中国人民银行乐清市支行2019年工作总结
中国人民银行乐清市支行2019年工作总结
2020年03月20日
2019年，在乐清市委、市政府的领导下，乐清市支行以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦"深化双基促履职、安全高效勇争A"的工作目标，围绕"提升金融工作在乐清市的贡献度和影响力、提升支行管理水平和员工凝聚力"的工作路径，拉高工作标杆、狠抓工作实效，以高标准开展"不忘初心、牢记使命"主题教育为引领，推动支行党的建设、业务履职和内部管理再上新台阶。
一、落实好双支柱调控政策，有效提升金融服务实体能力
（一）严格落实双支柱调控政策。一是强化货币政策宣传。及时向市政府、金融机构宣传反馈最新的货币信贷政策，做好汇报沟通和政策宣解。2019年共报送《金融专报》8期，其中2期获市委书记批示肯定。二是打通货币政策传导最后一公里。建立货币政策通报以及信贷投放目标引导、动态监测、定期通报、约谈督办、激励约束"全链条"工作机制。截至11月底，全市各项贷款新增119.69亿元，创2013年以来投放新高。三是加强宏观审慎管理。将商业银行信贷投放节奏、民营企业融资、制造业贷款等定向降准落实情况纳入法人机构MPA评估范围。
（二）创新举措支持民营、小微企业和制造业。一是引导信贷向重点领域倾斜。年初下达制造业贷款增长等信贷结构优化引导目标，按月跟踪、通报、督办，并把商业银行信贷结构优化与央行评级评价挂钩。10月末，全市民营经济贷款余额779.98亿元，新增量占各项贷款增量71.60%；11月末，全市制造业贷款余额311.33亿元，较年初增长12.8亿元，同比增长8.6%，实现近7年首次正增长。二是推动"基层央行+经济主管部门"合作联动。与发改局、经信局、科技局、工商联建立合作机制，已为112家企业技术改造项目解决融资需求19.37亿元。三是深化融资畅通。结合开展"三服务"和"百名行长进民企"活动，对1178家规上企业融资情况进行调研，为反映有融资问题的37家企业解决授信2.07亿元。
（三）着力提升调查研究分析研判水平。一方面，建立银行机构统计报表考核机制。确保统计数据及时性。加大对民营经济重点行业的监测分析，与相关政府部门、行业协会和龙头企业等，建立常态化的电器行业分析对接机制。另一方面，提升调查分析水平。2019年被杭州中支录用调研1篇，动态信息1篇；被温州市中支录用调研文章4篇，动态信息1篇。
二、防范化解金融风险，维护辖区金融安全稳定
（一）密切监测重点企业金融风险。通过跟踪调查，加强监测等手段，开展大型民营企业资金流动状况监测，重点关注掌握华仪、金龙等两家企业的风险情况，向中支上报重大事项报告13期。加强和金融办、华仪债委会主办行温州民生银行的联系，做好华仪集团等企业帮扶协调工作，维护辖区金融稳定。
（二）强化反洗钱"三反"机制落实。发挥反洗钱风险发现、提示、处置和问责机制，重点强化对涉黑、涉恐、涉毒以及非法集资等洗钱上游犯罪的风险监控，共接受金融机构可疑交易报告9份。加强与国税、公安、司法和海关等部门合作，积极推进洗钱定罪。由我市支行移送线索的特大网络赌博案，在今年4月底成功破获，涉案金额达7亿元左右，在温州新闻、支付界刊登，在全省引起较大反响。
（三）探索构建金融消费者宣传教育长效机制。联合乐清市人民法院、温州银保监分局乐清监管组共同推进金融纠纷多元化解机制建设。纵深拓展金融知识宣传，结合3.15金融消费维权宣传活动、5.15防范经济犯罪宣传活动、"金融知识普及月"等大型宣传活动，创新金融讲师团、乐清金融夜、金融知识有奖竞猜等多种宣传载体，有效普及金融知识，提升民众风险识别和防范能力。
三、坚持优化营商环境和提升跨境资金管理水平两手抓，服务涉外经济发展
（一）力促外汇投资贸易便利化。一方面，做好"外贸一证通"及浙江政务服务网网上办理工作。截至11月底，办理"外贸一证通"151笔，通过政务服务网办理名录登记193笔，便利企业行政许可业务办理。推进企业跨境融资，截至11月底，共办理外债签约登记业务8笔，签约金额4317.5万美元。另一方面，积极开展汇率避险暨跨境人民币业务宣传推广。截至11月底，我市跨境人民币实际收付合计26.25亿元，占国际收支总量比例达17.73%，同比增长21.25%，在温州辖区名列前茅。
（二）加强外汇市场监管能力建设。一是严厉打击外汇违法违规行为。截至11月底，外汇检查立案查处案件2起，收缴罚没款35.87万元。积极开展对"非法网络炒汇"举报线索的调查，将有关问题线索及建议以"专报"的形式上报乐清市政府分管副市长，并得到批示、转办。二是强化企业分类监管。全年现场核查企业15家，分类到期评估2家（均降C管理），对16家企业开展非现场监测，5家企业发放风险提示函。三是做好个人分拆购付汇线索调查及移交工作。核实李宪章、叶建永、廖中萍、李品等人通过工行账户进行个人分拆购付汇的行为。及时约谈工行乐清支行主要负责人，并发出书面整改通知书要求限期整改。同时，根据相关规定将案件线索移交公安部门。
（三）提升外汇管理调研分析能力。密切关注国内外经济金融形势变化，对新政策、新事件引起的外汇市场的变化情况进行快速跟踪反馈，重点做好中美贸易摩擦专项调研。对辖区受中美贸易摩擦影响较大的5家企业进行调研，了解企业当前面临的困难、采取的措施等，现场为企业提供专业咨询，为企业提供政策帮助。上报《乐清市应对中美贸易摩擦的主要措施存在的问题及建议》调研报告，并被《浙江外汇管理》录用。
四、坚持以人民为中心，提高金融管理与服务水平
（一）及时全面抓好抗台救灾工作。乐清市是"利奇马"台风影响的重灾区，支行迅速行动、全力抗台救灾。支行班子成员第一时间深入大荆镇被淹的9个银行网点逐一检查指导，及时向上级行申请4.6亿元再贷款资金支持灾区重建，指导乐清农商银行以"央行救灾快贷"形式向灾区投放"办理快、利率低"的救灾贷款。同时，动员金融机构员工募捐，各金融机构积极响应，共向灾区捐款126.9万元。
（二）优化支付服务营商环境。稳步推进取消企业银行账户许可。通过加强组织领导、严格培训检查、开展政策宣传、强化事后监督四方面工作，健全企业账户服务长效机制。在行政服务中心设立银行账户服务窗口，印制企业开立银行账户便民卡。自取消账户许可后，截至11月30日我市支行共办理企业基本存款账户开立业务9430笔，较去年同期增长12.17%。深化移动支付示范县创建工作。拓宽移动支付应用场景，积极推进公共缴费、乡镇公交、乡村旅游的移动支付受理覆盖，落实支付便民目标。
（三）提升国库管理和服务水平。截至11月底，处理预算收入274.11亿元，预算支出228.81亿元，预算收入退付23.85亿元。一是强化抗台救灾责任担当。开辟救灾资金"绿色通道"，优化救灾资金拨款审批流程、明确岗位职责，确保救灾资金拨付安全、及时。二是提升国库应急处理能力。与永嘉县支行交互应急演练，兼容温州市中心支行、丽水市中心支行应急演练，检验TCBS应急处置机制有效性。三是加强国库调查研究。上报案例14篇，信息5篇，动态编译1篇。《乐清支库国债巡查案例》、《乐清市财政局违规发出重复电子拨款指令》被浙江国库信息选用，《乐清市支行开辟"绿色通道"加快救灾资金拨付》被总行选用。
（四）增强发行保卫工作保障水平。坚决守住行泰库安底线。创新硬币自循环机制。结合乐清县域实际，制作"乐清硬币兑换"小程序，在银行网点、超市以及菜市场等地部署推广。目前已试运行4周，日均兑换硬币约2万枚。顺利推进安全技术防范改造工程。支行严肃招标程序、严格施工监管，于2019年4月中旬启动技防工程施工，7月上旬完工并开始试运行。截至11月底，支行完成工程自验收，并通过温州市中支验收，下一步，待杭州中支验收通过后正式运行。
（五）提高征信管理与服务水平。在辖区共布设8台信用报告自助查询机，实现了重点乡镇全覆盖。截至11月底，共受理个人信用报告查询5.91万笔，同比增长29%。积极将"三信"创建成果落实到农户信贷支持上，2019年，全市共有410个村开展"整村批发、集中授信"，授信农户10.6万人，累计授信金额160亿元。推动农业产业链在应收账款融资平台应用，成交笔数和成交金额两项指标均位居温州各县（市）首位。
五、聚焦精细化管理目标，进一步夯实支行履职根基
（一）全面推进"双基建设"落地见效。一是深化双基建设。梳理确定"双基建设"10项重点项目清单，形成底数清楚、管控精细、落实精准的工作体系。二是开展不动产清理规范。制定工作方案，实行动态的销号管理。截至11月底，已成功完成2处不动产清理工作，另3处不动产已到最后攻坚阶段。三是提升政务工作水平。严格落实中央八项规定精神，截至11月底发文数量同比下降37.1%；政务信息和舆情监测录用情况居中支辖区前列；认真开展保密工作自查自评，严格落实保密制度。四是扎实推进风险评估工作。进一步加强审计工作和风险管理，有效推进审计问题整改落实，持续推进"三学制度"，强化制度建设力度，进一步推进内控制度建设。五是严格财经纪律。进一步完善财权、事权部门的责任机制，规范财务核算流程和账务处理。
（二）深化文明创建和群团工作。制订2019年度文明单位创建计划和13项文明创建方案，落实创建工作措施。开展"我们的节日"系列主题活动，举办退休员工欢送仪式，建立食堂季度例会制度改善食堂管理等建设，充分发挥工会的凝聚作用，引导全行干部职工积极参与支行管理，营造浓厚的积极向上央行文化氛围。建设雁山青韵团支部活动品牌，搭建青年读书沙龙、网络宣传志愿服务、青年课题组等青年学习交流平台，截至11月底共上报13期青年活动信息。
