2020年上半年经济社会发展情况报告
2020年上半年经济社会发展情况报告
年初以来，〔…〕市认真贯彻中央和省、市委决策部署，深入落实省委〔…〕精神，全力抗击新冠肺炎疫情，结合全市重点任务及大事大项安排，围绕"〔…〕"的总目标，突出"〔…〕"的总思路，在全市上下齐心协力、共同努力下，经济社会实现平稳较快发展。预计到6月末，全市地区生产总值完成〔…〕亿元，同比增长〔…〕%；一般预算财政收入完成〔…〕亿元，同比〔…〕%；固定资产投资完成〔…〕亿元，同比增长〔…〕%；规上工业增加值完成〔…〕亿元，增幅〔…〕%；社会消费品零售总额完成〔…〕亿元，增幅〔…〕%。
一、上半年工作完成情况
（一）战疫情保安全。成立由市委、市政府主要领导任组长的疫情防控工作领导组,全面加强对防控工作的领导,认真落实重大突发公共卫生事件一级响应的具体要求,坚决扛起疫情防控重大政治责任。疫情期间，入户排查总人数〔…〕人,均未出现症状。全市范围内设立卡口〔…〕处,配备检疫人员〔…〕名,实行24小时值守。共排查外车辆〔…〕辆〔…〕余人次,均未出现症状。加强对集贸市场监管,严格落实省、市关于活禽、野味交易的管控要求,共出动〔…〕人,巡查〔…〕次,未发现异常情况。积极回应群众关切,加强健康科普知识宣传和有关政策措施解读,及时规范发布疫情信息、回应社会关切，坚决维护社会大局稳定。有针对性的开展公众健康教育宣传,入户走访宣传〔…〕余户,发放《疾控给全体市民的一封公开信》等宣传资料〔…〕份,张贴宣传海报〔…〕份,积极宣传普及防控知识。充分依托〔…〕，转载中央、省、市权威媒体平合关于疫情防控的科普和自我防护知识,累计推送相关信息〔…〕条。5月份以来，紧盯"两个重点"，外防输入，内防扩散，严防死守，坚决遏制疫情扩散和蔓延，确保人群群众生命安全。
（二）抓项目强后劲。始终把项目作为主攻方向，举全市之力推进项目建设，增强发展后劲。一是强力推进了一批在建项目。我们把今年定为"项目建设年"，按竣工、开工、预备类计划实施重点项目〔…〕个，总投资〔…〕亿元，年度完成投资〔…〕亿元，其中列入省、市重点项目〔…〕个，年度投资〔…〕亿元以上。1-6月，完成投资〔…〕亿元，占年度计划〔…〕%。工业项目方面：〔…〕正在试生产、〔…〕7月份将试产、〔…〕项目正在建设厂房；〔…〕已竣工〔…〕个；农业项目方面，〔…〕（一期）已完成初步选址，〔…〕正在加快建设；交通项目方面，〔…〕高速年内将开工建设，〔…〕前期工作进展顺利；社会民生项目方面，〔…〕投入使用，〔…〕、〔…〕、〔…〕进入基础施工阶段。二是全力争引了一批重大项目。争资跑项方面，围绕国家产业政策和投资方向，积极向上级争取资金项目，共争取中央、省预算内资金项目〔…〕个，到位资金〔…〕亿元。招商引资方面，1-6月引进项目〔…〕个、资金〔…〕亿元，其中〔…〕项目已签约，7月份将开工建设，〔…〕拟投资〔…〕亿元〔…〕项目正在洽谈。三是着力谋划了一批优质项目。围绕产业提升、结构调整、生态建设、社会民生事业等方面，立足我市资源优势、基础条件和长远发展，通过对接国、省重大战略规划，新策划包装总投资5000万元以上可实施项目〔…〕个，其中深度开发〔…〕个。目前，〔…〕、〔…〕、〔…〕等项目前期工作正在加紧推进，力争明年开工建设。
（三）抓产业快转型。突出产业主导，全力推进产业转型升级，三次产业比重调整为〔…〕:〔…〕:〔…〕，结构不断优化。一是依托园区发展新型工业。坚持工业主打，按照"一区多园"发展思路，大力发展新型工业。新增规模工业企业〔…〕家，总数达〔…〕家，规模以上工业增加值增速〔…〕%。用好国家循环化改造示范试点园区政策利好，加快推进〔…〕示范试点园区建设，园区管理体制初步理顺。按照产业、基础设施、商住各占1/3的思路，加快工业园调规扩园，年内完成〔…〕，新建标准厂房10万平方米，大力发展智能制造等产业。二是提升效益发展特色农业。狠抓粮食生产，落实早稻面积〔…〕万亩，中稻面积〔…〕万亩。大力发展〔…〕特色产业，新造油茶林〔…〕万亩，补植〔…〕万亩；新建有机茶园〔…〕亩。加快推进一二三产业融合发展，推行"公司+基地（协会）+农户+电商"模式，推动种养、加工、销售一体化发展。三是激发活力发展旅游三产。突出旅游带动、金融支撑和商贸流通，全方位加快三产发展。大力发展旅游产业，〔…〕景区正在加紧提质改造，力争年内成功创建国家4A级景区；计划下半年举办〔…〕文化节。积极开展金融创新，目前已包装PPP项目〔…〕亿元，已经入库〔…〕亿元；积极创新基金、债券等融资方式，目前已授信〔…〕亿元，实际到位〔…〕余亿元。加快发展商贸物流，〔…〕主体工程建成，〔…〕主体工程加快建设。
（四）抓城乡促统筹。突出城乡统筹，按照"一年一小变、三年一大变"总体要求，加快推进城乡建设。一是城市建设加紧提质。新区建设抓紧推进。城市〔…〕建成通车，绿化亮化等附属工程加紧施工；〔…〕等干道提质改造有序推进；〔…〕提质改造基本完工。配套设施不断完善。〔…〕建设稳步推进。二是城乡管理加大力度。开展"城市管理年"活动，推进环境卫生、交通秩序等整治工作，打造城市管理样板。将城市路灯逐步换成LEd灯，对〔…〕个出口、城区、国省干道、重点乡镇安装智慧型太阳能路灯。结合政务中心建设，升级"云中心"项目建设。加快旧城改造，分期分区逐步实行背街小巷"绿、油、亮"化工程。三是乡村建设加快推进。加快特色小城镇建设，规范农村建房，杜绝公路两边"剥皮式"建设。加快美丽乡村建设，实行〔…〕新机制，打造〔…〕等"美丽乡村"示范片。
（五）抓民生创和谐。坚持民生无小事，扎实做好解民忧、惠民生的工作。一是全力推进脱贫攻坚。加大金融扶贫力度，补足教育、健康、劳动力协作扶贫短板。加快推进易地扶贫搬迁，〔…〕安置点已搬迁入住，〔…〕安置点主体工程加快建设。二是全心保障社会民生。为民办实事各项任务按序时进度推进。就业和再就业工作加强，新增城镇就业〔…〕人，带动城乡就业〔…〕人。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险参保人数〔…〕万人，为〔…〕万人发放待遇〔…〕万元。被征地农民参加社会养老保险〔…〕人。三是全面加强底线工作。环境保护方面，扎实推进"三大保卫战"，。安全生产方面，开展"大排查大整治大管控"行动，应对气象灾害突发事件，安全生产保持平稳态势。综治维稳方面，开展〔…〕行动和"信访积案清零行动"，统筹抓好区域金融风险防范等工作，社会大局和谐稳定。
（六）抓防汛保安全。未雨绸缪，立足于防大汛、抢大险、抗大灾，全力做好防汛各项工作。一是抓责任落实。严格落实防汛抗旱行政首长负责制、技术责任制、工程管护责任制，并在媒体进行公示。落实了市级领导分工联系制，每个乡镇（办事处）均由1名市级领导联系负责防汛调度和指导。实行市级领导包重点水库制度，对全市〔…〕座中型水库和〔…〕座小型水库，由市级领导一对一联系负责。水库管护人员全部落实到位，与乡镇水管站签订了管护协议。同时，建立市级领导和指挥部成员汛期带值班制度，全面启动汛期24小时值班。二是抓隐患排查。坚持"小灾大防、大灾重防"的工作思路，层层部署动员，科学制订预案，狠抓隐患排查。在强降雨来临前，我市对全市所有病险水利工程进行了拉网式排查，我市〔…〕处地质灾害隐患点严格执行预案和度汛方案。三是抓科学调度。面对汛情，我市多次召开防汛会商会，研判灾情形势，科学调度防洪泄洪工作，在强降雨来临前和泄洪过程中，通过村村通广播、水利、气象、国土等部门短信预警平台向广大群众发送预警信息，没有发生人员伤亡事件，最大限度的保障了人民生命财产安全，最低限度的避免直接经济损失。
（七）抓党建强基础。始终把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，同党中央决策部署对标对表，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神、全国两会精神等，召开县委理论学习中心组学习会〔…〕次，学习研讨〔…〕次。"学习强国"下载率、平均积分、活跃度居全市前列。强化制度意识，及时学习贯彻落实党的农村工作条例、党组工作条例、党员教育管理条例等党内法规。在全市开展"〔…〕"宣讲〔…〕场，受众〔…〕人次。严格落实意识形态工作责任制。市委常委会专题研究意识形态工作〔…〕次，召开意识形态工作领导小组会议〔…〕次。选派了百余名干部到〔…〕等地培训，更新知识结构。深入开展"四风"整治和优化发展环境活动，开展监督检查〔…〕多次，查处问题〔…〕起，处分〔…〕人，组织处理〔…〕人。
二、存在的问题
上半年，我市经济社会发展取得了较好的成效，但是受疫情和宏观经济形势影响，经济下行压力大，还存在一些困难和不足。一是项目建设有差距。由于上半年新冠肺炎疫情影响，加之受〔…〕等因素影响，全市重点项目建设总体进度滞后，1-6月，仅开工重点项目〔…〕个，开工率只有〔…〕%，仅完成投资〔…〕亿元，只占年度计划〔…〕%，差时序进度〔…〕个百分点，要想在下半年完成年度建设任务，需下大力气加快推进重点项目建设。二是产业发展有短板。工业方面，有龙头企业但没有形成产业集群，园区经济尚未形成规模，贡献度不大，规模工业企业成长缓慢；农业方面，农业产业化程度不高，农产品精深加工滞后，缺乏在全省叫得响的农业品牌；旅游方面，景区建设品质不高，配套设施不完善，旅游产品开发层次较低，吸引力不强。三是民生事业有欠帐。当前，我市民生领域还有不少欠账，上学难、看病难、用电难等现象仍较突出。教育方面，城区中小学大班额问题突出，师资力量不强；卫生方面，医疗卫生资源总量有限，特别是疫情期间暴露出应急能力不强，公共医疗服务能力还有待加强。
三、下半年工作安排
下半年，我市将紧紧围绕年初确立的目标任务，坚定信心，迎难而上，扎实工作，确保各项经济指标不折不扣完成。
（一）突出项目建设。抢抓下半年施工的有利时节，加快项目特别是关系全局的重大项目建设，倒排工期，倒逼责任，挂图作战，确保按期完成年度投资计划。竣工类项目方面，突出抓好〔…〕等重点项目建设，确保年内竣工投入使用。开工类项目方面，突出〔…〕等重点项目建设，确保年内如期完成投资计划。
（二）突出产业建设。工业方面，加快〔…〕示范园区建设，努力打造〔…〕园区。推进〔…〕
