关联的事项集成打包为"一件事"，实现原来群众办一件事需通过多个窗口到现在一个窗口可以办多件事的转变。
（二）高频事项"提速办"。聚焦退休申请、社保卡申领、社保关系转移、创业担保贷款等25项高频服务事项，在规定办理时限内已有18项实现提速50%以上。
（三）所有事项"简便办"。人社部门承担234项政务服务事项，已有211项实现"最多跑一次"，191项实现全程网办，30项政务服务事项实现一张身份证办理。
（四）社银合作"就近办"。借力各合作银行网点遍布城乡的优势，将参保业务部分高频事项放到银行网点办理，企业和群众只要前往家门口的银行网点即可办理社保业务，打造社保服务"10分钟生活圈"。
二、精心服务，推动"万人助万企"活动深入开展
"万人助万企"活动开展后，市人社局党组及时研究制定了一系列的工作措施，扎实推进"万人助万企"活动深入开展。
一是印发市人力资源和社会保障局"万人助万企"活动方案，成立了市人社局"万人助万企"工作领导小组，在企业用工、职工技能提升、人社惠企政
策宣传、人社营商环境优化、和谐劳动关系构建等方面加强服务。
二是建立了用工服务、技能培训、政策宣传、"放管服效"、构建和谐劳动关系五个工作专班，统筹推动"万人助万企"活动深入开展。
三是制定十项举措。印发文件，分别从人社惠企政策宣传、人力资源市场服务、和谐劳动关系建设、对外联络合作、就业服务信息化建设，组织一批现场招聘、发布一批用工信息、培养一批技能人才、建立一批实习基地、开展一批交流活动等方面为企业提供全方位的用工服务。来自：【藏经阁】，更多资料请联系QQ215425891，加入会员群，海量优质文字素材和PPT课件
三、聚焦重点，保障企业用工服务
今年年初以来，市人社局坚持以党建为统领，始终将企业用工服务与党史学习教育和"情暖百姓我为群众办实事"实践活动结合起来，以搭建"两个平台"、实施"三个对接"为抓手，帮助企业新招员工3万余人。
搭建好线上招聘平台。今年年初以来，先后举办了3场就业服务线上云招聘活动，通过多个直播平台面向全国直播招聘，发布用工岗位1.56万个，视频点击总量200多万次。搭建好线下招聘平台。今年年初以来，全市人社部门共组织开展线下招聘活动36场，累计发布用工岗位3万多个，为企业和求职者搭建好线下招聘就业交流平台。
实施"三个对接"。与乡镇对接，吸纳我市群众就业。组织企业到全市18个乡镇宣讲招聘政策，现场发送招聘岗位手册5万多份，将招聘会办到村里。与劳务协作地对接，吸引周边城市劳动力来我市就业。组织仕佳光子、富士康、天海环球电器等4家企业到濮阳市、新乡市等市参加招聘会，服务我市企业用工。与人力资源公司对接，为企业提供市场化用工服务。将周边市17家人力资源公司请进来，与我市企业交流对接用工需求，为企业用工提供市场化解决渠道。
市市场监管局
长期以来，市市场监管局以释放市场活力为目标，坚持以党建引领"硬举措"提升营商环境"软实力"，不断深化"放管服"改革、增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉，全面推动各项工作落地见效。
一、做好"加法"，激发动力
实施"党建+"工程，引领激发全市系统优化营商环境动力、活力。一是坚持领导推动，把党建工作与优化营商环境工作同安排、同部署、同督促、同考核。成立领导机制、定期研究工作、组织学习。二是坚持目标驱动，明确以党建高质量推动营商环境高质量工作思路，将优化营商环境和服务企业列入全市系统历年的重点工作，明确目标任务和责任分工。三是坚持联建带动，在全省首创市场监管"党建联建共促"XX模式，形成市局统领、分局管理、基层所承办的三级非公党建联系、管理机制。四是坚持宣传发动，通过理论宣讲、新闻发布会、系统工作会等形式进行宣传发动，设置服务主题彩铃，使"不说不好办，只讲怎么办"成为系统上下共同的服务理念和价值追求。
二、做好"减法"，跑出"加速度"
以"释放市场活力，让行政审批由长跑变为短跑"为目标。一是由"面对面"转为"键对键"。持续推进"一网通办"，168项政务服务事项全部实现网上办。明确注册登记全程电子化指导员、简化注销程序，使市场准入、退出更便捷。二是由多窗口办理转为一窗通办。建立企业开办"一窗通"线下服务专区，实现一个平台、一个环节、一张执照、一表填报、一次领取、一窗受理，累计为企业节省38万元。三是由定时办转为即刻办。浚县市场监管局、市市场监管局城乡一体化示范区分局、市市场监管局淇滨分局在全省率先配备个体登
记智能审批终端，申请者最快1分钟即可打印出个体工商户营业执照。四是由"限时办"转为"承诺办"，政务服务事项时限压缩率在60%以上。
三、做好"乘法"，服务"零距离"
以"打通服务企业最后一公里，让服务通道由低速变高速"为目标。一是加强系统性。形成了市场监管系统"123456"服务企业架构，谋划了政务服务、党建"联建共促"等四个专项活动，通过定期联系、问题销号等机制助力解决惠企政策落实、企业创新等问题。二是加强针对性。根据系统实际，结合职能优势盘点并公布249项服务事项，分包联系、指导帮助147家企业出台20余项惠
企、助企政策。三是确保有效性。系统各单位、各服务管家针对企业的不同需求，解放思想、推陈出新、有的放矢解企业燃眉之急，如在鹤山区和宝山经开区创新设立免费集中上门检测工作站。来自：【藏经阁】，更多资料请联系QQ215425891，加入会员群，海量优质文字素材和PPT课件
四、做好"除法"，减负无顾虑
以"构建高标准市场体系，让市场监管有力度又有温度"为目标。一是在"企业怕什么"上下功夫，助力企业减负。在全省率先形成制度化、标准化"双随机一公开"监管模式，实现进一次门，查多项事。在全省率先探索试行电子商务领域差异化监管，对网络经济、共享经济等新业态、新模式给予企业2年包容期。组织开展治理涉企收费、减轻企业负担专项行动，助推各项惠企政策落到实处。二是在"企业难在哪"上动脑筋，助力企业增能。相继与13家金融机构签署政银合作战略协议，累计为1.5万余家市场主体提供融资支持247亿元。针对洪涝灾害和新冠肺炎疫情，向系统各级党组织和党员发出动员令，检定计量器具1800件，为企业节省近20万元，发布防汛防疫提醒20余条，指导修复泡水电梯1194台，帮助65家受灾严重企业复工复产。
市财政局
近年来，市财政局党组高度重视政府采购营商环境，全体党员干部在高质量党建引领下，全心服务市场主体，全面提升监管水平，全力优化营商环境，2019年政府采购营商环境指标全省排名第一。
一、注重党史教育学用结合，打造人人有责的营商环境
一是全员参与聚合力。召开"学党史、做表率、优化营商在鹤城"动员会，成立优化营商环境服务队，全体党员干部签订优化营商环境承诺书。举办财政大讲堂，详细解读优化营商环境条例。二是深入调研助发展。认真履行"万人助万企"服务包联工作职责，深入帮扶企业实地调研，帮助企业纾困解难、做大做强。三是营造氛围抓宣传。利用《XX日报》、"学习强国"平台等加大宣传引导力度，通过筹划签约仪式、召开企业座谈会、产品推介会等，全方位、立体式、多渠道宣传优化营商环境工作。
二、深化政府采购制度改革，打造透明高效的营商环境
一是加快实施"互联网+政府采购"行动。目前市、县（区）两级已实现电子化政府采购系统、河南省政府采购网上商城全覆盖，先后引入"京东慧采""E慧采"网购平台作为网上商城的补充平台，各环节、全过程实现网上办，采购人、供应商实现"零跑腿"。二是全面推进政府采购信息公开。便于供应商提前了解政府采购信息，做好参与准备工作。推行中标结果和专家评审结果"双公示"，打造"阳光采购"。三是依法保障市场主体权利。率先取消用入围方式建立的财政投资评审机构库，由采购单位自主选择有资质的机构进行评审。制定了政府采购"正面清单"和"负面清单"，鼓励采购单位落实绿色采购、消费扶贫、促进中小企业发展、支持科技创新等政府采购政策，主动接受社会监督。
三、强化政府采购监督管理，打造公正有序的营商环境
一是惩治和预防并举。2020年以来，对提供虚假材料的2家供应商作出罚款和禁止参加政府采购的处罚，及时将处罚信息进行公示，强化失信联合惩戒。探索建立事中监督建议机制，分析研判可能出现的违规行为，2020年以来，已向3家采购人送达监督建议。二是严格代理机构管理。进一步明确代理机构人员资质、费用收取、报酬结算等相关规定，建立部门联合执法机制，2020年，对两家代理机构进行通报惩戒。积极开展政府采购代理机构监督评价工作，对在
我市从业的9家代理机构45个采购项目进行核查。三是创新政府采购纠纷化解模式。以当事人双方自愿为基础，通过约谈、调解、提供法律意见等方式化解政府采购纠纷。
四、提升政府采购服务质量，打造纾困惠企的营商环境
一是积极落实中小企业发展政策。认真落实取消投标保证金和招标文件工本费政策，鼓励采购单位免收履约保证金；政府采购项目适宜由中小企业提供服务的，专门面向中小企业采购；落实专门面向中小企业采购预留份额政策，对小微企业产品参与非预留项目的，给予8%至10%的价格扣除；推行政府采购合同融资，2020年服务中标企业取得合同融资9.6亿元。二是创新政府采购资金支付机制。鼓励采购单位预付不高于合同金额40%的资金，提供预付保函的可适当提高预付比例；建立拖欠政府采购合同资金举报机制，督促采购单位及时依约支付。三是建立紧急采购"绿色通道"。明确疫情防控和防汛救灾所需物资实行"自行采购+内控管理"的采购程序，由采购单位领导集体决策后即可自行组织购买。
下一步，市财政局将进一步锚定目标、精准发力，扎实做好"万人助万企"活动和优化营商环境各项工作，当好全省标杆、续写绚丽篇章。
市城市管理局
市城市管理局按照"树牢一个理念，力行五项举措，实施六个工程"的工作思路，精准施策，靶向发力，推进水气企业服务提升提质。在2019年全省营商环境评价中，该局用水和用气两项指标全省排名分列第一和第二，关键指标接近国内前沿水平。
一、以党建为魂，筑牢优化营商环境"新高地"
充分发挥党建"红色引擎"作用，构建机关党委强统筹、党支部领衔抓落实、党员带头当先锋的工作格局。该局党组以上率下，深入开展以"机关作风建设年"促基层组织力提升活动，签订优化营商环境承诺书，组建优化营商环境服务队，不断提升服务企业能力。
二、以制度为基，成立优化营商环境"指挥部"
树牢"以服务企业满意为核心"的工作理念，成立优化营商环境工作领导小组，组织业务科室和供水、燃气经营企业骨干全员参与，设立综合协调组、供水服务组、燃气服务组等3个工作小组，下发针对性服务政策7个，开展专项调研12次，组织召开企业恳谈会20余次，培养企业服务骨干80余人，全面推行政策进企业、优惠助企业、减负惠企业、服务暖企业的工作模式。
2020年以来，市城市管理局通过做好"放"的减法、健全"管"的机制、提升"服"的质效，企业服务顶层设计不断优化，服务实施细则日趋完善。
三、以业务为要，畅通政企发展"连心桥"
一是"零跑腿"。积极推行水气报装前置服务，执行片区服务管家制度，形成"一张网＋全流程"模式，主动上门服务，协调经营难题，使企业更安心。2020年，企业用水用气前置服务覆盖率100%，服务对象满意率100%，事后回访率100%，实现接入服务"零跑腿"。
二是"零环节"。企业服务一次性沟通接通时间、位置和用量，同步确认服务管家、对接人员、勘察时间和设计方案，告知报装流程、服务热线、水气价格、减免政策和缴费途径。用水用气报装由2018年的7个环节精简到2019年的2个环节，再到2020年申请即开阀接通使用，实现接入服务"零环节"。
三是"零审批"。对简易低风险用水用气接入外线工程涉及的规划、道路挖掘、绿地占用等行政审批予以豁免，实行备案承诺制，实现接入服务"零审批"。2020年以来，审批豁免制度惠及27个用水用气接入工程。
四是"零成本"。水气接入环节费用全取消，用水用气上门服务、勘察、设计、验收等所有环节全部免费；行政审批备案费用全免除，各项行政审批备案手续由供水、燃气经营企业全程代办，外线工程施工费用全减免。
五是"零时间"。精简报装申请材料，实现无材料报装。提前开展市政管网接水、接气预留口的设计和施工，确保在项目主体竣工前达到通水、通气条件。用户申请使用时，开阀即接通使用。
四、以服务为源，建设便民利企"加油站"
坚持对标最高最好最优，实施水气服务"六个工程"，为企业提供全方位、无死角服务。一是建好一个服务团队，供水、燃气企业投入一线服务人员200余人，占员工比例30%以上。二是开通一条服务专线，提供综合咨询业务。三是开发一套服务系统，燃气网上服务和"水帮客"智慧水务陆续上线，服务事项达486条。四是编制一套服务清单，公开服务事项36条，为企业提供服务指引。五是执行一套考核机制，实行一线服务岗位末位淘汰制，将"表决器"交给市场。六是设立一个综合窗口，着力提升窗口服务细节化、人性化，为企业用户提供全程跟进服务。下一步，市城市管理局将紧盯"审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业获得感最强"的工作目标，全面促进营商环境再优化。
市政务服务和大数据管理局
市政务服务和大数据管理局围绕"我为企业解难题"和"我是志愿者我来帮"制定了详细的实施方案，组建了优化营商环境服务队，签订了优化营商环境承诺书，引导党员干部树牢"优化营商环境人人有责"的理念，让机关党组织成为优化营商环境的坚强战斗堡垒。
一、发挥大数据集聚效应，助力企业纾困赋能
一是为破解中小企业融资难、融资慢、成本高等问题，该局建成全省首个普惠金融平台，更好地为企业提供精准的金融服务。截至目前，平台完成授信额度26.5亿元。二是为促进我市房地产企业健康发展，会同不动产登记中心等部门实现了网上交税，在全省率先实现了不动产证家门口办理。三是依托通信大数据技术，开展疫情防控跨区域协查。截至目前，已核查中高风险来鹤人员信息1.3万条，准确率达100%，为企业拉好疫情防控"防护网"。
二、提升政务服务效能，助力企业高质量发展
一是优化窗口布局，设立企业开办服务专区，实行"一窗办理"，1个工作日即可办结。二是突破改革瓶颈，实行容缺办理、并联审批、联合验收，率先实现"一书三证"电子证照审批应用，工程项目手续时限压缩至24个工作日以内。建立代办专员制度，提供管家式服务、延时服务，为企业解决问题16个。三是针对企业办理高频事项，实行周六延时服务、上门服务，对服务大厅升级改造，增设企业代办等4个专区。四是从人大代表、政协委员、老干部代表、企业服务管家、企业代表中聘任24名政务服务监督员，为企业群众发声代言。
三、深化交易领域改革，助力企业减负增效
一是加快推进公共资源交易电子化进程。充分发挥大数据优势，运用信息
技术、云计算等方式，全面推行交易全程电子化、远程不见面开标，实现了招标项目从进场、开标、评标全程在线、闭环管理。今年年初以来，已为投标企业节省费用约200万元。二是优化交易服务流程，降低交易成本。全面取消招标文件资料收费和纸质招标文件，实行线上全流程电子化交易，为投标企业节约支出250余万元。三是创新服务方式，推进公共资源交易全流程"一网通办"、全免费服务，拓展电子保函、投标贷、中标贷等供给侧金融服务链条。对违规交易主体施行联合惩戒，限制失信企业参与招投标活动。截至7月底，平台完成交易项目423个，交易额131亿元，节约政府资金达12亿元。
四、党建引领，助力灾后恢复重建、疫情防控
一是全力开展区域协查工作。按照市疫情防控指挥部要求，迅速启动区域协查工作，联合公安、通信管理、移动、联通、电信等部门，对重点地区、重点人群开展数据筛查。建立市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）"四级联动"区域协查工作机制，采用"136"工作法，即1个小时内社区工作人员上门核实，3个小时内县区核查完毕，6个小时内上报省平台，有效防范疫情传播风险。二是及时出台灾后恢复重建、疫情防控服务保障措施。在全市各级行政服务大厅设置"绿色通道"受理窗口，对灾后恢复重建、疫情防控项目统一受理、快速审批。灾后恢复重建项目由行政服务中心工作人员负责全程代办，为受灾企业和群众提供"一站式""保姆式"服务。在XX市普惠金融共享平台开设"防汛救灾"和"抗疫复产"服务专区，上线"复工贷""救灾贷""防汛帮扶贷"等金融产品。
下一步，市政务服务和大数据管理局将对标先进，锚定"全省第一、全国一流"的营商环境目标，打造更加高效便捷的政务服务环境和全省最优公共资源交易环境，让党旗在优化营商环境一线高高飘扬，让党员徽章在优化营商环境一线熠熠生辉。
