长治市潞州区能源局2020年工作总结暨2021年工作计划

长治市潞州区能源局2020年工作总结暨2021年工作计划

2020年，在区委、区政府的正确领导下，在上级行业主管部门的认真指导下，区能源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记"三篇光辉文献"及《习近平治国理政》（第三卷）为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕"十三五"规划和全面建成小康社会目标，认真落实省市区委各项决策部署，按照"四为四高两同步"和区委"八项目标"总体要求，紧扣能源革命综合改革试点目标定位，扎实推进我区能源高质量发展，能源主要经济指标稳中有升，取得较好成绩。现将我局2020年工作总结如下：

一、基本情况

（一）煤矿和洗储煤企业：我局安全监管四座矿井，分别是三元煤业、小常煤业、吉安煤业和三元吉祥煤业，四座矿井证载能力为590万吨/年，井田面积为47.78k㎡,四座矿井均证照齐全且合法有效。洗煤企业15家、储煤企业7家、坑口洗煤厂2个。

（二）电力企业：全区现有电力企业10家，总装机容量3055.5MW，全部投产运行后全区总装机容量5220.1MW。火力发电企业5家（正常生产4家，基建1家）；瓦斯发电企业1家（7.6MW）；焦化煤气发电企业1家（70MW）；光伏发电企业2家（55.5MW）；建设中生物质发电企业1家（27MW）。

（三）新能源和可再生能源企业：我区新能源和可再生能源企业共涉及4家，装机总容量为75.6兆瓦。分别是1家天然气企业、1家瓦斯发电企业、2家太阳能光伏企业。天然气长输管道在长治潞州区境内分为2段，潞州区北段（黄碾镇至马厂镇至黄碾镇段，管道长9780.18米），设黄南阀室一座（位于黄南村）和潞州区南段（堠北庄镇，管道长6174.34米）。

二、重点目标考核工作完成情况

（一）安全指标完成情况：

截止目前，全区煤矿、洗储煤企业和能源行业涉及企业实现了安全生产双"零"目标，安全生产形势持续稳定。

（二）2020年能源消费总量较2015年增长幅度控制在14.5%以内；2020年万元地区生产总值能耗较2015年下降幅度控制在15%以上。

2020年，潞州区能耗总量控制目标为717万吨标准煤（占全市30.5%），1-9月份能耗总量为442.8513万吨标准煤。预计2020年年底，综合能源消费量，可控制在规定范围内。能耗强度目标要求下降-3%，1-9月份工业增加值能耗0.61%，同比上半年，下降了2.74%。

三、煤炭产量和煤矿投资完成情况

（一）煤炭产量完成情况:截止2020年10月底，全区煤矿共生产原煤417.33万吨，比去年同期340.32万吨增长22.63%；工业增加值完成273158.32万元，比去年同期216584.61万元增加26.14%；工业总产值完成395809.7万元，比去年同期331581.55万元增加19.37%；销售产值完成388756.7万元，比去年同期306171.30万元增加26.97%。预计到2020年12月底生产原煤493.02万吨，比去年同期423.76万吨增长16.34%；工业增加值完成304177.06万元；工业总产值完成460176.24万元；工业销售值完成460415.24万元。

（二）建设矿井完成投资情况：截止2020年10月底，我区建设矿井吉祥煤业固定资产投资完成4174.22万元。预计全年固定资产投资完成4800万元。

四、重点工作完成情况

（一）安全监管重点工作

2020年，按照区委区政府"查隐患、抓整改、保安全"专项行动要求和积极推进安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制工作要求，强化全区能源行业安全生产监管，认真履行工作职责。一是层层落实目标责任、"一岗双责"，煤炭企业安全监管和包矿安全责任制。二是按要求制定印发了2020年度行政检查计划，加强和规范能源行业监管以及煤炭企业安全生产监管工作。截止目前，深入辖区煤矿企业巡查、检查50余次，下达整改指令48份，发现一般隐患并监督整改557条，未发现重大隐患。对辖区17家洗煤厂、7家储煤场进行全方位检查。共检查企业121次，下达一般问题78条，已整改78条；专家专项检查下达一般隐患58条，已整改58条，整改率100%。三是严格按照相关文件对4座煤矿进行复工复产验收。四是开展为期3个月的安全生产专项整治，积极推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作。五是做好2020年"两会"期间全区煤炭企业煤矿专项检查。六是持续开展煤矿安全生产标准化达标活动。辖区煤矿除吉祥煤业建设外，三元煤业、小常煤业、吉安煤业均进行了2020年安全生产标准化动态考核。七是以"消除安全隐患，筑牢安全防线"为主题，制定了全国第19个安全生产月活动方案并安排部署辖区企业开展活动。八是做好各煤矿重大危险源报告和灾害预防处理计划的审核备案和图纸交换等基础工作。九是加强电力、新能源企业的安全监管工作，全面进行隐患排查治理。共检（巡）查电力企业70余个次，检查各类问题隐患138条，整改138条，整改率100％；检查全区重点用能企业11家，下达执法文书11份，限期整改11份，整改率100％；对山西国化能源在我区所经管道17公里，途经三个镇十四个村定期进行监督检查，对检查中存在的安全隐患下达执法文书并责令整改到位。十是截止10月31日，辖区驻矿安监员共查处各类安全隐患2853条，整改2853条，整改率100%。十一是认真贯彻落实省委省政府打造"六最"营商环境、对标一流的工作要求，督促国网潞州区供电公司认真对照提升用户"获得电力"优质服务，逐项进行了自查整改。通过整改，精简办电环节、降低办电成本，客户办电相较之前更省时、更高效。十二是召开全区重点用能企业节能降耗工作会议，对23家重点用能企业签订节能目标责任书。十三是疫情期间，通过链工宝等APP进行煤矿从业人员线上培训3105人。十四是安排辖区煤矿生产安全事故应急预案制定和应急演练工作，提高煤矿企业应急处置能力。十五是强化煤矿安全监控系统和煤炭监管信息平台运行监督管理。辖区正常生产矿井（三元、小常、吉安）自动采集数据录入率完成100%，圆满完成了辖区3座生产煤矿的瓦斯升级改造工作。

（二）疫情防控工作

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，区能源局坚决贯彻习近平总书记的重要讲话和指示精神，严格落实区委、区政府各项决策部署，按照应急与预防并重的原则，高度重视，迅速行动，成立了疫情防控领导联防联控小组及办公室，明确工作职责，统筹协调机关、各监管企业及包联村各级防控工作，全力以赴做好机关、包联村、煤矿、洗储煤企业、电力、新能源等疫情防控各项工作，切实维护社会大局稳定。一是充分发挥大数据梳理监管企业重点人员，第一时间将梳理出的外地来长人员信息推送到电力、煤矿排查小组。据统计，共精准排查外来人员700人，上报外地来长返长人员推送认领与部门排查登记表126份。二是督促漳泽2x1000MW项目工程严格落实疫情防控主体责任，对3000多施工人员和漳山发电厂＃1机组A级900多检修人员进行疫情筛查、管控。同时，严格按照市委办、市政府办《关于进一步加强疫情联防联控工作的紧急通知》和《关于进一步做好疫情防控期间企业复工生产和员工管理的通知》要求，扎实做好辖区监管企业疫情防控和复工复产工作。

（三）"三零"单位创建工作

2020年5月10日，按照潞州区委"三零"单位创建工作动员部署会议精神和部署要求，我局深入开展"三零"单位创建工作，全面摸清问题，积极整改隐患，规范内部管理，健全服务体系，充分发挥基层主体作用，构筑维护基层平安稳定坚固防线。坚持抓好统筹兼顾，把"三零"单位创建与疫情防控、扫黑除恶、护林防火、煤矿、洗储煤企业、电力企业、新能源企业安全监管等结合起来，助推各项工作提质增效，为全区能源高质量转型发展提供坚强保障。

（四）大气污染综合治理和扬尘整治工作

一是2020年，根据市能源局关于印发《长治市涉煤尘污染综合整治专项行动实施方案》的通知（长能源新发（2020）112号）和《长治市能源局贯彻落实7月9日主城区大气污染防治紧急会议的工作要求行动方案》的通知（长能源新发（2020）125号）文件要求，我局对全区洗储煤企业进行了全覆盖环保专项巡查60次，发现各类环保问题40个，现场整改、限期整改问题40个，整改率为100％。同时，为有效整治洗储煤尘问题，我局加强散煤源头管控，辖区洗储煤企业严格落实企业主体责任和大气污染防治各项措施，所有洗储煤企业均主动做出书面承诺并建立扬尘污染管控长效机制。二是为贯彻落实2020年10月13日全省、市、区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动推进会议精神，我局根据潞州区三年蓝天保卫战、"十三五"规划及市下达我区秋冬季大气攻坚目标任务，找准差距、补齐短板，督促辖区燃煤电厂使用硫分1%、灰分16%以下的煤炭，排放浓度稳定达到超低排放标准。

（五）劣质煤管控工作情况

督促辖区洗储煤企业成立劣质煤管控领导小组，由企业主要负责人任组长，建立健全劣质煤销售管控工作机制，完善相关工作制度、落实管控主体责任，建立健全企业煤炭销售台账；严格执行有关规定，限制销售灰份≧16%，硫份≧1%的民用散煤。"禁煤区"范围内禁止生产、储存、销售、运输、使用煤面料及其制品。

（六）洗选煤行业产业升级工作

根据山西省人民政府办公厅《关于推进全省煤炭洗选行业产业升级实现规范发展的意见》（晋政办发〔2019〕58号）和山西省能源局、发展和改革委员会等九部门《关于印发山西省淘汰煤炭洗选企业暂行规定的通知》（晋能源办发〔2019〕809号）文件精神，我局严格按照文件要求开展了认定工作，围绕我区煤炭洗选行业产业升级实现规范发展，立足煤炭清洁利用供给侧改革，淘汰落后过剩洗选能力，提高煤炭洗选行业质量效益，推动全区煤炭洗选行业能源革命。截止目前，全区18家洗选煤企业已上报11家，3家企业退出转型，淘汰关闭2家，2家在认定中。

（七）能源革命推进工作

一是根据《长治市潞州区贯彻落实市能源革命综合改革试点行动推进计划的工作方案》文件精神，为加快推进潞州区能源高质量发展，我局积极探索、主动担当、认真履职，分7次认真研讨《长治市潞州区贯彻落实市能源革命综合改革试点行动推进计划的工作方案》后最终定稿报送《方案》并按照《方案》推进能源革命各项工作落实。据统计，2020年我局需完成工作8项，已完成1项，其余7项工作正有序推进。目前，完成了总体目标任务进度的70.53%。

二是认真贯彻落实潞州区委《关于贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示在转型发展上率先蹚出一条新路来的任务清单》的通知（潞州发[2020]6号）文件精神和《中共长治市潞州区委员会办公室关于完善党政负责同志亲自抓的重大改革项目台账管理制度的通知》文件精神，按照要求制定出潞州区能源革命综合改革试点《重点项目清单》《责任清单》《任务清单》《整改清单》，确保工作有效落实。

四、其他重点工作完成情况

（一）抓好煤炭消费总量控制工作。煤炭消费总量负增长，是中央生态环境保护督查"回头看"整改重点任务，根据市局下发晴雨表，我区一季度煤炭消费总量小幅度增长，我局于7月30日印发了《长治市潞州区2020年煤炭消费减量替代行动计划的通知》，积极和统计部门对接相关数据，深入企业调研查找原因，并对增长的企业进行了通报，要求企业制定出整改措施，确保煤炭消费总量目标任务完成。预计2020年底全区减少煤炭消费量420.52万吨。

（二）做好能源清洁高效利用工作。2020年清洁取暖工作是潞州区收关之年，今年我区以电代煤改造任务为800户。目前，通电169户，完成率为21%，预计2020年11月底任务全部完成，实现清洁取暖全覆盖。

（三）积极做好国家级安全高效矿井申报。2020年9月底，我区三元煤业、小常煤业、吉安煤业3个生产矿井已顺利通过国家评审会评审，获得国家级安全高效矿井称号。这项荣誉也是我区煤矿迄今为止获得的最高荣誉。

（四）完成全省域营商环境评价工作。作为"获得电力"填报指标的牵头单位，经过两次培训，多次深入区供电公司了解工作准备情况，2020年10月14日，通过协调解决疑难重点问题，同国网潞州区供电公司高质量、高标准顺利完成填报工作。

（五）认真履行从严治党和党风廉政建设"两个责任"。增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，努力推动全局从严治党和党风廉政建设工作取得新成效，重点突出能源行业特色和能源工作亮点，提升从严治党和党风廉政建设工作质量。进一步细化和完善党建工作的职责、任务，结合实际完善规章制度，推动全面从严治党在能源系统不断向纵深发展，助推全区能源各项工作取得新进展。

（六）巩固巡察整改成果，切实推进全面从严治党向纵深发展。我局坚持贯彻落实区委巡察工作要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，继续承担好落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把区委巡察反馈意见中涉及的三个聚焦方面的所有问题列出问题、责任、整改三清单，明确责任领导、责任科室、责任人、整改时限，2020年12月底所有问题全部整改到位。同时，把整改任务融入全局日常工作之中，立足长远，举一反三，把整改工作抓好抓实，以实实在在的整改成效推进我区能源行业安全监管工作稳定向好。

（七）坚持以严管厚爱为导向，打造忠诚、干净、担当的能源干部队伍。在班子建设、"关键少数"、队伍建设、上下功夫，贯彻落实好党中央、省市区委重大决策部署，高效推进我区能源革命综合改革试点任务，全面完成从严治党和党风廉政建设工作任务。

五、亮点工作情况

一是疫情期间做好辖区4座煤矿复工复产工作。年初，按照《长治市潞州区人民政府关于做好企业复工复产相关工作的通知》（潞州政发〔2020〕1号）和《加强疫情防控期间煤矿复产复建工作的通知》文件要求，制定印发了《长治市潞州区能源局疫情期间能源供应保障工作方案》《长治市潞州区能源局企业复工复产后疫情防控及"四后"社会面管控工作预案》。并严格按照相关文件对辖区四座煤矿进行复工复产验收。

二是重点推进省重点漳泽发电厂2×1000MW"上大压小"改扩建工程和1000千伏送出线路工程建设。截止目前，工程约完成总量的80%，投资累计完成77.61亿元，约完成总投资的89%，#1机组预计12月投入运行，#2机组预计2021年1月底投入运行。1000千伏线路送出工程已完工。

三是积极推行煤矿绿色开采技术试点工作。我区三元、小常被确定为绿色开采先行先试矿井，我局把这项工作做为日常工作来督促。到目前为止，三元煤业充填开采设计已上报市局，小常也积极主动和有关充填开采矿井联系并组织人员到现场参观学习，借鉴经验。

六、存在的问题

一是电厂固废粉煤灰处置困难较大；二是煤矿高危岗位的智能化防控水平，机械化作业程度推进不快；三是煤矿技术管理力量不足，企业员工安全生产素质还需进一步提高；四是部分企业对节能降耗工作重视程度不够，企业节能降耗管理责任落实不到位；五是因部分用能企业一味追求利益和效益，减少了对节能降耗所需资金和技术设备的投入，导致部分企业仍在使用淘汰落后的工艺设备等，能耗"双控"完成存在一定难度。六是我局现有业务能力与能源行业监管新要求存在差距。

七、2021年工作打算

区能源局2021年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密结合能源领域"十四五"规划发展新战略，深入贯彻习近平总书记"三篇光辉文献"和《习近平谈治国理政》（第三卷）精神，按照省市区安全工作会议和区委经济工作会议的部署，坚决贯彻能源安全和能源革命新战略，勇担能源革命综合改革试点使命，以全面加强党的建设为统领，坚持"四为四高两同步"的总体思路和要求，加快构建"清洁低碳、安全高效"的现代化能源体系，奋力推进全区能能源高质量转型发展。突出抓好以下重点工作：

（一）坚持党对能源工作的集中统一领导，全面落实深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，围绕区委区政府总体工作做好全区煤炭、电力、天然气、新能源安全监管工作，全区煤炭产量完成520万吨。

（二）坚决扛起全面从严治党政治责任。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任，深入推进我局党风廉政建设和反腐败斗争，落实党风廉政建设责任制，加强学习，提高"一岗双责"的能力，强化履行"一岗双责"的主体责任，务求履行"一岗双责"的实际效果。坚持常高压、常震慑，有效遏制腐败问题发生。

（三）突出规划引领，强化政策协同，加强与上级能源总体规划的衔接对接，准确把握我区能源发展机遇和战略定位，紧扣高质量发展要求，围绕关键领域和重点环节，科学编制好"十四五"规划，更好发挥规划对我区转型发展的导向作用。

（四）大力推进智能化矿井建设，加快三元、小常煤业等智能矿山和智能综采工作面建设。按照省、市推行智能化矿井工作规划，积极推动三元煤业、小常煤业智能化建设工作。两座矿井计划于2025年完成智能综采工作面建设。

（五）服务吉祥煤业顺利投产。2021年第一季度帮助吉祥煤业办理《安全生产许可证》、生产要素公告登记；2021年4月帮助该矿由建设矿井正式转入生产矿井行列。

（六）加强辖区煤炭企业安全生产监管工作。一是抓住煤炭企业这个主体，着力推动企业安全生产主体责任落实，进一步加强安全生产管理；二是抓住基础建设这个重点，着力夯实煤炭安全生产基础，进一步提升安全保障能力；三是抓住防治灾害这个途径，着力强化重大灾害防治，坚决遏制煤矿重特大事故发生；要加大监管力度和检查质量，推进全区煤矿风险预防与隐患排查治理双预控体系建设，推动全区煤矿安全生产标准化达标进程。

（七）全面提升对能源行业的监管能力。一是认真履行能源行业安全监管责任；二是对承担供暖任务电力企业的供暖设施安全稳定运行情况进行专项检查；三是继续加大对辖区电力企业的安全生产、环保及保供电专项检查；四是坚持走煤炭"减""优""绿"之路，建设煤炭清洁高效利用、光伏制造与应用、清洁取暖、绿色建设和绿色交通等产业体系，推动能源产业高质量发展。五是推进漳泽发电厂2×1000MW"上大压小"改扩建工程投入运行。六是做好辖区内电力行业、非电力企业自备电厂和新能源产业规划、节能降耗"双控"等工作，开展能源工作新局面。

（八）继续加强党风廉政建设和班子队伍建设。继续增强敢于担当的责任意识、为民服务的公仆意识、遵纪守法的规矩意识、廉洁奉公的自律意识，在引导机关党员干部锤炼政治品质、培养大局意识、改进工作作风、发扬奉献精神和坚守廉洁自律上狠下功夫，以更强烈的忧患意识、更有力的工作措施、更严格的工作标准抓好我区煤炭及涉能企业各项监管工作的落实，确保我区能源领域安全健康稳定发展。