银川市2016-2017年度供热工作总结暨2017-2018年度供热工作安排
银川市2016-2017年度供热工作总结暨2017-2018年度供热工作安排
今年以来，全市供热工作认真贯彻落实市委、市政府环境整治工作精神，按照"坚持高效清洁供热热源为主导，多种节能减排方式、多种能源相结合"的发展方针，主动靠前、科学谋划，逐步完善供热基础设施，切实增强供热服务保障能力，着力改善空气质量，实现了城市供热绿色、环保、快速发展，有力地推进"绿色、高端、和谐、宜居"城市建设。
一、2016-2017年度供热工作开展情况
（一）统筹谋划，制定科学合理的供热规划。目前我市市区供热面积已达一亿平方米，供热负荷需求迅速发展，供热能源结构也随之发生了大幅变化。为确保我市供热行业发展满足社会发展需求，2016-2017年我局委托北京清华同衡设计院重新修编了我市城市供热总体规划，同时依据供热总体规划，委托市建筑规划研究院编制我市城区供热环网规划。通过大力发展"东热西送"余热长输供热工程、建设"两横三纵"供热大型环网等，实现热源结构调整、热源点互联互通，确保我市供热安全。
（二）科学发展，"东热西送"项目建设稳步推进。根据《银川市城市供热总体规划（2016-2025）》，结合全市供热发展实际，合理地规划城市集中供热，"东热西送"集中供热项目已列入全市重要工作日程。按照市委、市政府的决策，由华电宁夏分公司具体负责实施"东热西送"工程，将于2018年10月底前实现向银川市区集中供热。目前，华电集团宁夏分公司已完成管道沿线地勘、施工图设计工作，正在加紧开展各项前期工作。
（三）改善环境，逐步淘汰城区小型燃煤锅炉。根据自治区和银川市委、市政府安排部署，我局今年计划拆除20蒸吨以下燃煤锅炉60台。今年7月，按照自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于贯彻落实中央第八环保督察组督察反馈意见的整改方案》精神，市政府决定在今年内全面淘汰拆除建成区20蒸吨及以下燃煤锅炉。为此，我局及时调整工作部署，制定燃煤锅炉拆除并网实施方案，将目标任务层层分解落实。建立联合联动机制，积极与市发改、环保、规划等多部门对接，做好燃煤锅炉拆除并网、敷设供热管网协调工作。及时召开协调会，安排专人督促落实，实行周汇报工作制度，确保工程进度落到实处。经不懈努力，截至目前，已拆除燃煤锅炉75台。预计10月中下旬，将拆除120台（尚有宁夏建投集团所属企业的15台燃煤锅炉未能落实拆除计划，市政府已上报自治区政府进行协调处理）。我们将全力以赴，争取在年底前完成161台的拆除任务。
（四）提升服务，科学管理，积极搭建供热监控平台。结合"智慧银川"建设，2016年我局投资搭建了银川市供热监控平台。目前，供热能耗监测平台操作室已搭建完成，选定的20座换热站加装数据采集已上传至监控平台，一级平台已具备运行条件。现正在积极组织我市大型供暖企业建设二级平台，对已完成二级平台建设的单位正在开展与一级平台的数据链接工作。待系统正式投运、数据完成链接后，可实时监控我市各供热企业供热状况。
（五）精细管理，有序推进供热计量改革。根据国家相关部委下发的《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》，把热计量表安装由开发公司变更为供热单位实施，明确了实施责任主体，改变了管理方式和流程。加强对热计量表厂家监管，联合供热单位对质量差、保修不及时的厂家进行清理。同时，积极学习借鉴区内外先进经验，考察、调研兄弟省市热计量推行情况，对我市上一采暖期试行热计量收费的企业供热运行数据进行检测及研讨。今年采暖期计划在去年300万平方米基础上继续选取300万平方米供热区域推行热计量收费，通过能耗监测管理，全面推广热计量收费工作。
（六）排查梳理，切实解决供热遗留问题。上年度采暖期结束后，我局立即组织对全市存在供热问题的区域和采暖期投诉集中的问题进行调查摸底。经调查，老公安厅家属院、橡民A区等区域存在管网严重老化、运行亏损、供热质量差等问题，造成住户持续上访投诉。为保障居民今冬正常供暖，结合2017年"蓝天工程"燃煤小锅炉拆除工作，我局逐一进行落实，对无法实施并网仍需维持供热的，制定了维修和应急解决方案。目前，正在向市政府申请利用供热保障统筹金解决今年的供热遗留问题。
（七）严格执法，推进供热行业市场健康发展。今年，市住建局加大管理力度，严格执行行政审批程序，审批自建天然气锅炉房9处。认真做好房地产开发新建项目选址、总图联审等供热手续的行政审批工作，全年共办理新建项目选址62件，总图联审177件。严格按照相关规定做好新（改）扩建供热工程建设项目的审核及验收工作。同时，加大对违法违规供热企业的处理力度，对1家开发企业擅自变更供热方式实施处罚，处罚金额1.8万元，有效净化了市场环境。
二、2017-2018年度供热工作安排
（一）积极推进"东热西送"项目建设。今年年底，实现管线、泵站、黄河盾构隧道全面开工，2018年8月底具备向我市供热的条件，完成银川市城区燃煤小锅炉全面拆除替代。
（二）深入推进燃煤小锅炉拆除并网工作。继续实施供热质量差、污染严重的小锅炉房拆除并网工作，加大老旧供热设施的改造力度，提高供热管网输送效率，保证供热管网的安全稳定运行。2018年，督促各供热企业认真编制拆除并网实施方案，严格办理各项审批手续，利用长输余热实现对银川市40蒸吨以下燃煤小锅炉全面淘汰，切实改善全市环境质量。
（三）继续做好供热热计量收费工作。大力推行供热计量收费，对大型供热企业下达供热计量收费任务，对具备热计量收费条件的新建建筑和实施既有居住建筑供热计量改造的区域实行供热计量收费。对执行不力的供热企业取消各项补贴和优惠政策，不得申报既有居住建筑供热计量改造项目。
（四）加大行业监管力度。加强热源建设的审批和监管，细化审批手续，进行全方位监管。强化供热资质年检工作，重点对供热质量不达标、群众反映强烈的供热单位采取限期整改、资质降级等手段进行处理。加大供热行政执法力度，采取定期与随机、集中与分散的检查方式，严厉打击不按期供热、提前停热和供热质量不达标等行为，依据自治区、银川市供热条例严格处罚。
（五）全力做好今冬供热期供暖工作。认真做好供热前期准备工作，提前做好供热锅炉、管网、换热站等供热设施检修和燃煤储备工作，10月底前燃煤储存率达到或超过计划用煤量的50%，确保供热设施检修率和完好率达到100%。10月15日前完成分户控制改造和锅炉、管网维修及热源建设工作，做到燃料、物资准备充足，人员到位，设备完好，10月25日前完成系统试水试压工作，按规定时间要求及时启动供热。要提高供热质量和服务水平，对供热期间产生的问题要早发现、早介入、早处理，积极上门服务，注重用户诉求的解决，以"快速、高效、优质"的服务尽量满足群众的需求。
（六）建立健全供热应急机制。在做好今年供热前期准备的基础上，制定供热应急处理联动预案。以局供热物业科和市供热物业办为核心，建立供热应急处理保障工作机制，完善供热应急抢修制度、供热投诉处理制度。各供热公司要组建投诉处理小组和供热抢修队伍，明确责任人，明确处理时限，随时做好准备处理供热突发事件。局信访投诉中心、市供热物业办、各供热企业要确保居民供热投诉渠道畅通，从根本上提升供热质量和服务水平，坚决杜绝推迟供热、提前停热、人为限热等侵害群众利益的行为，确保群众有诉必应、处理及时。
