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2020年三江县政府工作报告(第2/2页)

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二、精准发力,全力激活经济发展动力源,做足旅游富民"大文章"

我们将紧扣"新融合、新亮点、新形象,推进文化旅游产业跨越发展"这一主题,立足实际、挖掘特色,厚植优势、打造品牌,推动文化旅游产业真正成为防止返贫、稳定脱贫的富民产业。

(一)以更大的力度打造文化旅游。把握新机遇,认真对标国家全域旅游示范标准,积极贯彻落实自治区党委政府出台的《关于加快文化旅游产业高质量发展的意见》,结合我县民族文化浓郁、旅游资源丰富的特点,不断提升文化旅游产业发展的集约化、品质化、国际化水平,推进我县文化旅游产业跨越发展,转化为推动县域经济快速发展的产业优势。拓宽新领域,充分发挥我县生态文明及少数民族特色文化的核心优势,依托高铁便利条件,主动融入"大桂林""珠三角""黔东南"等旅游经济圈,积极打造粤桂湘黔四省区民族风情旅游集散地和目的地,努力打造粤港澳大湾区宜居、宜游的美丽后花园。增添新内涵,不断提升《坐妹》《侗听三江》《侗恋程阳》等文化旅游品牌,加强旅游宣传推介,进一步提升"千年侗寨·梦萦三江"旅游形象,唱响"中国侗族在三江"主旋律,切实把文化旅游产业做大做强;积极协助柳州市承办2020年广西文化旅游发展大会。

(二)以更实的举措促进多业融合。实施"重大项目+旅游"工程,重点推进程阳八寨创5A景区工程,加快推进县城大侗寨、丹洲、布央、冠洞、和里三王宫等景区品质提升,重点打造大洲岛旅游综合体项目、侗天宫项目、县城大侗寨"一江两岸"提升项目、三江湾旅游综合体等重点旅游项目。实施"文化遗产+旅游"工程,加强历史文物、革命文物、民族文物、传统村落等保护开发利用,加快推进三江侗族村寨申报世界文化遗产工作,协调推进文化精品工程、文化惠民工程,不断丰富人民群众精神文化生活。实施"脱贫攻坚+旅游"工程,围绕乡村振兴战略,将乡村旅游发展与精准扶贫有机结合,打造旅游扶贫示范点,带动周边群众脱贫致富,实现旅游富民目标。

(三)以更高的要求加强旅游管理。加大全县旅游综合环境整治力度,大力开展旅游秩序、旅游市场和旅游环境的整治工作,加强旅游安全的宣传和监管,持续推进景区"保卫战"行动,整治违规建筑和乱搭乱建现象。加强对旅游从业人员的培训和管理,切实提高旅游管理、旅游服务水平和行业监管服务质量,打造良好的旅游环境。加快推进智慧旅游项目建设,全面提升我县旅游行业管理和服务的信息化水平,促进资源共享。

三、精耕三农,全力推进生态产业增质效,打造绿色产业"升级版"

我们将紧扣"绿水青山就是金山银山"这一思路,明确重点、多措并举,强化基础、突破瓶颈,深入挖掘绿色活力,充分释放山水红利,推进农业生态绿色发展。

(一)绿色兴农,让农业更有奔头。坚持质量兴农、绿色兴农,大力发展"山水"生态经济,重点推动"两茶一木、种稻养鱼"特色优势生态产业提质增效,持续推进茶叶产业发展,全力打造三江茶叶广西特色农产品优势区,努力将"三江春""三江茶油""三江鲤鱼"等区域公共品牌打造成全国知名品牌;持续创建广西现代特色农业核心示范区、市级示范园、乡村级示范点;持续贯彻落实油茶产业"双千计划",深入推进油茶品改,大力推广良种油茶种植,加强油茶低产林改造,提高油茶质量效益,优化油茶产业结构,实现油茶产业发展质量、效益双提升;持续推广稻田综合种养"三江模式",积极创建三江鲤鱼广西农产品优势区,全力推进中国农业文化遗产(稻田养鱼共生体系)申报工作,不断提高稻田综合种养规模化、产业化水平。坚持保障重要农产品有效供给,积极落实粮食安全行政首长责任制,高标准完成政策性粮食大清查工作,确保粮食产能稳定;持续抓好非洲猪瘟有效防控,加快恢复生猪生产,全力保护生猪产业基础产能。坚持发展生态休闲农业,借助文化资源禀赋和自然生态优势,以"现代农业+观光休闲+特色餐饮+乡村文化"为发展方向,大力推进休闲农业示范带建设,全力推动生态特色农业成为主要富民产业。

(二)建设利农,让农村更有甜头。以乡村振兴战略为统领,按照"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"的总要求,统筹推进"五个振兴",协调推进农村人居环境整治、乡村风貌提升、产业发展基础设施公共服务能力提升"三个三年行动",切实推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖、生产要素向农村流动,着力打造一批乡村振兴典型示范点。以"环境秀美""生活甜美""乡村和美""示范领美"四个专项活动为支撑,大力开展"美丽三江·幸福乡村"活动,切实推动农业发展、农村繁荣、农民富裕。以加强农村基层治理为抓手,推动社会治理和服务重心向基层下移,积极调处化解乡村矛盾纠纷,维护农村社会和谐稳定。

(三)增收惠农,让农民更有劲头。积极抓好农村重点改革任务,坚持土地承包关系长久稳定,完善农村"三权分置"改革,全面完成农村土地确权登记颁证工作,强化土地承包经营权流转管理和服务,积极推进供销合作社综合改革和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东"三变"改革。积极培育新型农业经营主体,推广"公司+基地+农户""合作社+基地+农户""能人+农户"等发展模式,引导和促进农民专业合作社规范发展,支持多种经营方式共同发展,积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新。积极发展富民乡村产业,推进农业信息化进村入户工程建设,大力发展农村电商,增加农民经营性收入。

四、精心谋划,全力构建城乡发展新格局,打造幸福宜居"新样板"

我们将紧扣"创新、协调、绿色、开放、共享"这一理念,加强规划、加大投入,强化功能、优化品质,围绕建设幸福宜居城乡、改善农村人居环境两大主题,积极推进城乡一体化建设。

(一)努力在城市品质提升上求突破。拓宽城市发展空间,以自治区构建"南向、北联、东融、西合"全方位开放发展新格局为契机,以"东融"为主线,充分依托粤桂黔高铁经济带,全面对接融入粤港澳大湾区。强化城市基础设施,加强国土空间编制规划,不断完善"一江两岸三片区"总体布局,策划一批70周年县庆献礼项目,加快推进三江大洲岛整体开发、浔江半岛综合体、红星美凯龙项目、文化体育中心、三江国际商贸城、龙吉大道、周坪大道、宜阳大桥、"一江两岸"绿化整治、工业园区等项目建设,积极配合推进洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程、焦柳铁路电气化改造工程。加强市容市貌整治,持续开展"两违"拆除"飓风行动"和征地拆迁攻坚行动,营造和谐有序的城乡发展环境。加大项目招商力度,深化与国内知名企业的合作,创新招商方式,以大招商引进大项目带动大发展;做好项目包装、推介,不断完善项目库建设,加快项目前期工作,规范项目管理,确保项目建设如期推进。

(二)努力在农村人居环境上求突破。全力打好农村人居环境整治硬仗,强化三江流域河道网箱清理,加强境内铁路沿线农村环境综合整治,组织实施试点村建设工作,推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开。全力推进少数民族乡建设、传统村落保护发展(乡土特色改造示范村屯)建设以及乡村风貌提升工作,扎实推进丹洲柚香小镇培育和建设。全力抓好农村垃圾治理、饮水安全、村屯特色、住房安全等各项工作,推进交通基础设施能力提升三年行动,提高能源利用水平,增强农村供电能力、通信能力和公共照明能力,继续开展村庄规划编制试点工作,修订完善村庄建设规划,建立农村基础设施管护长效机制,持续深入推进"厕所革命"。

(三)努力在生态文明建设上求突破。打好污染防治攻坚战,围绕"生态立县"的发展战略,全面推进经济发展和生态文明建设,大力开展生态乡镇、生态村建设活动,积极创建生态文明城镇和生态文明村庄,不断巩固"国家生态文明建设示范县"成果。打好碧水保卫战,全面落实河长制,加强重要生态功能保护区、自然保护区和饮用水源保护区建设,全力推进县城供水取水口上移工程,严厉打击违法采砂行为,加大打击违禁捕捞违法行为,加强河道保洁工作。打好蓝天保卫战,强化建筑扬尘、渣土运输、露天焚烧、餐饮油烟等重点领域大气污染管控,积极推广新能源汽车应用和新能源汽车充电桩建设,推进企业清洁生产和"三废"综合利用,提高空气质量优良达标率。打好净土保卫战,加强农业面源污染防治,有效管控农业用地和重点行业、重点企业、重点工程用地土壤环境风险,启动绿色矿山建设,推进垃圾分类处理,完善生活垃圾收运系统,认真落实我县保护发展森林资源目标责任制考核办法,坚决打击滥采滥挖、乱砍乱伐等破坏生态违法行为,维护生态环境平衡。打好耕地保护战,着力加强耕地数量、质量、生态"三位一体"保护,落实好最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,确保耕地和基本农田保护率达100%以上;继续实施城乡增减挂钩和土地开垦工作,落实耕地占补平衡。

五、精诚服务,全力提高人民群众获得感,唱响民生福祉"主旋律"

我们将紧扣"为人民谋幸福"这一使命,聚焦民生、服务群众,尽力而为、量力而行,始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,让人民群众共享改革发展成果。

(一)聚焦"难点",强化社会保障惠民生。积极保障和改善困难群众基本生活,发挥政府作用保基本,注重普惠性、基础性、兜底性,做好关键时点、困难人群的基本生活保障;加大城镇困难群众住房保障工作,做好县城老旧小区改造,加快落实棚户区(危旧房)改造工作,推进租赁住房建设。积极实施全民参保计划,全面落实统一的城乡居民医保制度,推进基本养老保险制度,全民参保入库率达80%以上;兜住基本生活底线,按时足额发放养老金,加快推进养老保险统筹,确保社会保障水平稳步提高。积极稳定就业总量,围绕"全民创业、促进就业"总体目标,改善就业结构,提升就业质量,突出抓好重点群体就业工作,加强粤桂就业帮扶协作,完成农村劳动力转移就业特别行动计划培训2500人次,新增转移农村劳动力8000人次,城镇新增就业800人。

(二)聚力"热点",推进社会事业谋民利。坚持教育事业优先发展,持续推进义务教育均衡优质发展,着力推动学前教育、普通高中提质扩面,稳步推行"县管校聘"管理改革,加快推进三江中学迁建、民族高中迁建、江川中学建设工程,不断加强教师队伍师风师德建设,切实抓好三江中学迎接自治区示范性普通高中复查评估工作,有效解决进城务工人员子女上学难问题。坚持推进健康三江建设,不断深化医药卫生体制改革,充分发挥市、县、乡三级医联体模式,持续加强卫生健康系统人才建设,全面落实各项健康扶贫政策,加快推进古宜镇(江川)卫生院二期建设,加快启动县疾控中心整体迁建、县妇幼保健院整体迁建项目,持续抓好新冠肺炎疫情防控,全力保障人民群众的生命安全和身体健康。坚持协调推进科技、新闻、妇女、儿童、老龄、民族团结、退役军人事务等各项社会事业,高质量办好2020年十大为民办实事项目,让发展成果更好惠及全县人民。

(三)聚神"重点",维护社会稳定护民安。织密防控网,全面推进综治信息化和网格化建设,坚持发展新时代"枫桥经验",构建治安防控一体化建设,强化社会面防控,推行"一村一警务助理"工作,加强村屯治安防控防范、化解矛盾纠纷和打击违法犯罪;继续围绕"平安三江""法治三江"工作大局,推进公共法律服务体系建设,为全县经济社会发展提供良好的法治环境。把握关键点,持续开展"扫黑除恶"专项斗争,坚持狠抓禁毒工作,强力打击盗抢骗、"黄赌毒"等违法犯罪行为,严厉打击涉恐违法犯罪活动,牢牢守住全县不发生爆恐袭击案事件的底线,不断提升人民群众的安全感和满意度;持续畅通信访渠道,切实解决合法信访诉求。守住安全门,进一步完善安全生产责任制,积极抓好安全生产、食品药品安全、粮食安全、消防安全、物价稳定、气象防灾减灾工作,全力防范生产安全、村寨火灾、道路交通等较大以上安全事故,切实提升防灾减灾救灾能力。

六、精益求精,全力实现政府工作高效能,增强履职尽责"软实力"

我们将紧扣"实干就是能力,落实才是水平"这一要求,不忘初心、牢记使命,勤勉履职、奋发作为,不断提高履职尽责的能力和水平,更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。

(一)讲政治、守初心,增强凝聚力。全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。全面落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干,加强制度创新和治理能力建设,推进县域治理现代化。全面落实意识形态责任制,自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

(二)重法治、聚民心,增强公信力。积极推进法治政府建设,增强党员干部依法行政意识,完善重大行政事项集体决策机制,严格遵守议事规则和决策程序,科学决策,民主决策,确保政府的一切工作在法律的框架下进行。积极主动接受人大、政协和社会各界监督,虚心听取和采纳社会各界意见建议,认真办理人大代表建议和政协委员提案,更加重视办理实效。积极做好便民服务,深化政务公开,积极发挥县政务服务中心的平台作用,持续推进"放管服""互联网+政务服务"工作,统筹整合政务服务"大数据",实现依申请政务服务事项网上办理,建立"联审联办"工作机制,努力建成政务数据资源中心,加快实现"最多跑一次";持续优化营商环境,营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境,推动民营企业改革创新、健康发展。

(三)行廉治、铸恒心,增强带动力。念好"紧箍咒",注重源头管控,加强党风廉政教育,推进全面从严治党,强化干部队伍建设,让铁规铁纪成为政府系统干部的自觉遵循。耕好"责任田",健全完善政府各项规章制度,严格审计监督,强化扶贫领域资金、公共财政资金、公共资源交易、土地出让等重点领域监管,扎紧织密制度的笼子。绷好"廉政弦",全力支持纪委监委监督执纪问责,严肃查处不作为、慢作为、乱作为和各种违纪违法行为,营造"知敬畏、存戒惧、守底线"的良好政治生态。

各位代表,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市人民政府和县委的坚强领导下,团结依靠全县各族人民,不忘初心、不负韶华,不惧风雨、不畏险阻,以坚如磐石的志气、狭路闯关的勇气、真抓实干的硬气,坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚战,与全国全区全市同步建成小康社会,为创造三江美好未来而不懈努力!

参阅资料

《政府工作报告》名词解释

1.两不愁三保障:"两不愁"指不愁吃、不愁穿,"三保障"指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

2.十一有一低于:有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的"两委"班子,贫困发生率低于3%。

3.九有一低于:有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电视看、有基本公共服务、有社会救助,农村贫困发生率低于3%。

4.县级"5+2"特色产业:茶叶、油茶、优质稻、杉木、养鱼+中草药、养牛。

5.贫困村"3+1"特色产业:村级3个特色产业必须在县级5个特色产业中选定,1个特色产业因村而定。

6."三个一批"行动:"大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批"行动。

7.油茶"双千"计划:2018年11月27日,自治区人民政府印发《关于实施油茶"双千"计划助推乡村产业振兴的意见》,提出到2022年,全区油茶种植面积突破1000万亩,到2025年,油茶产业年综合产值增加至1000亿元的"双千"目标,助推乡村产业振兴。

8.三权分置:农村土地所有权、承包权、经营权三权分置,经营权流转。

9."六个一"项目推进机制:"一个项目、一个联系领导、一名负责人、一个工作班子、一套保障方案、一抓到底"的工作机制。

10.四建一通:乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路"畅返不畅"整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程,建制村通客车。

11.四好农村路:建好、管好、护好、运营好农村路。

12.四个意识:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

13.四个自信:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

14.两个维护:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。

15.脱贫攻坚"四大战役":脱贫攻坚义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全战役。

16.双线四包:政府线:县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育线:教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。

17.三率一度:漏评率、错退率、综合贫困发生率,群众满意度。

18.五个振兴:产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

19.一江两岸三片区:"一江"指浔江,"两岸"指以县城规划区为主的河东、河西两岸,"三片区"指浔江半岛片区、周坪口片区、三江南站至龙吉片区。

20.三废:废水、废气和固体废弃物。

21.城乡增减挂钩:城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩,是指依据土地利用总体规划,将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区,通过建新拆旧和土地整理复垦等措施,在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上,最终实现增加耕地有效面积,提高耕地质量,节约集约利用建设用地,城乡用地布局更合理的目标。

22.耕地占补平衡:建设占用多少耕地,各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地。

23.枫桥经验:20世纪60年代初,浙江省绍兴市诸暨县枫桥镇干部群众创造了"发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。实现捕人少,治安好"的"枫桥经验",为此,1963年毛泽东同志就曾亲笔批示"要各地仿效,经过试点,推广去做"。"枫桥经验"由此成为全国政法战线一个脍炙人口的典型。之后,"枫桥经验"得到不断发展,形成了具有鲜明时代特色的"党政动手,依靠群众,预防纠纷,化解矛盾,维护稳定,促进发展"的枫桥新经验。

24.放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

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