2020年东宝区政府工作报告

2020年东宝区政府工作报告

12月25日，东宝区第八届人民代表大会第五次会议隆重开幕。区委副书记、区长江稳代表区政府向大会作《政府工作报告》。整理如下;

2019年成绩

2019年，全区预计实现地区生产总值369亿元，增长7.6%；规模以上工业增加值增长5%；固定资产投资316亿元，增长11.8%；社会消费品零售总额226.2亿元，增长11.4%；直接利用外资5425万美元，增长12.48%；进出口总额15.4亿元；地方一般公共预算收入12.21亿元，增长2.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到39159元和20598元，分别增长8%和8.5%。在2018年度全省县域经济考核中，跃居一类县市区第四名。

--抓招商建项目，有效投资持续扩大。围绕电子信息、绿色建材和装配式建筑、现代服务业和现代农业，引进海太欧林办公家具、新欧鹏教育城等亿元以上项目60个，其中10亿元以上项目5个，被评为"全省投资和项目建设突出贡献单位"。

--调结构促转型，三次产业质效加速突破。电子信息、绿色建材和装配式建筑两大主导产业产值分别增长20%和30％，成功入选湖北百家重点成长型产业集群；2019"圣境山杯"全国滑翔伞定点联赛总决赛、滑翔飞行冠军周等一系列国际国内赛事活动在圣境山成功举办，"中国滑翔胜地"品牌更加响亮；建成高标准农田1.1万亩，推广"一高三新"15万亩，通过省级粮食生产功能区和重要农产品生产保护区验收，新增省级农业产业化龙头企业2家、"三品一标"6个，被评为全省"三农"发展进位显著县（市、区）。

--出重拳打硬仗，三大攻坚战取得实效。全区金融风险总体可控，再次获评全省最佳金融信用县（市、区）；脱贫质量明显提升，全年脱贫2350人，4个贫困村出列；污染防治力度不断加大，河湖长制"五善"工作法入选第一届全面推行河湖长制"湖北经验"20佳。

--抓改革促创新，发展活力不断提升。农村集体产权制度改革"东宝模式"在全市推广，被评为"全省深化小型水库管理体制改革示范县"；积极落实促进民营经济加快发展各项政策措施，兑现惠企政策资金3.03亿元，减少民营企业各类税费2.9亿元；创新活力持续增强，荣获"湖北省科技创新先进县（市、区）"称号。

--强基础补短板，城乡环境明显改善。总投资3.8亿元的襄荆古道等3条重点道路开工建设，投资6000万元的207国道子陵公铁立交桥东半幅建成通车；老莱子路、竹园路等15条道路升级改造完工，58条背街小巷安装路灯233盏；创城工作高位推进，顺利通过国家年度测评。

--办实事惠民生，群众福祉持续增进。全年财政民生支出17.9亿元，占全区一般公共预算支出的75%；新增城镇就业7824人，城镇登记失业率2.47%；养老保险参保新增2.1万人，基本医疗保险参保21.5万人，五项社会保险综合参保率达到98%以上；建成区退役军人三级服务保障体系，为退役士兵、优抚对象发放补助2633万元；投资1000万元改扩建幼儿园5所，新增学位650个；启动区职教中心二期、长宁实验学校建设；成功承办2019年湖北省青少年羽毛球积分赛、第十届全市老年人体育健身大会；新建村级文化广场30个，举办各类文化惠民活动200余场；计划生育"双金"工程被命名为全省计生"十大品牌"；深入开展"七五"普法，获评"全省法治宣传教育先进县（市、区）"。

2020年总体要求和工作目标

总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持"1234"战略布局，推动高质量发展，持续打好三大攻坚战，全面做好"六稳"工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，确保全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官，加快建成江汉平原振兴发展先行区和全省县域经济强区。

主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长6.5%；进出口总额增长8%；直接利用外资增长7%；城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在4.3%以内；人口自然增长率稳定在5.2‰以内；完成市定节能减排任务。

2020年重点工作

（一）聚力攻坚、决战决胜，坚定不移打赢三大攻坚战

--坚决打赢精准脱贫攻坚战，把脱贫质量放在首位，切实抓好产业扶贫、政策落实、基础设施和公共服务巩固提升。

--坚决打赢污染防治攻坚战，打好蓝天保卫战，确保环境空气质量持续改善；打好碧水保卫战，力争20条区级河流水质达标率提升到80%以上；打好净土保卫战，有针对性地开展污染防治和风险防控。

--坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，加强政府债务限额和预算管理，加快银行不良贷款化解，加大非法集资案件处置力度，积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。

（二）锁定目标、提质升级，着力推进工业高质量发展

--大力实施招商"双引"工程，既注重引进外来企业，也注重引导本地企业发展壮大；聚焦两大主导产业，重点引进电路板、电子元器件、智能装备制造和绿色板材、定制家居、装配式建筑等项目，着力打造两个百亿产业集群。

--大力实施产业"双提"工程，着力实现主导产业总量与传统产业质效双提升，扎实推进传统产业转型升级，大力实施市场主体成长行动高标准完成"十四五"规划编制。

--大力实施园区"双升"工程，实施基础设施和园区服务升级工程，不断提升园区软硬件环境，力争在省级经济开发区（一类）排名中保位晋位。

（三）多措并举、合力共为，强力推进乡村振兴战略实施

--深入推进美丽乡村建设，高质量完成第一批5个省级美丽乡村建设示范村、23个整治村以及3个试点村建设任务，启动第二批示范村、整治村建设；全面完成"四个三重大生态工程"、农村饮水安全工程建设任务；争创省级绿色乡村1个、国家级森林乡村2个；加快推进207国道东宝段及子陵公铁立交桥建设，完成66.3公里县乡公路改造，开展"四好农村路"示范乡镇创建活动。

--深入推进"三区"协调发展，加快打造现代都市农业发展示范区、农旅融合和农林融合的绿色发展示范区、转型发展示范区。

--深入推进现代农业发展，严格落实粮食安全行政首长责任制，抓好农田水利和高标准农田建设，大力发展中药材种植、中蜂养殖、稻田综合种养等产业，支持"东宝购""农谷鲜"等农产品交易平台扩大影响力，实施农业品牌提升行动，扎实做好国家农业高新技术产业示范区申报创建工作。

--深入推进农业农村改革，指导股份经济合作社规范运行，深化农村集体"三资"管理，持续推进农村公路和污水处理等基础设施运营管护机制改革。

（四）聚焦重点、精准发力，加快建设现代服务业发展强区

--全力发展商贸服务业，启动解放街提档升级，协调做好文化宫历史文化特色街区建设，推动全市首家城市奥特莱斯商业综合体建成运；着力打造解放街夜游购物示范街区，老莱子路、浏河湾夜间美食示范街区；支持传统商贸转型升级，鼓励东方百货等企业创新发展；全年培育限上商贸业和规上服务业企业15家。

--突破发展现代物流业，加快建设月亮湖路现代物流产业带，加快引导中心城区专业市场"退城入园"，完善一马光彩大市场、荆门国际商贸城、万通物流钢材大市场周边基础设施和公共服务配套，不断提升杨家桥市场集聚区的承载力和影响力。

--着力发展现代旅游业，引进多元化投资主体，加快推进圣境山野生动物世界、圣境小镇、圣境花谷康养中心等项目落地，加大仙居、栗溪、马河特色旅游开发力度；加快建设圣境山飞行大楼、机库、"九网合一"等工程，启动全国滑翔伞检验检测中心建设；积极申办滑翔伞、羽毛球、游泳、射箭等国际国内赛事，提升东宝知名度和美誉度。

--加快发展文化创意产业，依托云创智谷创意产业街区等平台，积极孵化、培育文创项目；支持湖北群艺、奥游科技根植东宝，引导文化创意龙头企业入驻长宁新城，着力发展数字创意、动漫游戏、创意设计、网络文化等新兴业态。

（五）建管并重、统筹推进，全力打造现代化精致城市

--着力提升老城品质，完成金虾路、海慧路、北门路等道路改造刷黑，打通海慧一路等一批城市微循环，抓好老旧小区改造、三无小区路灯亮化，建好解放街游园、东宝山森林公园，全面提升城市颜值；完成新型综合社区建设任务，做实城管力量"区属街管居用"，提高城市柔性化治理、精细化服务水平。

--着力完善新城功能，重点建设杨冲路、长兴大道西段等7条道路，着力拉通"一环三纵四横"内外联接通道；大力推进长宁实验学校、区职教中心二期、龙凤山公园、长宁太和小区二期、新欧鹏教育城、党员干部培训中心等项目建设，东宝文化体育中心实现对外运营。

--着力改善城镇面貌，重点抓好牌楼、子陵铺、石桥驿等集镇综合整治，全面提升小城镇生产生活生态环境质量，打造小城镇发展荆门样板。

（六）深化改革、突出创新，切实增强发展内生动力

--全力优化营商环境，继续抓好"一网一门一次"改革，审批服务事项网上可办率达到100%；全面推进"双随机、一公开"，不断提高监管执法效能；严格落实减税降费各项政策，努力打造一流营商环境；健全社会信用体系，加大守信激励和失信惩戒力度。

--抓好重点领域改革，深入推进供给侧结构性改革，深化投融资体制改革，推进城市资产经营管理改革，积极开展政府购买服务改革。

--加快推进科技创新，大力实施"科技型中小企业创新发展工程""高新技术企业培育工程"，新增高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值增长12%以上；引导企业加大科研投入，企业研发经费占主营业务投入的比重达到1.6%；加快科技创新平台建设，新增省级以上技术研发平台1家以上，新建"大工匠"工作室2家；加强知识产权保护，力争专利申请总量突破500件。

（七）以人为本、共建共享，不断增强人民群众获得感幸福感安全感

--发展社会事业，提高20所农村"两类学校"保障水平，促进教育优质均衡发展；实施基层医疗卫生机构能力提升工程，深化医疗、医保、医药联动改革，深入推进紧密型城市医联体建设，确保达到国家血吸虫病消除标准；大力发展全民健身运动，争取湖北省羽毛球训练基地落户东宝；推进东宝梁山调、皮影戏等非遗项目走进学校、走进社区。

--强化民生保障，全年城镇新增就业6500人以上，开展就业技能培训3500人以上，发放创业担保贷款3000万元以上；做好居家和社区养老服务改革试点工作，新建社区养老服务驿站10个、农村老年人互助照料活动中心3个，探索开展0-3岁婴幼儿托育服务试点工作；加大社会救助力度，建立事实无人抚养儿童保障机制；加强退役军人服务中心（站）规范化建设，保障军人军属合法权益。

--加强社会治理，推广浏河社区小区自管工作法、金龙泉社区"红色物业"管理等一批基层社会治理经验和模式；深化社会治理积分制管理，增强社区自治服务功能；加强区镇村三级公共法律服务体系建设，扩大法律援助覆盖面；积极学习借鉴"枫桥经验"，推广马河镇乡村治理"五员议事"工作模式；大力推进新智慧警务建设，深入开展严打整治和扫黑除恶专项斗争；加强应急力量和能力建设，全面抓好安全生产工作；织密食品、药品、特种设备、产品质量"四大安全防护网"。