2020年高新区党风廉政建设工作会议工作报告

发挥职能作用提升监督效能坚定不移护航高新区高质量发展

--在高新区党风廉政建设工作会议上的工作报告

柳飞

（2020年4月10日）

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同志们：

今天，我们召开高新区2020年党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届四中全会、十九届中央纪委四次全会、十一届省纪委四次全会、十三届市纪委五次全会精神，总结2019年全区纪检监察工作，部署2020年工作任务。

回顾2019年以来的工作，在市纪委监委和区党工委的坚强领导下，全区纪检监察干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面从严治党方针和要求，围绕中心，服务大局，紧贴区域特点，探索工作规律，抓基础、抓重点、抓保障，纪检监察工作取得新成效，全市党风廉政建设民意调查我区排名第三位，比2018年上升了8位。

--落实"两个维护"更加坚决。协助区党工委抓实党员干部政治思想教育和理论学习，引导党员干部增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。强化监督检查，确保中央、省、市重大决策部署在高新区落地见效,对扶贫攻坚、扫黑除恶、环保督察等工作中作风不实、工作不力的9名干部追责问责。在"不忘初心、牢记使命"主题教育专项整治中，督促整改问题90条，处理10人。督促各部门各单位在规定时间内从严从实整改省委巡视反馈问题。严把提拔重用、评优评先政治审查关，区纪检监察工委共回复党风廉政意见720人次。

--履行监督首责更加有力。盯住"关键少数"，探索运用九种监督方式开展同级监督，及时提醒区党工委班子及成员履行管党治党政治责任，区党工委15名班子成员公开述责述廉，接受民主评议，聘请5名"三重一大"事项监督员参与监督36次。督促各镇（街道）纪（工）委、区直单位报告政治生态，对同级党（工）委及其成员政治"画像"，开展"两谈话两报告"226次。

--反腐败斗争压倒性胜利更加巩固。打通使用全区纪检监察干部，对重点领域、重要线索、重要案件紧盯不放。2019年，处置问题线索170件，比上年度增加114件，增长203%；立案80件，比上年度增加30件，增长60%；党纪政务处分55人，比上年度增加16人，增长40%。其中，查结涉黑涉恶腐败和保护伞问题线索69件，立案14件，处理13人，留置1人，向市纪委监委移交涉嫌保护伞人员7名、线索10件，其中副县级干部1人。严查棚改征迁领域腐败问题，党纪处分3人，清退违规多占房屋5套，清退违规套取补偿款30余万元。深入推进廉政建设"十进十建"和宣教月活动，组织观看警示教育片37场（次），开展专题讨论35场(次)，下达建议书和督办函30份，整改问题38条，回访教育受处分党员干部14人。

--正风肃纪成效更加凸显。紧盯重要节点和突出问题，加大正风肃纪力度，发放廉政提醒短信7轮次、开展明察暗访10次，查处违反中央八项规定精神问题4起。对新提拔、调整的37名干部办公用房进行专项检查，发现3名干部超面积使用办公用房，责令整改到位。深入开展"精致走账"问题专项治理，发现问题线索30余件，涉嫌违规金额62278元。结合市、区"担当年"活动，查处形式主义、官僚主义问题56起，通报曝光11起典型案例，形成震慑。在"创文"迎国检期间，2人因工作不力被问责。

--"三把利剑"作用更加突出。发挥纪检监察、巡察、审计合署办公优势，推进贯通协作，形成监督合力。开展常规巡察3轮、专项巡察2次、交叉巡察1次，发现面上问题499个，向纪检监察工委移交问题线索28件，党纪处分8人，政务处理16人。做实问题整改"后半篇文章"，督导整改问题361个，清退资金125.26万元，制定整改措施908项，建立完善制度89项，向党工委建议关注共性问题4项。强化审计监督，成立高新区审计委员会，完成审计项目186项，超计划完成108项，其中，财政财务收支审计22项、专项资金审计11项、经济责任审计1项、区属政府投资项目审计127项、临时交办审计工作25项。审计发现问题资金4.95亿元，审减政府投资2.23亿元，审减率达24.17%，提出审计建议471条。

--制度建设更加完善。针对监督力量薄弱特点，制定《关于实施党风廉政建设主体责任问责举证暂行办法》，倒逼各级党组织知责尽责，2家部门主要负责人因举证不力受到处理。针对经济活动活跃特点，一手抓风险防控，一手抓专项治理，开展"三资"专项治理，追缴违规承包款50万元，规范合同142份。针对干部队伍向一线倾斜特点，制定高新区纪检监察工委《服务"三个全民"实施精准容错纠错暂行办法》和《澄清保护党员干部实施办法》，为6名党员干部实施容错纠错，为55名党员干部澄清正名。针对没有派驻纪检机构特点，制定《高新区纪检监察工委班子成员联系督导基层党风廉政建设工作实施办法》，以分片联系督导做实日常监管，协助解决问题30多项。针对功能区城乡交织特点，以提高信访办理质量破解群众身边腐败，全区初信初访办结率达到85%以上，签订息诉罢访2件，化解信访积案7件，实现赴省进京零上访。

--纪检监察铁军名片更加闪亮。以"不忘初心、牢记使命"主题教育为契机，强化理论武装，组织开展"支部主题党日"活动14次、集中研讨8次、专题组织生活会3次，开展红色教育活动3次。抓实干部队伍教育培训，开展专题辅导、业务培训4次，"干部夜校"3期，应知应会知识测试3次，组织参加跟班跟案学习培训2期，短期轮训13人次，促使干部学业务、钻业务，争当纪检监察工作"行家里手"。从严从实管理队伍，坚持刀刃向内，严防"灯下黑"。

--疫情防控监督积极主动。统筹全区四个督查组、纪检监察工委四个督查专班和镇、街道纪（工）委督查力量，"一盘棋"作战，实行全天候、全覆盖督查。及时关注疫情变化，调整督查思路，疫情爆发初期，以"五个加强"督办全区党员干部积极投身抗疫战斗；疫情最严峻阶段，直插疫情防控"六个一线"，促进区、镇两级指挥部高效运转；总攻阶段，坚持"四个导向"抓督查，助力抗疫决战决胜；冲刺阶段，实行"暗访全覆盖、线索全调查、问题全整改、问责全从严"，助力"清零"。共开展明察暗访160余次，编发督查通报48期，督促整改问题259项，向党工委、疫情防疫指挥部反馈问题及建议28条。督查经验做法先后被中央、省、市媒体宣传报道。稳妥高效处置疫情举报，及时回应群众关切，收到信访举报53起，办结52起，立案1起；查处疫情防控违纪问题32起，典型案例通报22期，问责68人，组织处理53人，党政纪处分15人。

一年多来，我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了一定成效，但在工作中还存在一些问题和不足。一些部门和单位在执行中央八项规定精神还不够严格；我区经济活动活跃，政治风险、经济风险、廉政风险较多，在重点领域风险防控上有待加强；开展同级监督不够，不少单位还存在不会、不敢监督的情况，监督效果不够好；对重大项目建设、征迁、村（居）资金管理等方面监管不够；纪检监察干部专业化建设有待提高。这些问题都需要在今后的工作中重点思考和谋划，有序推进。

2020年是全面建成小康社会和"十三五"规划收官之年，也是我区高质量发展的攻坚之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届四次全会和市纪委十三届五次全会的决策部署，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，协助党工委深化全面从严治党，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力建设高素质专业化纪检监察干部队伍，在推进襄阳"一极两中心"建设和我区"三个全民"工作中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以纪检监察工作的高质量发展，为高新区决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、续写高质量发展新篇章提供坚强保障。

一、政治监督再聚焦

巩固深化主题教育成果。加强思想政治引领，深入学习习近平总书记关于新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的一系列重要论述，自觉做到"两个维护"。教育引导全区党员干部把"不忘初心、牢记使命"作为终身课题，转化成锐意进取、真抓实干的原动力。协助党工委监督检查各级党组织学习教育情况，健全完善主题教育长效机制。

推动政治监督具体化常态化。通过"两严"检查、政治巡察、班子成员分片包保等多种方式，主动监督、靠前监督。及时发现问题，督促纠正偏差，确保党章党规党纪、宪法法律、党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神、全面从严治党责任和党的十九届四中全会精神等在高新区落地见效。

强化全面从严治党责任。认真贯彻中央办公厅《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定落实《规定》监督检查办法，切实发挥党委、纪委、党的工作部门和基层党组织、党员、党外监督作用，形成监督合力。做实"两谈话两报告"和政治生态报告制度。协助党工委监督检查主体责任落实情况。用活《高新区纪检监察工委关于实施党风廉政建设主体责任问责举证暂行办法》，通过举证制度，倒逼主体责任落实。

二、作风建设再加强

狠刹享乐主义、奢靡之风。紧盯重要节点和薄弱环节，持续开展明察暗访，抓好中央八项规定及其实施细则精神的督促落实，按照越往后越严的要求，凡十九大以后违反中央八项规定精神的，起点给予党内严重警告处分。防范和查处收送电子红包、私车公养等隐形变异问题，发现一起，严肃查处一起，加大通报曝光力度。按照《高新区集中整治违反中央八项规定精神问题工作方案》要求，监督检查各部门各单位自查自纠情况，对整改不力的单位，严肃追责问责。对共性问题、反复发生的问题组织财政局、审计局专题研究，从经费管理源头入手，制定细则，堵塞漏洞，坚决刹住享乐、奢靡歪风。

严治形式主义、官僚主义。严查对党工委管委会安排部署的工作不落实、不作为的形式主义、官僚主义问题；严查干部作风漂浮，不深入、不调研、不办事，将部门承担的责任转嫁给基层的形式主义、官僚主义问题；严查报表多、数据多、会议多、文件多、留痕多等形式主义问题。集中整治信访举报处理工作中的不作为、慢作为、假作为和乱作为等形式主义。

服务保障经济社会发展大局。围绕企业复工复产、招商引资、项目建设、作风建设"攻坚年"、文明城市创建等党工委管委会中心工作，开展主动出击式、持续跟进式监督，及时通报监督情况，保障中心工作顺利开展。贯彻落实省、市纪委服务保障企业发展相关措施，最大限度维护企业正常生产经营秩序，降低疫情对经济运行带来的冲击和影响。认真落实省纪委监委《为受到不实举报干部澄清正名工作办法》《查处诬告陷害行为工作办法》和高新区纪检监察工委《服务"三个全民"实施精准容错纠错暂行办法》等文件精神，坚持实事求是，审慎从严，不枉不纵，保护干事创业者、打击诬告陷害者。

因时因势抓好疫情防控监督。精准把握疫情防控阶段性特征，及时调整督查重点，把外防输入、内防反弹、恢复正常生产生活秩序作为当前的监督重点，督促职能部门履行职责，巩固疫情防控工作成果。监督检查复工复产管控措施和惠企政策落实情况，督促科级以上干部下沉一线为企业解决实际困难，确保政策红利落地生效，助推全年经济指标如期完成。做好对财政安排和社会捐赠防疫资金物资管理、分配、使用情况的审计监督，及时发现问题线索。

三、惩贪治腐再发力

突出查办关键领域和重点行业案件。对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处。把握我区经济活动活跃特点，重点查办经济活动背后的腐败问题，聚焦"一把手"和关键岗位、重点环节，特别是工程项目建设、工程招投标、公共资源交易、医药采购、干部选拔任用、行政审批监管、执法司法等领域和行业，加大腐败问题查处力度。

惩治涉黑涉恶腐败和"保护伞"。联合区公检法机关乘胜而进，深挖彻查涉黑涉恶腐败和背后"保护伞"，坚持抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力，应打尽打、应判尽判、应查尽查。督办区国土资源分局、农水中心、社会事务办等职能部门严厉打击行业乱象中滋生的黑恶势力，净化行业领域生态环境。扩大"打伞破网"战果，力争把已留置案件办成有影响的铁案。严格"一案三查"，抓好以案促改、标本兼治，打赢扫黑除恶专项斗争收官之战。

加强基层治理遏制"微腐败"。集中整治民生领域损害群众利益问题，加强对脱贫攻坚政策措施落实情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫、贪污挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题盯住不放、严肃问责。大力整治食品安全、教育、卫生、低保、养老等民生领域突出问题，切实保障惠民政策落地落实。推进镇、街道站所和村"两委"权力运行规范化、制度化，加强"三资"监管，做好政务、村务、财务公开，提高基层治理水平，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。

提高执纪执法办案质效。对党工委、上级纪委要求或工作需要马上办结的案件，快查快结，保证案件时效性。按照"事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规"标准，精准科学用好"四种形态"。采取线索处置集中研判、协作审理、案件质量交叉检查和评分通报等措施，提升案件办理质量。

四、风险防控再加固

开展风险排查。督促各部门各单位排查风险隐患，梳理重点科室、重点岗位、关键环节，有针对性因人因岗因事建章立制，"靶向"防控，建立全区风险防控网络体系，区纪检监察工委定期抽查督查。

开展专项治理。聚焦财政专项资金使用、土地出让返还、农村集体"三资"管理等廉政风险，实施精准防控，集中时间、集中力量，一个领域一个领域开展专项治理，形成解决问题长效机制。

一体推进"三不"机制。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，强化不敢腐的震慑氛围。剖析典型案例，深挖制度漏洞，通过及时发放纪检监察建议书，督促整改落实，建章立制，推动完善不能腐的制度机制。开展富有特色的党风廉政建设"十进十建"和宣教月活动，加强思想道德和党纪国法教育，建设高新区"廉政文化走廊"，弘扬廉洁文化，增强不想腐的思想自觉。

五、体制改革再深化

扎实推进体制改革。严格贯彻执行上级纪委对下级纪委的领导和指导，落实"两为主一报告"要求。协助党工委、组织部门推动全区监察体制改革到位。探索推进监察职能向镇、街道和区属国有企业事业单位延伸，实现监察职能全覆盖。

扎实开展同级监督。紧盯"关键少数"，严格贯彻落实《襄阳市县级纪委监督同级党委工作规则》文件精神，采取"主体责任提醒、常态谈心谈话、廉政风险问询、重大决策监督、选人用人把关、重要事项报备、述责述廉评议、定期说案明纪、问题线索上报"九种监督方式，大胆开展同级监督工作。

扎实推动贯通协作。健全纪检监察、巡察、审计贯通协作机制，实现信息共享、成果共用、制度共建。探索民主监督、司法监督、财会监督、群众监督、舆论监督贯通融合，把权力置于严密监督之下，切实增强正风肃纪反腐的精准性、有效性，把制度优势转化为治理效能。

六、政治巡察再对标

注重上下联动。主动接受上级巡察办工作指导，建立向市委巡察办报告、汇报、请示等沟通机制。在计划部署、组织实施、监督重点、成果运用、教育培训、制度建设等方面加强上下联动。推动巡察监督向基层延伸，组建镇（街道）巡察力量，实现对村（居）巡察全覆盖。

统筹推进政治巡察。贯彻落实省委《关于推进全省巡视巡察工作高质量发展的意见》，受疫情影响，适当调整2020年全区巡察工作计划，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一。把常规巡察和专项巡察结合起来，采取一个领域或一个系统分类推进，根据部门和单位工作职能，巡察报告突出个性化。把政治巡察与净化政治生态相结合，与纠正群众身边不正之风相结合,与专项整治违反中央八项规定精神问题相结合,让群众感受到从严管党治党就在身边、正风反腐就在身边。

提升巡察监督工作实效。加强与组织、信访、审计、财政等部门沟通协调，共享共用信息资源和监督成果，精准发现问题，增强监督合力。加强巡察队伍建设，改进和创新人员抽调方式，扩充人才库。建立健全巡察工作制度，提高规范化水平，打造开发区巡察工作样板。

加强巡察整改和成果运用。压紧压实被巡察党组织整改主体责任、书记第一责任人责任、班子成员在分管领域的整改领导责任，落实被巡察党组织定期报告整改情况制度。完善巡察反馈、移交和回访检查等机制，对问题较多的部门和单位，向党工委分管领导送达提醒函，督促问题整改到位，促进建章立制，切实发挥巡察标本兼治作用。

七、队伍建设再提升

以政治建队伍。突出政治机关属性，把讲政治贯穿于纪检监察工作的各个方面。纪检监察工委班子成员带头严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，发挥示范引领作用。加强机关党的建设，发挥支部战斗堡垒作用。增强斗争精神，在党和人民需要的时候担当作为、挺身向前。

以本领强队伍。突出业务培训，强化实战练兵，推动干部学习专业知识、提升专业能力、养成专业作风。筹备建立区级办案人才库，挑选精锐骨干组建应急突击队，为执纪办案积蓄力量。探索建立个人积分制管理制度，激发干部干事创业、争先创优积极性。扎实推进班子成员分片包保，重心下移、力量下沉，以区纪检监察工委带动镇、街道纪（工）委工作规范化、制度化建设，夯实基层基础工作。

以纪律立队伍。强化内部管理，规范班子议事制度，重要问题线索处置、党纪政务处分和大额经费支出等"三重一大"事项全部集体决策，确保决策公开透明，权力规范运行。强化严教严管，刀刃向内，严防"灯下黑"。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区党工委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、求真务实，奋力书写全面从严治党新篇章，为我区经济社会高质量发展保驾护航！