西充县环境保护局关于深化“放管服”改革工作的自查报告

西充县环境保护局关于深化"放管服"改革工作的自查报告

今年，我局紧紧围绕贯彻落实"五个为"和"六个一"总体要求，多措并举全面落实"放管服"改革工作。按照县政府办《西充县201〔…〕年深化"放管服"改革工作专项督察方案》的要求，我局就简政放权、创新监管、优化服务的情况进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、简政放权推进情况

我局按照相关规定建立和完善了行政权权力事项清单和责任清单，并由专人负责，根据有关法律法规和规范性文件的要求，实时对清单目录进行了动态调整，目前，我局共有权力事项219项，其中行政许可6项、行政处罚167项、行政强制7项、行政征收1项、行政奖励12项、行政检查26项（近期我局将根据新近出台的法规，对行政权力进行动态调整）。严格做到了不擅自增加、扩大或放弃隐瞒所行使的行政权力，确保行政权力事项全面、真实、合法、有效，并在政府指定的平台上进行了公开，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权。

我局在县委、县政府的正确领导下，严格执行"项目报建联合审批、多图联审"和"证照分离、多证合一"的工作要求，严格按照有关规定对行政许可的办事指南和审查细则进行了修改，精简行政审批事项、审批材料和审批流程，进一步压缩了审批时间。经自查，我局严格执行了行政审批零收费制度，不存在增设没有法律依据的审批条件的问题，没有强制要求企业加入各类行业协会，严格按规定开展涉企收费和涉企保证金的专项清理行动，积极配合税务部门开展排污费"费改税"改革，杜绝了一切形式的乱收费、乱摊派等现象。近年来，我局按照县委、县政府的统一部署，开展了中介服务事项的清理行动，规范了中介机构的服务行为，一直以来，我局不与任何中介机构存在隶属关系，不涉及"红顶中介"的问题。

二、创新监管方面

201〔…〕年以来，我局以中省环保督查为契机，着力抓好大气、水、土壤三大环境污染防治攻坚战，突出抓好饮用水水源地、固废产生企事业单位、砖瓦行业、污水处理等环境专项治理，建立健全环境网格化环境监管体制，构建起县乡村三级纵向、部门之间横向协同监管工作格局，有效推进了事中事后监管制度的落实。今年1-7月，我局完成双随机检查任务60个，开展专项执法检查10次、夜查暗查周日突击检查15次，办理环境违法案件36起，行政罚款38.75万元、限产停产19家，查封扣押17家，责令整改19家。处理信访投诉140件。环境应急预案备案理7家。

近年来，我局积极参加上级环保部门的环保法制和业务培训，并因地制宜地开展了形式多样的学习培训活动，全方位、立体化对执行人员开展教育培训，建立了一套执法人员管理和考核制度，提高了执法人员的执法能力和水平。经自查，未发现我局执法人员存在滥用行政权、处罚裁量权等乱作为的现象。近年来的，我局有效扭转了重审批轻监管、以审批代监管的局面，进一步补齐在放管结合、基层监管、部门联动等方面的短板。

近年来，我局高度重视重点领域的信息公开工作，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和上级要求，依托政府门户网站，对重大项目建设、环境保护信息、法律法规的解读、人大代表建议和政协委员提案的办理情况等信息进行了全面公开。

三、优化服务方面

近年来，我局按照"放管服"的总体要求，严格落实"两集中两到位"，进一步强化服务意识、优化服务方式，在行政许可方面，采取提前介入、主动指导，尽量避免企业在项目建设中走弯路，同时加强业务培训，提高环保窗口服务能力，不断优化受理与送达工作，提升办事效度，进一步方便群众办事。进一步强化责任意识，指派责任心强、工作能力突出的同志具体管理权力运行平台、一体化政务服务平台、政务中心审批平台、环保审批平台、登记表备案平台等工作平台，确保各平台运行稳定、安全可靠。

自201〔…〕年1月1日起，所有编制环境影响登记表的建设项目实行网上备案，由建设单位业主根据项目类型自行在互联网上进行操作，实现登记表备案"零上门"。今年，我局对行政事项的申请材料、受理条件、办事流程、办结时限等进行统一规范，进一步简化申报材料，以便企业或群众对所办事项更加清晰、明了。为减少办事群众跑动次数，我局探索通过快、专递送达服务，不断扩大"最多跑一次"和"零上门"事项办理范围，目前环保局窗口"最多跑一次"行政事项已基本实现快递送达服务，节约了办事时间，减轻了企业负担。今年我局按照要求，继续开了不合法不合理证明和手续清理，共清理证明事项9项，拟取消其中没有法律依据的证明事项2项目，确保不出现"奇葩证明"、"循环证明"。

按照《四川省环境保护厅关于印发四川省环保系统行政权力