2020年福清市人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

(三)紧扣"百姓富"，增进民生福祉，奋力创造更加美好生活

办好人民满意教育。投入4.5亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园20所，推动福清一中新校区、实验小学第二校区、滨江小学第二校区等重点项目建成投入使用，启动福清二中新校区、福清一中及城关小学江阴港城校区、实验小学蓝园校区建设。深化教育集团化办学，以全市八所优质中小学为龙头，组建八大教育集团，充分发挥优质学校辐射带动作用，促进城乡教育均衡发展。深入实施初中"壮腰"工程，扎实推进高考综合改革，加强学科竞赛和拔尖人才培养，提升我市高考竞争力。扩大学前教育普惠性供给，新增一批公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。探索职教集团建设改革，深化订单式人才培养模式，精准培养专技人才。全力推动福建技术师范学院新校区建设，支持打造有特色、高水平的应用型本科高校。实施教师"县管校聘"改革，创新城乡教师交流管理方式，健全城乡教职工编制区域统筹机制。加强师风师德建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会形成尊师重教的良好氛围。

加快建设"健康福清"。加快福清市医院二期、市疾控中心、海口镇中心卫生院住院楼等15个医疗补短板项目建设，推动南方医科大学福清附属医院、福州海西口腔医院等社会办医项目建成投入使用，提升医疗基础设施整体水平。全面贯彻现代医院管理制度，强化公立医院院长目标责任制，推进福清市医院和市妇幼保健院创建三级甲等医院，市第三医院创建二级甲等医院，提升县级医院服务能力和医疗质量。加快推进县域紧密型医共体建设，落实县域医共体经营管理自主权，促进优质资源和人才下沉到基层，提升基层公立医疗机构的医疗卫生服务能力。搭建全市医疗服务一体化信息平台，建立县域分级诊疗信息化体系。多渠道引进高层次卫技人才，加大柔性引才力度，加强全科医生培养，优化医疗人才队伍配置。积极应对人口老龄化，扩大政府购买居家养老服务覆盖面，推广智能化"医养结合"居家养老照料中心，提升社区养老服务质量。支持社会力量兴办养老服务机构，满足群众多层次、多样化的健康养老需求。

完善公共文化服务体系。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，推动公共文化服务标准化均等化。健全完善公共图书馆、文化馆总分馆制，加快推进公共文化场馆免费开放，完成高级版基层综合性文化服务中心建设，促进文化资源共建共享。完成侨乡博物馆布展工程，推动市委党校新校区建成投入使用。深入实施"文化惠民"和文艺精品创作工程，积极承接举办有影响力的重大文体活动和品牌赛事。抓好东关寨旧寨等重点文物修缮维护，加强"非遗"保护，传承历史文脉，留住城市记忆。推进全民健身运动，实施体育健身设施补短板工程，提高竞技体育水平。

着力提升社会治理水平。完善社会保障体系，推进全民参保精准扩面，落实社会保险降费减负政策，进一步提高城乡居民医保财政补助标准和基础养老金标准。坚持就业优先战略，落实失业保险稳岗补贴和困难企业稳岗补贴返还政策，抓好重点群体就业工作，新增城镇就业1.85万人，转移农村富余劳动力5100人。促进房地产市场平稳健康发展，构建多主体供给和租购并举的住房制度，新增市场租赁住房10万平方米。推进更高水平"平安福清"建设，深化扫黑除恶专项斗争，加快推进"天网工程""雪亮工程"建设，完善"巡更保平安"五级巡防网络，着力打造"互联网+群防群治"平台，不断提升百姓安全感。全面落实安全生产责任体系，压紧压实各级各部门和企业安全生产责任，狠抓安全隐患排查治理，构建最严厉的安全监管执法机制。加强应急救援体系建设，完善应急救援协调联动机制，提升应急救援队伍专业化和信息化水平，抓好防汛抗旱、消防安全和森林防火工作，切实保障人民群众生命财产安全。扎实推进国家食品安全示范城市创建工作，深度治理"餐桌污染"，加强食品药品监管，从源头上筑牢食品药品安全防线。积极推进军民融合深度发展，加强国防动员、优抚褒扬和双拥共建工作，健全完善退役军人服务保障体系，创建新一届全国双拥模范城。重视加强老干部工作，支持工青妇等人民团体发挥更大作用，推动社会组织多元健康发展。

(四)紧扣"生态美"，强化城乡统筹，建设生态宜居美丽家园

大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，以"五个振兴"推动乡村振兴战略深入实施。着力打造美丽乡村升级版。坚持分类分级、循序渐进的原则，统筹推进84个美丽乡村建设，实现全市美丽乡村建设全覆盖，培育提升一批美丽乡村提升村和特色村，打造美丽乡村示范镇。加强农村人居环境综合整治，持续深化"清沟、扫地、摆整齐"行动，推广农村生活垃圾"干湿"分类，保持村庄"沟渠不淤堵，水体不黑臭"。健全城乡生活污水一体化处理体系，实现镇区生活污水处理率达75%以上，农村生活污水处理率明显提升。继续保持"两违"治理的高压态势，全面开展农村宅基地及房屋确权登记工作，深入推进"拆旧、拓新、整漂亮"专项行动，疏堵结合逐步消化农村老旧破危房屋和历史存量违建，实现村民合理建房需求与村庄整体规划的有机统一，打造生态宜居、具有福清特色的美丽乡村。全面提升乡村治理能力。完善共治共建共享的基层社会治理格局，以党建为引领，探索完善"5+N"工程，鼓励乡贤促进会等社会组织参与乡村治理。加快"平安乡村"和"民主法治村"建设，健全完善平安"五不漏"责任体系。深入实施信访清零行动，加快推进信访积案化解，发挥"信访评理室"和"乡贤评理室"的作用，构建矛盾纠纷多元化解工作机制。扎实推进农村幸福院建设，实现全市农村幸福院覆盖率90%以上，提升幸福院管理水平，丰富农村老人精神文化生活。深化殡葬改革，推行丧葬惠民政策，加快生命公园建设，实现全市17个镇生命公园全覆盖。传承保护乡土文化，加强古街古镇和古村落古民居保护利用，推动一都状元古街、海口古镇以及南岭大山村食菜厝、渔溪镇陈白村等一批古村落建设，打造一批农村"非遗"传习所、展示馆，传承福清故事和民风民俗，重塑乡愁记忆。

着力提升城市品质。按照"玉融山水城市，现代海滨侨乡"的总体风貌定位和规划目标，统筹开展城镇规划、建设和管理，进一步提升城市形象和品质。优化城市功能布局。建立国土空间规划体系，编制完成国土空间总体规划，形成国土空间开发保护"一张图"。以福厦高铁福清西站和福建技术师范学院新校区建设为抓手，积极推进高铁片区和东南慧谷开发建设，加快观溪片区、东部新城、城北组团建设发展，进一步拉伸城市框架，拓展城市发展空间。大力推进利桥特色历史文化街区保护开发，实施东门河水系整治工程，推进水南汽车站整体搬迁，加快旧城区更新改造，让老城区重现历史风貌，焕发新的生机和活力。提升城市综合承载能力。加快滨海大通道、福厦高铁客专福清段等战略通道建设，实现长福高速福清段建成通车，推进沈海高速二期扩容前期工作，投入3.6亿元实施36公里国省县道改造提升。深入实施道路畅通工程，推进环城路及其延伸段等140个市政道路建设项目。抓好城市地下管网、供水管网改造，新建改造城镇燃气管网15公里，污水管网15公里。推进7座110千伏变电站建设，新建改造110千伏电力线路37.4公里、10千伏电力线路367.3公里。完成2个老旧小区改造提升，支持加装电梯，推动缆线下地、拆墙透绿等工作，提升市民居住质量。坚持公共交通优先，新设和优化公交线路5条以上，投放新能源公交车50辆，新建停车泊位1300个。打好"创建全国文明城市总评年"攻坚战。优化提升创城网格化巡查、智能化管理等工作机制，集中力量推进市政设施建设、环卫保洁和交通秩序等专项整治行动，突出抓好老旧小区、城郊结合部、背街小巷等薄弱环节治理，开展城市垃圾分类试点，营造干净整洁平安有序的城市环境。加快新型智慧城市建设，实施智慧城市大脑、智慧社区等项目建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。发挥福清市融媒体中心宣传主阵地作用，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深入推进第二批全国新时代文明实践中心试点建设，抓好志愿服务制度化建设，深化公民道德实践活动，开展道德模范、"福清好人"等评选活动，营造社会道德新风尚。

加快建设绿色福清。深入推进"村植千树"绿化行动，加快实施"三沿一环"森林景观带建设，完成营造林面积7842亩，治理水土流失面积12000亩。启动国家园林城市申报创建工作，全面推进中央公园建设，抓好中央公园苗木基地项目建设和林相改造，加快福阁主体及附属配套项目施工，启动玉融山公园提升改造工程。加快推进"一江四溪"两岸串珠公园建设，完成龙江水文化公园、甲飞兰公园、玉屏山公园一期等公园建设项目，完成道路绿化32条23公里，实现建成区绿化覆盖率46.39%、绿地率43.33%，人均公园面积达14.75平方米。落实国家生态文明试验区建设改革试点任务，探索建立自然资源资产管理平台和生态产品货币化评估机制。积极探索生态环境保护新方式，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，促进人与自然和谐共生。

打好污染防治攻坚战。坚决落深落细落实中央环保督察反馈问题整改工作，全力打好蓝天碧水净土保卫战，下大力气解决一批群众反映的环境突出问题。持续推进"散乱污"企业整治，坚决淘汰落后产能，推动企业循环低碳生产、园区循环化改造，实施重点节能改造工程13个。推动江阴污水处理厂等园区环保配套设施提标改造，提高工业园区环境承载能力。加强农业面源污染治理和土壤污染管控修复，推进海域岸线保护和生态综合整治，统筹山水林田湖草系统治理。实施最严格的环境监管执法，建立重点行业重点企业日常监管机制，严厉打击企业偷排直排废气废水等违法行为。加强企业环境信用体系建设，让违法企业一处失信、处处受限。

深化全域综合治水。严格落实"河湖长制"，加快推进"两江八溪"河道综合整治，开展龙江中下游清淤疏浚及河道生态修复，构建生态安全水系。深入推进"湖库水系连通"工程，加快东华水库建设，全面加快平潭及闽江口水资源配置工程福清段和闽调龙高支线改扩建工程，实施东张水库至阳下新局水库、建新水库至闽调江阴支线等水源连通工程，开展福渠、清渠"引涧水、导雨水、连河水"建设工作，着力构建全域"大水网"。全面推进城乡供水一体化建设，率先抓好龙高片区供水工作，完成龙田水厂扩建，启动高山水厂建设，推进龙高片区140个村供水主管道和村内管网建设，巩固提升农村饮水安全工程，努力让人民群众喝上"放心水"。

三、建设新时代人民满意的服务型政府

各位代表，新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要严格落实全面从严治党要求，坚决把高质量发展落实赶超的重任扛在肩上，不忘初心、牢记使命，全力建设新时代人民满意的服务型政府，不断满足人民群众对美好生活的需要。

旗帜鲜明加强政治建设。健全学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想长效机制，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。加强政府系统党的建设，落实"不忘初心、牢记使命"制度，以实际行动确保习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神落地生根，不折不扣将上级和市委各项决策部署落到实处。

坚持不懈提升能力水平。以"融和向阳、搏拼天下"的胸怀和气概，敢于对标一流，勇于开拓创新，营造最优发展环境。以县域集成改革为抓手，不断提高政府决策水平和施政水平，集中力量解决一批经济发展社会治理中的痛点难点问题。大兴调查研究之风，坚持问计于民、问需于民，在一线服务项目和企业，在一线发展和解决问题。巩固提升基层减负成果，持续改善文风会风，把更多的时间和精力用在抓落实上。

以上率下强化使命担当。始终保持"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，以时不我待的紧迫感，做好各项工作、办好福清事情。大力弘扬"马上就办、真抓实干"优良作风，狠抓政府系统效能建设，推行"两单一表"工作法，建立高效干事队伍。大力践行"一线工作法"，持续深化"驻村访民情、串门话发展"、跟踪服务企业"双保"等行动，以实际行动回应民生关切。落实正向激励和容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为。

持之以恒推进依法行政。弘扬宪法精神、维护宪法权威，做到法定职责必须为，法无授权不可为。坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，确保政府各项工作在法治轨道上运行，构建职责明确、依法行政的现代政府治理体系。全力支持监察机关、司法机关履行职能。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，办好人大代表议案、建议和政协提案。深化政务公开和权力运行网上公开，主动接受人民群众和社会舆论监督，提升政府公信力。

坚定不移建设廉洁政府。严格对照省委"五抓五看"和"八个坚定不移"的要求，认真履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任，严格落实意识形态工作责任制。严控"三公经费"支出，压减一般性支出。全面实施预算绩效管理，把每分钱都花在"刀刃"上。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，坚决防止"四风"问题反弹回潮。坚持用制度管权、按制度办事，构建"亲""清"政商关系，营造风清气正的良好干事创业环境。

各位代表!实干成就梦想，奋斗永不止步!全市人民对美好生活的向往、对政府工作的信任支持，是我们不懈奋斗的力量源泉。在新的一年里，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市广大干部群众，坚定信心、迎难而上，解放思想、锐意进取，奋力谱写坚持高质量发展落实赶超新篇章，以优异成绩向福清撤县建市30周年献礼!