2019年海伦市人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

各位代表，新时代需要新气象，新任务需要新担当。2019年，我们将从自身建设做起，务实重行，夙夜在公，不辱使命，不负重托。一要提高依法行政能力。坚持"法无授权不可为"。主动接受人大依法监督、政协民主监督、社会舆论监督;发挥政府法律顾问作用，为重大决策提供法律依据;加大政务公开力度，保障群众知情权;推行"两随机、一公开"，让权力在阳光下运行。二要提高专业化水平。深入开展解放思想大讨论活动，强化政府系统人员学习文件、解读政策的能力，锻造一支有思想、讲清楚、干成事的专业团队。重点整治窗口服务单位工作"任性"，让老百姓托关系、找熟人的堵心事。三要提高政府执行力。倡导雷厉风行工作作风，凡是市委重大决策，都要立即落实、马上就办，坚决整治表态多、调门高，行动少、落实差的形式主义，严肃查处服务群众"最后一公里"的"中梗阻"，做到政令畅通，促进政府工作提质、提速、提效。四要提高廉洁从政意识。坚决把纪律和规矩挺在前面，加强对重点岗位、关键环节的监管，坚决纠正损害群众身边利益的不正之风，让政府公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，使命呼唤担当，奋斗铸就辉煌!我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。4,667平方公里的辽阔沃土，正涌动着振兴发展的滚滚热潮;85万勤劳智慧的海伦儿女，正汇聚起汹涌澎湃的磅礴力量。让我们在市委的坚强领导下，坚定信心，砥砺前行，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，创造无愧于时代、无愧于人民的崭新业绩!

附件

相关用语说明

期货+保险：以期货品种为保险标的，在保险期间，因保险合同责任免除以外的原因造成该品种期货合约的价格低于约定价格时，保险人按照保险合同约定负责赔偿的保险。

两票制：药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，以"两票"替代目前常见的七票、八票，减少流通环节，每个品种的一级经销商不得超过2个。

四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。

大班额：按照义务教育均衡发展要求，小学每班不得超过45人，初中每班不得超过50人，超出额定人数即为大班额。

最多跑一次：群众或企业到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够少跑、最多跑一次甚至不跑，实现特定事项或环节一次性办成事。

一网、一门、一次：推动企业和群众办事，线上"一网通办"，线下"只进一扇门"，现场办理"最多跑一次"。

百大项目：省和绥化市重点推进的产业项目和基础设施项目。

重点招商产业链图谱：经过系统分类编辑，用来说明和展示产业链条上中下游产品体系及产业链构成的图表。

永和农场：我市与台湾永和集团合作建立富硒大豆种植基地，以"永和农场"予以命名。

天眼工程：运用科技手段预防犯罪、保护人民群众生命财产安全的一项系统工程，使社会在电子警察的监控之下，为人民群众的生产生活正常运行提供良好的保障。

四个革命：厕所革命、垃圾革命、能源革命、菜园革命。

三清一绿：清理垃圾杂物、清理乱堆乱放、清理破旧房屋和残垣断壁，开展村屯绿化。

教育信息化2.0：教育信息化的升级，实现从专用资源向大资源转变，从提升学生信息技术应用能力向提升信息技术素养转变，从应用融合发展向创新融合发展转变。

四类人群：建档立卡贫困户、低保户、残疾人、五保户。

铁路平改立：将以前铁路与公路在平地上的交叉改为立交桥式的交叉。

互联网+社保：通过登陆省人力资源和社会保障厅的网上服务大厅，查询及办理相关业务。

证照分离：证"是各相关行业主管部门颁发的经营许可证，"照"是市场监督管理部门颁发的营业执照。对照国务院确定的第一批106项涉及企业、个体工商户、农民专业合作社的行政审批事项，按直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式，实施"证照分离"改革，有效区分"证""照"功能，让更多市场主体持照即可经营，着力解决"准入不准营"的问题。

四零承诺服务：服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错和服务结果零投诉。

枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了"发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决"的枫桥经验，毛泽东同志亲笔批示在全国推广。经过不断发展，形成了具有鲜明时代特色的"自治、法治、德治'三治融合'，人防、物防、技防、心防'四防并举'和共建共享"的新枫桥经验。

僵尸企业：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。

医联体：医疗联合体简称医联体，指以1家三级医院为牵头单位，联合区域内二级医院、社区医院、村医院，构建"1+X"医联体，纵向整合医疗资源，形成资源共享、分工协作的管理模式。