2020年大庆市政府工作报告(第2/2页)

（九）用心用情办好民生实事，尽力而为、量力而行，更好满足人民群众新期待。保障和改善民生只有进行时没有完成时，必须突出解决好群众最急最忧最盼的问题。要实施脱贫巩固工程。深入推进产业帮扶、劳务输出、政策综合保障等扶贫措施，确保剩余的1511名贫困群众全部脱贫。深入开展脱贫攻坚"回头看"，严把贫困人口退出关，及时做好返贫人口与新发生贫困人口的监测和帮扶，持续巩固脱贫攻坚成果。要实施引才留才工程。深入实施"头雁行动"，制定"头雁"人才购房、科研等优惠政策，留住用好领军人才。制定中小学课后托管和服务办法，探索实施高中绩效奖励等激励机制，加大年轻教师培训力度，充分调动教师积极性，留住教育拔尖人才。加强医院重点学科建设，培养学科带头人，提高医护人员薪酬待遇，用平台和事业留住医疗骨干人才。放宽驻庆高校毕业生人才引进条件，创造更多就业创业机会，留住在庆高校实用人才。要实施就业帮扶工程。建立城镇贫困家庭、低收入家庭劳务输出培训平台，帮助有就业需求的特殊困难群体提升就业技能；建立大学毕业生帮扶就业平台，做好实名登记与就业服务工作；建立校企融合的实训平台，为职业院校学生提供实习和就业机会，切实稳定就业总量、改善就业结构、提升就业质量。要实施教育提质工程。开展"双安四提"行动，加快兰德学校改扩建等项目建设，确保铁人中学建成投用，促进教育资源优化配置；启动肇州、龙凤、大同"一县两区"义务教育优质均衡创建工作，提升义务教育基本均衡成果；推动学前教育发展，确保公办园在园幼儿占比达到规定标准。要实施健康城市工程。统筹医疗服务能力，合理布局现有医疗资源。推动现代医院管理制度建设，支持油田总医院、龙南医院建立高效的绩效考核机制。推动让胡路区、萨尔图区、龙凤区创建国家级慢性病综合防控示范区。强化社区卫生服务中心和乡镇卫生院专业队伍建设，全面提升基层医疗卫生服务能力。要实施文化惠民工程。围绕传承弘扬大庆精神铁人精神新的时代内涵，策划推出百家媒体看大庆、百部精品话转型、百场巡演下基层活动，讲好大庆发展故事，丰富群众文化生活。深入开展文明创建，选树一批文明单位、文明家庭、文明校园、文明社区、文明村屯。要实施全民健身工程。推进"十百千万"行动，规划建设健身路径150套、小型足球场地21块，承办好中国篮球公开赛、全国速滑联赛等品牌赛事，推动竞技体育和群众体育同步发展。要实施保障兜底工程。坚持应保尽保，推进医保征缴扩面，确保养老金按时足额发放。全面实施退役军人"阳光安置"，制定军人子女入学、家属就业的管理办法。完善社会救助机制，落实国家各项政策，建立针对城镇低收入家庭、残障弱势群体、鳏寡孤独老人、农村"三留守"人员的关爱帮扶和公益救助制度，更好保障关键时点、困难人群的基本生活。

（十）围绕打造市域社会治理现代化城市，人人尽责、共建共享，提升社会治理新效能。完善社会治理是建设和谐大庆、平安城市的重要保障，必须高度重视、持续发力。要完善基层社会治理机制。加快推进市县乡村四级综治中心和网格化服务管理中心规范化建设，形成市级统筹协调、县级组织实施、乡镇（街道）强基固本、村级（社区）前延触角的社会治理链条。要完善社会矛盾化解机制。继续完善人民调解"4543"大庆模式，建设一批社区（村屯）信访服务点、培养一批兼职信访代理员、包保一批信访积案，依法依规调处信访问题和社会矛盾。要完善市场秩序监管机制。建立健全联合执法制度，重点加强金融市场监管，依法规范担保、典当、小贷行业经营行为，增强群众金融风险防范意识，严厉打击非法集资、套路贷等违法行为；加强食品药品市场监管，严厉打击虚假宣传、欺诈销售等违法行为；加强农资农贸市场监管，严厉打击无证经营、制假贩假等违法行为；加强旅游市场监管，落实旅游诚信基金先行赔付管理办法，严厉打击欺客宰客、强迫消费等违法行为。要完善公共安全保障机制。压实落靠安全生产责任制，严防各类重特大安全事故发生。重点加大危化品运输领域安全整治力度，进一步推动运输线路、车辆修理、作业规程、安全标识"四个规范"；加大道路交通领域安全的整治力度，严厉打击酒驾毒驾、非法营运、超限超载、无证驾驶等违法违规行为；加大校园安全及周边秩序的整治力度，集中解决校园治安、食品安全等突出问题，规范校车及接送学生车辆停放秩序，全力打造平安校园。同时，加快推进国家区域（东北）应急救援中心建设，进一步提升应急处置能力。要完善社会稳定防控机制。健全立体化社会治安防控体系，建设更高水平的平安社区、平安单位。坚决打好"扫黑除恶"治本战，健全线索排查、联防群治等常态制度，狠抓欺行霸市、恶意欠薪等行业乱象整治。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，加大涉众型经济案件、互联网案件侦办力度，切实维护群众财产权益，确保社会稳定。

三、加强政府理政能力建设

完成全年目标任务，全市政府系统必须担当作为，始终站在树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治高度，落实责任、细化举措、明确时限，确保建设百年油田、打造工业强市、推动高质量转型发展等各项任务落地生效。

（一）推动执行落实再聚焦。要对标中央大政方针抓落实。深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，紧紧围绕建设百年油田、哈大一体化发展的重要指示，紧紧围绕"稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定"的发展要求，紧紧围绕新一轮东北振兴的系列政策，谋划项目、设计载体，确保落实到位。要对标省委省政府各项决策部署抓落实。全力承接省委十二届六次全会、省委经济工作会议和省政府各项要求部署，深入落实"六个强省"特别是工业强省战略，努力在龙江振兴发展大局中干在实处、走在前列、多作贡献。要对标市委确定的各项目标任务抓落实。切实将思想和行动统一到市委九届五次、六次全会的要求上来，紧扣推动转型振兴的战略部署承接任务、创新举措，确保各项工作安排落实落靠。

（二）推动能力本领再增强。要增强学习研究的能力。扎实推进"不忘初心、牢记使命"主题教育制度化，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。强化专业知识学习，全面提升招商引资、项目服务、现代金融等方面的本领。要增强解决问题的能力。坚持"四不三直"工作法，围绕工业强市、县域经济、民生改善等重点领域深入调研，进一步解放思想、担当作为，破解难题、推动发展。要增强创新突破的能力。发扬"有条件要上、没有条件创造条件也要上"的精神，推进政府各项工作制度创新、方法创新。学习先进地区的经验做法，推进在自贸试验区政策利用、营商环境优化、区域一体化发展、城市精细管理等方面的模式创新、路径创新。

（三）推动制度机制再完善。要完善工作调度机制。健全政府系统"周报+专报"制度，围绕经济运行、项目建设等重点工作，做好自上而下的及时调度、自下而上的及时反馈。要完善专班落实机制。动态建立政府重点工作推进专班，实行台账式管理、项目化运作，确保大事推动有专责、要事落实有专人。要完善政民互动机制。坚持有事多商量、遇事好商量，利用大庆网、百湖民声和微信公众号开展"我跟市长说句话"活动，畅通社情民意表达渠道，认真解决群众关心关注的热点难点痛点堵点问题，做到群众有诉求、政府有回应。要完善跟踪督办机制。对中央、省委省政府和市委决策部署，对各项重点工作开展，对社情民意事项办理情况，政府要进行专题督办、定期督办、全程督办，既重结果也重过程，既重时效更重质量，确保各项工作安排有头有尾。

（四）推动廉政勤政再加强。要严格遵守纪律规矩。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决杜绝形形色色的形式主义和官僚主义。严格执行《准则》和《条例》，坚守法律底线、政策底线、制度底线、纪律底线。要切实履行"一岗双责"。全面强化党风廉政、安全生产、社会稳定、意识形态等"一岗双责"，做到与经济工作、重点工作一同研究、一同推进、一同督办。要全面推进依法行政。落实市政府重大决策规则，健全决策咨询、专家论证、政务公开等程序。深入实施行政执法全过程记录和公示制度，进一步规范执法流程。坚持依法理好旧账，做好行政复议和应诉工作。要自觉接受各方监督。主动接受人大工作和法律监督、政协民主监督和监察监督、审计监督，认真接受社会监督和舆论监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。

各位代表！机遇在前、使命在肩，站在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的历史节点上，我们对建设百年油田、打造工业强市、推动高质量转型发展满怀信心。让我们在市委的坚强领导下，解放思想、锐意进取，勠力同心、真抓实干，为争当"排头兵"、建设"新大庆"、打赢"新会战"，开创全面振兴全方位振兴新局面而努力奋斗！