2019年南昌市政府工作报告(第3/3页)

与此同时，大力支持工、青、妇、残联、红十字会等群团组织建设，发挥社会组织的积极作用；做好民族、外事、侨务、税务、地震、气象、地质、供销、档案、史志、老龄、慈善、援疆、机关事务、机要保密等工作。

三、加强政府自身建设

各位代表！新时代新使命对政府工作提出了新的更高要求。我们将全力建设忠诚、创新、担当、服务、过硬"五型"政府，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

建设忠诚型政府。旗帜鲜明讲政治，对党绝对忠诚，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化学习重运用，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，时时处处事事贯彻新发展理念，立足于从更高层次贯彻习近平总书记对江西工作的重要要求，坚定不移推动党中央、国务院，省委、省政府和市委的决策部署在南昌落地生效。

建设创新型政府。紧紧扭住做大做强做优大南昌都市圈的薄弱环节和重点工作，大兴调研之风，加强新型智库建设，坚持问题导向补齐能力"短板"，提升各项事业改革攻坚、开放提升、创新突破的操作水平；大兴开拓之风，强化创新创业精神，努力在各项工作中创亮点争进位；大兴协同之风，加快全市范围内跨区域、跨部门、跨层级的资源整合、功能融合、力量协同，着力推动全市经济社会高质量跨越式发展。

建设担当型政府。坚决贯彻市委的决策部署，认真执行人大及其常委会的决定，及时办理人大代表建议、议案和政协委员提案、协商建议，自觉主动接受人大及其常委会、政协、监察、司法、审计、社会、舆论等各方面监督。大力倡导"事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当"的工作作风，对重点项目、重要工作，做到"责任到人、时限到点、考核到位"。坚持"三个区分开来"，为担当者担当负责，让想为者敢为有为，凝聚英雄城强大正能量。

建设服务型政府。抓紧编制机构改革后新的权责清单，做到"法无授权不可为、法定职责必须为"。着力打造"四最"营商环境，构建亲清新型政商关系，支持民营经济健康发展，为企业提供无需不扰、有求必应的"店小二"服务。持续开展精准扶贫、挂点帮扶、矛盾调处等基层大走访活动，用好12345政府服务热线、南昌问政现场、聚焦"怕慢假庸散"、政务微博、政务微信等平台，做到民有所呼、政有所应。

建设过硬型政府。推动全面从严治党不断向纵深发展，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，着力营造政府系统风清气正的政治生态。持续开展作风建设"八大"举措，坚决克服形式主义、官僚主义。改进政务督查，严控总量和频次，切实减轻基层负担。带头过紧日子，严管公共资金，严管公共资源交易，严管国有资产资本，严控"三公"经费和一般性支出，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上。

各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，脚踏实地、埋头苦干，全力以赴做大做强做优大南昌都市圈，加快打造富裕美丽幸福现代化江西"南昌样板"，为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

《政府工作报告》注释

1.粮食生产"十五连丰"。自2004年开始南昌市粮食产量连续十五年稳定在37亿斤以上。据农情调查，2018年粮食预计总产为47.27亿斤（居历史第八，仍维持在历史高位），是2003年的1.74倍，是1978年的2.01倍。

2.人才新政：2018年，我市出台了《关于实施"天下英雄城?聚天下英才"行动计划的意见》，计划在未来五年安排100亿元人才发展经费，聚集100名国内外顶尖人才和国家级领军人才、500名地方级领军人才、2000名重点产业紧缺急需人才和社会事业紧缺急需人才，新增10万名技能人才，吸引50万名青年人才在昌创新创业。

3."洪"字号系列人才计划：包括"洪城计划""洪城特聘专家"、"洪城海鸥""洪城领航""洪城工匠""洪城技师""洪城农才墩苗"计划等一系列人才工程。

4."03专项"试点示范：2017年9月，国家科技部、工信部和江西省在南昌签署框架协议，决定共同在江西推进"新一代宽带无线移动通信网"国家科技重大专项成果转移转化试点示范，以"网络领先、平台领先、应用领先、产业领先"为目标，实施基础设施提升、技术创新引领、应用示范推广、产业发展升级四大工程。

5."清楼扫街"行动：指通过对投资咨询、担保等投融资中介机构，网络借贷平台、众筹平台等互联网金融企业，私募股权投资、租赁等行业企业，各类涉农互助合作、养老机构等组织，开展清街、扫街、防火防盗式的清楼、扫楼排查专项行动。

6."六改"项目：指道路"白改黑"、路灯"暗改亮"、架空管线"上改下"、老旧社区"旧改新"、建筑立面"面改美"、园林绿化"绿改彩"。

7."以克论净"：通常做法是用木框随机划定某一平方米的道路面积，人工用毛刷清理地面浮尘的方式检验考核，为使考核更加准确公平，南昌市对此进行改进，以机械化的方式，对抽查路面一公里区域进行吸尘，再精确计算该路段每平方米的污染物总量大小，进行考核。

8."四尘三烟三气两禁"专项整治：指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气；烟花爆竹禁燃禁放等专项整治活动。

9."六多合一":指"多证合一""多规合一""多介合一""多评合一""多审合一""多测合一"等"六多合一"的集成审批服务模式。

10.人才服务"港网窗"一体化服务平台。为落实南昌人才新政，市委组织部、市人社局牵头相关部门整合人才认定、项目申报、待遇落实等职能，采取线上线下的人才服务模式，在全国率先开发建设了集人才创新创业、评价认定、引进培育、待遇落实、生活保障等功能为一体的"一站式受理、一站式办结、一站式答复"人才"港、网、窗"服务平台。目前，已有11名B类人才、20名C类人才和785名青年人才储备计划人选通过该平台成功申报。

11.健康扶贫实现"一个确保，五个全覆盖"：做到了确保贫困患者住院费用个人自付比例保持在10%以下，县域内住院"先诊疗后付费"、"一站式"结算、家庭医生签约服务、大病救治和扶贫病床设置五个全覆盖。

12."五区"平安创建：指以小区、湖区、校区、景区、园区为主的平安创建活动。

13."新九通一平"。"九通"是指实现区域的信息通、注册通、配套通、物流通、融资通、人才通、市场通、人脉通、服务通；"一平"是指建立综合的社区平台。

14.城市"三环"和"十横十纵"干线路网：城市"三环"包括由英雄大桥、昌九高架、前湖快速路、朝阳大桥、九洲高架、洪都大道高架等构成的城市第一环；由莘洲大道、英雄大道、昌西大道、祥云大道、生米大桥、昌南大道、高新大道等构成的城市第二环；由乐温高速、乐开高速、南外环高速等构成的城市第三环。"十横十纵"快速路网包括"五横三纵"快速路、里程约254公里和"五横七纵"干线性主干道、里程约317公里，其中，"五横三纵"快速路中"五横"自北向南依次为英雄大道、玉屏大道-英雄大桥-民丰路-东元路-艾溪湖北路、昌湾大道-前湖大道-九洲大街-新溪桥路、昌南大道、小蓝大道-澄湖北大道；"三纵"自西向东依次为枫生快速、高新大道、天祥大道；"五横七纵"干线性主干道中"五横"自北向南依次为志敏大道-梅林大街、黄家湖路-八一大桥-阳明路-火炬大街、红湾路-南斯友好路-南昌大桥-洪城路-解放路、新鸿大道-东莲路、汽车大道-莲武路；"七纵"自西向东依次为昌西大道、机场路-丰和大道（南延）、沿江大道、桃花路、洪都大道北延-洪都大道-井冈山大道、昌东大道（南延）、航空路。

15."加、减、乘、除"综合法则。加大交通基础设施建设的资金科技投入，做好交通供给能力的"加法"；大力发展公共交通和完善城市功能配套，做好减少小车出行的"减法"；充分利用智慧交通、科技手段和精细治理，做好提高通行能力的"乘法"；通过城市科学规划促进产城融合和职住平衡，解决跨区域长距离潮汐式交通问题，做好交通倍减的"除法"。

16."一网通办、一次不跑、最多跑一次"：一网通办：把政务数据归集到一个功能性平台，企业和群众只要进一个网络平台，就能办成不同领域的事项。一次不跑：企业和群众办理依申请政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等便民措施，实现企业和群众办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事"零"跑动。最多跑一次：群众和企业到政府办理依申请政务服务事项时，在申请材料齐全、符合法定受理条件时能"最多跑一次"办结。

17.建筑工程领域"四个联合"、商事登记领域"证照分离、证照联办"改革：四个联合：联合测绘、联合图审、联合勘验、联合验收。证照分离：就是将企业经营所需的营业执照和能分离的许可类证相分离。证照联办：是指对企业申领营业执照和各类经营许可资格证，按照"一次告知、一表申请、一窗收件、内部流转、同步审批、一窗发证"的工作流程办理。

18.雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的"群众性治安防控工程"。

19.作风建设"八大"举措：自身监督大体检、群众监督大公开、提级监督大督办、日常监督大检查、精准监督大核查、专项监督大巡察，媒体监督大问政、问责监督大震慑。