2020年揭阳市政府工作报告

2020年揭阳市政府工作报告

--2020年5月15日在揭阳市第六届人民代表大会第六次会议上

揭阳市市长张科

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们和全国人民一道，隆重庆祝新中国70华诞，极大地激荡起礼赞新中国、奋斗新时代的前进洪流。一年来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，以"不忘初心、牢记使命"主题教育为动力，围绕"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，抢抓建设粤港澳大湾区和先行示范区重大机遇，聚焦揭阳滨海新区"一城两园"，布局推进"三中心一示范区"建设，统筹做好"六稳"工作，推动经济社会平稳发展，融湾建带迈出了坚实步伐。

2019年，实现地区生产总值2101.77亿元，比上年增长（下同）3.0%；固定资产投资1151.93亿元，增长13.7%；规模以上工业增加值567.31亿元，下降0.5%；社会消费品零售总额1196.27亿元，增长7.0%；外贸进出口总额324.52亿元，下降5.0%；实际利用外资1779万美元，增长10.4%；地方一般公共预算收入73.01亿元，下降7.98%；地方一般公共预算支出349.56亿元，增长11.42%；金融机构各项存款余额2429亿元、贷款余额1182亿元，分别增长6.8%和2.37%；城乡居民人均可支配收入21341元，增长6.5%；城镇登记失业率控制在2.31%的较低水平。

我们主要做了以下十方面工作：

（一）围绕区域统筹发展精准发力，优化构建"三中心一示范区"发展新格局

编制实施《揭阳滨海新区"一城两园"总体规划》及系列规划，制定出台《聚焦"一城两园"加快揭阳滨海新区开发建设的若干措施》，着力建设粤东城市群新城市中心和先进制造业高地。"一城两园"重点项目完成年度投资超100亿元。

组建重大石化项目建设指挥部，举全市之力支持服务中石油炼化一体化项目建设，项目内容调整、环评变更正式获批，完成埔洋村整村搬迁安置并移交用地，项目炼油部分和化工部分全面开工建设，吉林石化ABS、昆仑能源LNG等项目正式落户，大南海石化工业区配套设施建设逐步铺开。

国电投海上风电项目加快建设，GE海上风电机组总装基地、明阳新能源综合基地开工建设，塔筒、叶片、海缆等一批海上风电产业链项目签约落户惠来临港产业园。

粤东新城管委会挂牌成立，完成高铁新城等5个组团控制性详细规划，以及先行启动区等7个重点区块详细城市设计和开发建设方案，谋划实施先行启动区项目。

支持揭阳中心城区、普宁完善粤东城市群城市中心功能，推进揭西生态发展示范区建设，"三中心一示范区"发展格局日益清晰。

（二）围绕发展实体经济精准发力，坚定推进产业优化升级

大力实施"暖企行动"，梳理落实暖企60条措施，出台《进一步促进科技创新的若干政策措施》，累计为企业减免税费超30亿元，银行机构制造业贷款余额201亿元。

深入推进"个转企、小升规、规进高、高上市、创品牌、提存量"工程，新增注册企业7367家，新增"四上"企业299家，55家企业通过高新技术企业认定，1家企业在境外上市，新增注册商标2.1万件，省级高成长中小企业达到12家。

梳理十大重点产业园区发展思路，实施56个基础设施配套项目，建设75个产业项目，新增落户企业25家，园区固定资产投资完成179.13亿元，园区规模以上工业增加值增长6.5%.联合天津大学等科教机构启动省级榕江实验室建设，新增省级工程中心11家，组织344家工业企业实施新一轮技术改造，培育入库科技型中小企业96家，新增国家知识产权优势企业8家，新增专利授权5928件。

（三）围绕提升城市建设管理运营水平精准发力，加快推动城市高质量发展

组建空间规划技术联盟，创新"模型化总规+资源配置组团+实施性控规"技术路线，完成全市"一张图"规划编制工作，被省定为国土空间规划编制试点市，成功举办城市发展研讨会。

中心城区建设取得新进展，榕江新城滨江环岛风光带建成并成为"网红打卡胜地"；天福东路、新城大道全线通车，望江北路空港段等建设基本完成，揭阳大桥、进贤门大桥加快建设；潮汕妇女儿童医院等项目进展顺利，引进建设一批区域总部和城市综合体项目。

深入开展城市创文创卫，全市新建（改建）标准化公厕537座，实施集贸市场标准化综合改造示范工程20个，新建成社区小绿地、小公园15个。

完成第三次国土调查、在建建筑工程普查，违法用地、违法建设治理攻坚仗初见成效，查处违法建设用地4526亩，拆除违法建（构）筑物155万平方米，推进解决市区历史问题楼盘。严格落实以规划单元规范土地征收整备出让，划定42个控规单元和16个近期重点建设区，新增土地整备2744亩，处置闲置用地2034亩，盘活低效用地265亩，实施"三旧"改造3401亩。

（四）围绕建设现代化交通体系精准发力，着力打造空铁港综合枢纽

揭阳潮汕国际机场跑道延长工程建成投入使用，跃升4E等级，具备大型飞机起降和直航欧美能力，全年旅客吞吐量达到735.4万人次，比2018年净增86万人次。

梅汕客专建成通车，揭阳站、揭阳机场站同步投入使用，在省内首个实现机场和高铁无缝换乘。汕汕高铁揭阳段建设有序推进。

中石油原油码头、成品油码头等建设进展顺利，揭阳港大南海作业区1号、2号港池和国电投前詹通用码头全部确定建设方案，神泉示范性渔港加快建设。

潮汕环线、汕湛高速、兴汕高速建设加快推进，揭惠高速公路麒麟互通连接线竣工交验，基本完成26个高速路口综合整治和7个未通车高速出入口连通接顺工程。

推进市域道路建设，省道234等路面改造工程建成通车，改造国省道148.9公里，完成旅游公路建设31.2公里，改造危桥15座，完成社区道路改造43条，完成交通路口渠化等"微改造"项目30个。

交通物流业加快发展，全市快递业务量达到14.51亿件，列全国城市第9位，比2018年前进2个位次。

（五）围绕脱贫攻坚和乡村振兴精准发力，统筹推进农民农村农业发展

压实脱贫攻坚工作责任，着力抓好产业扶贫、就业扶贫、兜底扶贫，10.79万建档立卡贫困人口全面实现"两不愁三保障"，人均可支配收入达到12543.4元，99%的贫困人口实现脱贫"摘帽"，132个省定贫困村脱贫出列，剩余贫困人口和贫困村也基本达到脱贫标准。

统筹整合涉农资金20.51亿元。大力推进农村人居环境"三清理三拆除三整治"，改造农村危房119户，建成农村雨污分流工程1691个，建设"四好农村路"251.8公里，全市3797个自然村基本告别脏乱差，建成干净整洁村1087个、美丽宜居村299个。

普宁青梅、惠来南药2个省级现代农业产业园抓紧建设，揭东竹笋、揭西茶叶入选省级现代农业产业园名录，实现"一县一园"。新增省级"一镇一业、一村一品"专业镇6个、专业村87个，创建省级4A级农业公园2家，新增省级农业龙头企业2家，埔田镇获批创建国家级农业产业强镇。入选省乡村旅游精品线路6条，揭西县成为首批广东省全域旅游示范区。"中国淘宝镇"增至24个、"中国淘宝村"增至108个，普宁市获评国家级电子商务进农村综合示范县。

推进垦造水田、拆旧复垦等自然资源"六项"专项工作，垦造新增水田6917亩、拆旧复垦1664亩，建设高标准农田5.01万亩，完成81宗"大棚房"问题清理整治。粮食安全责任考核良好，"菜篮子"工程考核优秀。

（六）围绕生态文明建设精准发力，有效改善环境质量

以环保督察问题整改为抓手，练江综合整治取得新突破，练江流域7座污水处理厂已全部建成，新增污水收集管网644.92公里，处理能力达到22.6万吨/日；普宁纺织印染环保综合处理中心基础设施建设基本完成，65家印染、印花和洗水企业入园建设并陆续投产；练江流域"1+10"河道综合整治初见成效，封堵入河排污口31个，2条支流基本消除劣V类，练江干流基本告别黑臭。

榕江综合整治深入推进，榕江流域新建试运营5座污水处理厂，新建成生活污水收集管网280公里，处理能力达到34.55万吨/日；开展68条河涌综合整治，清理"散乱污"工业企业2008家，消除26条劣V类支流（河涌），市区5条黑臭水体整治基本完成，榕江国考断面水质明显提升，龙石断面消除劣V类。推进枫江"水岸同治"，清理河道17公里，打造水岸景观2公里。

"三江连通"工程全面开工，半洋隧洞引水工程、引韩供水工程加快建设，新开工中小河流治理（二期）工程15个，揭阳学院仙梅片区供水工程启动建设。

加强固体废物污染防治，市区垃圾填埋场应急抢险工程主体项目基本完工，市区和普宁市生活垃圾环保综合处理中心一期有效运行。

加强自然生态保护修复，完成森林碳汇造林3.07万亩，完成道路绿化1003公里，建设沿海基干林带5129亩。完成66.8公里严格保护岸线立碑工作，全面启动石碑山等海域海岸带生态修复整治项目。落实空气污染监测管控措施，空气质量6项指标连续三年全面达标，空气优良天数较上年增加28天，揭西县荣获"中国天然氧吧"称号。

（七）围绕推进民生事业发展更平衡更协调精准发力，切实增强人民群众的获得感和幸福感

千方百计保障基本民生，全年民生支出286.99亿元，增长13.3%，基本完成省、市十件民生实事。

联合广东工业大学共建广工揭阳理工学院，学院专业设置方案、规划设计方案通过专家审查，并启动工程建设。创办揭阳一中榕江新城学校，新（改、扩）建中小学校43所，新（改、扩）建普惠性幼儿园55所，新增优质学位1.35万个。提升发展职业教育，扩建揭阳高级技工学校，新建中职学校1所，4名揭阳籍选手获世界技能大赛金牌。

市区4家区级综合医院升级建设为市级专科医院，10家县级公立医院升级建设顺利推进，5家中心卫生院完成升级改造并开业运营，新建成标准化村卫生站519个，60%的基层医疗卫生机构实现"互联网+"基本公共卫生服务。公立医院全面取消医用耗材加成，村卫生站基本医疗试点纳入医保门诊报销。成立6家关爱孤残儿童基金，每千名老人养老床位数增至35张。

新增国家级文物保护单位1处、省级文物保护单位9处，新建乡镇（街道）文体广场16个，新建体育场地设施示范点30个。创作巡演以黄旭华院士为原型的现代潮剧《大国赤子》，举办庆祝中华人民共和国成立70周年系列文化活动以及玉文化节、乡厨厨艺邀请赛等特色节会。

全市就业形势保持稳定，新增城镇就业3.16万人，城镇失业人员再就业超1万人。实施"广东技工""粤菜师傅""南粤家政"取得积极进展，全年组织劳动力参加技能培训3.55万人。

此外，国防动员、军民融合、地方志、档案、新闻出版、广播电视、民族宗教、红十字会、社科、文联等工作也取得新进展。

（八）围绕共建共治共享社会治理格局精准发力，维护社会大局和谐稳定

胜利完成庆祝中华人民共和国成立70周年和澳门回归祖国20周年信访安保维稳任务，全年无发生群体性事件、暴恐案件和影响恶劣的重大刑事案件。纵深推进扫黑除恶，破获涉黑恶案件582宗，普宁"村霸"问题整治摘牌，惠来连续30个月无制毒活动、近期有望成功摘掉"毒帽"。坚持依法分类处理，梳理化解重点信访积案150宗。

建成市应急指挥中心，在全省率先将民兵应急力量纳入地方应急管理体系，积极做好"三防"和地震工作。强化安全生产隐患排查整治，各类事故同比下降42.21%，全市安全生产形势持续稳定向好，连续三年无发生较大以上亡人火灾事故。

稳步推进金融风险化解工作，大力清收压降银行不良贷款，惠来农信联社成功改制并申筹农商行。积极支持上市企业化解股权质押和流动性风险，引导企业聚焦主业、重塑发展。

（九）围绕新时代改革开放再出发精准发力，更好发挥"有效市场"和"有为政府"协同作用

基本完成市县机构改革任务，推动普侨区、大南山侨区成建制分别划转普宁市、惠来县，理顺大南海石化工业区社会事务管辖关系，推进中心城区交通管理体制改革。启动事业单位改革。深化国有企业改革，组建揭阳建工公司。

统筹推进"数字政府"建设和"放管服"改革，启用揭阳政务云节点，上线"粤省事"揭阳版，企业开办时间由5个工作日压缩为3个工作日，大幅压减进出口整体通关时间，商事制度改革在全国84个受调研城市中排名第8位，市政务热线蝉联全国"先锋奖"。

扩大开放合作，成功举办第五届中德（欧）中小企业合作交流会，新开通直飞大兴安岭、澳门等12条境内外航线，揭阳港口岸扩大开放获国务院批准，港澳台和外事侨务工作扎实推进。

（十）围绕政府治理体系和治理能力现代化精准发力，持续加强政府自身建设

坚持党对政府工作的领导，严格落实民主集中制，推进市政府党组工作制度化规范化。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，组织开展21个专题调研，检视整改问题41项。

完善科学民主依法决策机制，重大事项提请市人大及其常委会审议，人大代表建议和政协委员提案办结率和满意率均达到100%，加强政策解读和政务公开。强化政府法律顾问作用，全面落实规范性文件合法性审查，出台《揭阳市"门前三包"区域责任制管理办法》等政府规章和规范性文件，大力推行行政执法三项制度。

全面贯彻"系统化、专业化、精准化"工作要求，一体化推进机关公务员和事业单位人才选、育、管、用，加强干部队伍培训，着力提升干部队伍履职能力。深入落实中央八项规定精神及省市实施办法，突出整治官僚主义、形式主义，切实为基层减负。加大审计监督和督查问责力度，政府执行力和公信力进一步增强。

这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界鼎力支持的结果，是全市上下戮力同心、克难奋进的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众、企事业单位、驻军官兵、各民主党派和人民团体，向关心支持揭阳发展的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人和各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展和政府自身建设仍存在短板和不足，主要表现在：经济下行和企业经营压力加大，市场消费有所放缓，城市经济的活力还未充分释放；新旧动能转换不足，创新驱动基础薄弱，一些工业园区缺乏主导产业、龙头企业、重大项目支撑，产业链优势有待增强；教育、医疗、卫生、文化、体育等领域仍存在不少短板，精神文明建设还要加强；城乡违法用地、违法建设、小产权房存量较大，问题楼盘还未完全理顺，练江、榕江整治达标依然艰巨，防范化解风险还要攻坚克难；国企改革力度还要加大，政府管理经济、赋能市场的能力还要增强，法治政府建设和营商环境建设还要进一步深入推进。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为"十四五"发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年各项工作至关重要。

新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市上下坚决贯彻"坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策"总要求和"四早""四集中"防治要求，有力有效落实"外防输入、内防扩散"系列举措，全市动员、全面参与，联防联控、群防群控，依法科学有序推动疫情防控取得阶段性胜利，全市11例确诊患者全部治愈出院，无重症、危重和死亡病例，无聚集性感染病例，无医护人员感染病例，列入低风险地区。按照上级的统一部署，我市还派出2批共22名医护人员支援湖北抗疫，圆满完成任务，平安归来。

疫情不可避免对经济社会发展造成冲击，一季度全市生产总值404.43亿元，下降8.1%，与全省的情况大致相同，但困难是暂时的，我国经济长期向好的基本面没有改变，随着疫情防控形势持续向好和复工复产全面推进，经济社会运行加快恢复正常，我们有信心、有决心、有能力克服困难挑战，实现既定的经济社会发展目标任务。

当前，揭阳正处于大发展的"窗口期"，前景广阔，大有可为，粤港澳大湾区和先行示范区建设"双区驱动"机遇极其难得，省委省政府系列政策和资金扶持为揭阳发展增添了强大动力，揭阳坚实的产业基础和重大项目是我们后发赶超的最大"底气"。我们编制了基础设施及民生配套投资项目、工商产业投资及预期目标管理、土地征收整备出让、房地产开发投资、综合预算管理"五本台账"，梳理了779个重点项目，年度计划投资达907亿元，只要我们抓好组织实施、进度管理，把发展目标精准落到每家企业、每个项目，把外部压力转化为内生动力，就一定能够开创揭阳发展新局面。我们要坚持稳字当头、积极进取、狠抓落实，以推进治理体系和治理能力现代化为基础，进一步抢抓粤港澳大湾区和先行示范区建设机遇，发挥比较优势，推进融湾建带，加快把揭阳打造成为广东沿海经济带新增长极。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻省委十二届八次、九次全会和市委六届七次、八次全会精神，围绕"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，紧扣全面建成小康社会和实现"四个走在全国前列"、当好"两个重要窗口"目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持改革开放为动力，践行新发展理念，推进高质量发展，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好"六稳"工作，精准落实"六保"任务，全面打好打赢三大攻坚战，坚决夺取疫情防控和经济社会发展"双胜利"，把时间抢回来，确保全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长3%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，外贸进出口总额增长0.5%，地方一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。节能减排约束性指标完成省下达年度计划。

实现以上目标，我们将重点从以下十个方面持续发力：

（一）统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战和做好"六稳""六保"工作

抓紧抓实抓细常态化疫情防控。绷紧疫情防控这根弦，严格落实"四早""四集中"防治要求，用好"大数据+网格化+转运专班"力量，落实落细"外防输入、内防反弹"措施，加强联防联控、群防群控，健全及时发现、快速处置、精准管理、有效救治的常态化防控机制，不断巩固疫情防控持续向好形势。坚持依法科学防控，加强发热门诊管理和检疫检验能力建设，确保重点人群核酸和抗体检测应检尽检、其他人群愿检尽检，及时筛查发现和做好无症状感染者规范管理，扎密筑牢疫情阻击"防线"。压实社区、企业、学校、单位主体责任，严把重点场所"防疫关"，维护生产经营和教育教学正常秩序，全力夺取疫情防控全面胜利。

促进经济社会平稳健康运行。围绕"六稳""六保"，以"五本台账"为抓手，强化重点项目投资拉动，积极扩大内需，做好城市经营，千方百计稳住经济基本盘、兜住民生底线。深入开展"暖企行动"，认真落实减税降费和省20条、市28条复工复产扶持政策，精准帮助企业纾困解难、共渡难关，推动企业全面复工复产达产。围绕重大项目做好外资外贸工作，精准帮助外贸企业抢订单、拓市场、保履约，积极培育发展跨境电商等外贸新业态。统筹用好就业创业政策资金，加大援企稳岗扩就业工作力度，确保就业形势稳定和重点人群基本生活。

加强重点领域补短板。围绕疫情暴露出来的问题补短板、堵漏洞、强弱项，理顺医药卫生体制，完善疾病预防控制体系，提升疫情监测预警和物资储备调配能力，健全重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系。结合"十四五"规划和"五本台账"，抢抓国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债券和加大中央项目投资的机遇，围绕公共服务、社会治理、产业生态、基础设施等重点领域，谋划储备推动一批补短板项目。创新爱国卫生运动的方式方法，推进城乡环境整治，完善公共卫生设施，抓好52个集贸市场标准化改造，全力创建国家卫生城市。

（二）聚焦"一城两园"，聚力加快揭阳滨海新区开发建设

聚力打造绿色石化产业集群。加快建设中石油炼油区和化工区、原油码头和成品油码头、国家储备库等"12+3"工程单元，尽快开工吉林石化ABS、昆仑能源LNG等项目。根据中石油炼化一体化项目产品清单，精准引进石化中下游深加工企业，着力发展基础化工、精细化工和化工新材料产业，依托产业链大力培育创新型企业和高新技术企业。加快中石油炼化一体化项目周边道路、码头、工业用水等基础设施建设，开工建设大南海石化工业区消防中心等市政工程，支持推进油气管线建设，落实重大项目发展配套。

扎实推进海上风电全产业链建设。组建重大风电项目建设指挥部，一体化服务好国电投海上风电、GE海上风电机组总装基地、明阳新能源综合基地等项目建设，推动国电投50万千瓦等近海深水区项目纳入国家示范项目计划并争取获准开工。加大产业链招商引资力度，着力引进风机、电缆等先进制造业项目，以及施工安装、运营维护、水下工程、海工装备、船舶维修、海洋科技等服务配套项目，加快打造海上风电全产业链基地。推进惠来临港产业园基础设施建设，以及园区供水、供电、污水处理等配套设施建设。

着力建设粤东城市群新城市中心。用好省35条扶持政策，落实粤东新城开发规划，开工建设汕汕高铁惠来站、城市社区人才安居、南海大道改造提升等项目。抓好重点区域土地管控，联动惠来老城，谋划引进城市综合体、高端商务区、酒店、宜居社区等城市配套项目，打造企业总部基地、总部走廊。结合广工揭阳理工学院建设，开工建设大学路、科教西路、生态农田景观带，带动科教新城开发。谋划启动神泉湾文旅项目，积极引进高级酒店、主题乐园、沙滩体育等旅游服务项目，高标准实施神泉渔港特色小镇建设和龙江半岛综合开发。惠来县要以"一城两园"建设为引擎，推动经济社会发展全面提档提速。

（三）落实"三中心一示范区"布局，着力促进区域统筹发展

加快中心城区一体化发展。结合国土空间规划"一张图"，编制实施《中心城区一体化发展总体规划》，进一步明确中心城区范围，集聚高效、大密大疏优化城市生产、生活和生态空间布局。坚持交通先行，围绕"纵、横、环、桥、隧"五方面，以打通断头路、梗阻路为抓手，推进建设北环路、进贤门大桥及其连接线等市政路桥项目，改造提升榕东大桥，开工建设京灶大桥及其连接线，谋划建设高新区至机场新城隧道、阳美大道等一批互联互通项目，加快形成"两环五横七纵"中心城区交通一体化格局。按照服务半径，科学统筹中心城区教育、医疗、文化、体育等社会事业和供水、供电、供气、垃圾处理等市政设施补短板，理顺市和区公共服务体制，促进公共服务共建共享和均衡化、一体化发展。中心城区要坚持错位发展、功能互补，优化产业，提升水平，榕城区要坚持先进制造业与现代服务业"双轮驱动"，突出抓好古城保护和城市更新，走制造业集聚高端化和城市品质化发展路子；揭东区要聚焦抓好揭东经济开发区、中德金属生态城两个工业园区，大力发展先进制造业、电商物流和循环经济，城市发展向中心城区集聚；揭阳产业园要紧紧围绕"一条扁担挑两头"，东部融入城区，西部做强园区；空港经济区要充分利用空、铁、港优势，着力打造创新开放新高地、临空临港及现代物流业集聚区。

支持普宁打造商贾名城、创新之城。立足粤东城市群，抓住高铁、疏港铁路等交通基础设施建设机遇，引进发展高级酒店、城市综合体、高端商务区等项目，做强现代服务业，提升城市品位，焕发城市新活力。规划建设普宁东部创新城，打造融总部商务、众创孵化、电商营运、创新智造、金融咨询等现代产业服务功能为一体的粤东创新示范区与活力健康城，进一步扩大城市空间。积极推动服装城、医药城、商品城等大型专业市场对接"互联网+"，深化线上线下模式创新，发展现代商贸业。以练江治污攻坚战为重要抓手，推动纺织服装产业升级转型，推动医药产业持续健康发展，积极谋划新兴产业。突出加强营商环境建设，加大力度做好城乡规划和土地管控，为打造商贾名城、创新之城提供有力支撑和保障。

打造揭西生态发展示范区。按照"生态产业化、产业生态化"要求，推进旅游与农业、林业、康养文化等深度融合，大力发展"美丽经济"和生态康养产业，做优做强大湾区"菜篮子"基地。深入推进创建国家全域旅游示范区，支持黄满寨瀑布群打造"全国三黄瀑布之一"品牌，联合温泉度假村，创建国家5A级景区。突出规划引领作用，利用潮客文化、山水风光等乡村特色资源，差异化打造花海观光、乡村美食、民宿体验、文化创意等乡村旅游项目，串珠成链打造特色乡村旅游产业带。