2020年灵璧县政府工作报告(第2/2页)
挖掘文化潜力。启动文化资源调查,深入挖掘张氏园亭、隋唐大运河遗址等特色文化旅游资源,以奇石小镇、奇石大市场、中华奇石城为依托,打造文化旅游特色街区。融合民俗文化、楚汉文化、钟馗文化、奇石文化,支持垓下、京渠等创建民俗文化示范村,抓好渔沟镇、霸王城、天一园等名镇名村名宅开发,打造全域旅游示范区。繁荣灵璧"拉魂腔"、钟馗画、灵璧琴书、菠林喇叭等非遗项目创作,推动民间文艺发展。
推动文旅融合。推进文化旅游管理体制改革,创新监管服务机制,推行文旅产业专业化、市场化运作,采取合资或委托经营等模式,引入文化旅游产业龙头企业,做大做强旅游市场。推进县博物馆、规划展览馆建设升级和功能开发,发展新闻出版、广播影视和地方志事业,加强文物保护利用,搭建三元文化展示平台,讲好灵璧故事,推介灵璧文化。按照政府搭台、企业唱戏的原则,继续举办灵璧国际奇石文化博览会暨钟馗文化、虞姬文化旅游节,集聚人气,汇聚商机!
(七)在改革创新上精准发力。聚焦体制创新,优化政务服务,加快动能转换,激活发展潜能,让各类市场主体在市场竞争的第一线奋勇拼搏。
以改革开放增添发展活力。巩固政府机构和事业单位改革成果,统筹推进乡镇政府机构改革。深入推进教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革,消除各领域体制机制障碍。加快推进国有资本运营管理体制改革,理顺国资委与国资集团、国资集团与平台公司"两组关系",支持平台公司自主经营,鼓励平台公司以市场化手段参与政府项目,不断增强国有资本投资、平台公司运营功能。深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理,大力压减"三公"经费和一般性支出。规范通灵担保公司运行机制,提高担保能力。坚持稳扎稳打引外资、增外贸,做好重点外贸企业跟踪服务工作,力争新增进出口企业5家。
以优质服务提升发展潜力。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》,更大力度为各类市场主体投资兴业破堵点、解难题。持续深化"放管服"改革,进一步精简行政审批,降低市场准入门槛,推进"证照分离"改革,着力"照后减证"。进一步促进公平竞争,对不同所有制企业一视同仁,公正监管。持续优化政务服务,迅速落实企业开办"六个一"体系建设,编制"马上办、网上办、一次办"事项清单,推进审批服务线下"一窗受理"、线上"一网通办"。着力开展创优营商环境提升行动,深入推进"四送一服"双千工程、"三比一增"专项行动,健全营商环境监测评价及通报制度,巩固和拓展减税降费成果,完善政策执行方式,构建亲清新型政商关系。
以风险防控稳定发展能力。围绕化解重大风险,妥善处置水晶产业园、盛世华城、水街、龙山广场改造等历史遗留问题。聚焦金融领域风险防控,防范和处置非法集资,全面压降地方法人金融机构不良贷款。深化政府债务风险防控,健全以政府债券为主体的政府举债融资机制。健全完善风险防控工作体系,全面提高预测预警预防各类风险能力,及时化解各领域风险,坚决打赢防范化解重大风险攻坚战,以更加稳定有序的社会环境吸引外部投资,激活县内民间投资,厚植经济发展新优势。
(八)在污染防治上精准发力。聚焦突出环境问题整改,着力打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战,让灵璧的天更蓝、山更绿、水更清。
持续抓好突出环境问题整改。坚持标本兼治,加快中央和省环保督察反馈问题整改,切实解决群众反映强烈的环境污染问题。加快削减落后产能,抓好农业面源污染和固体废物污染防治;探索实施城区垃圾分类收集,提升城市垃圾处理水平。对未完成整改、按序时进度推进的5项问题,建立整改责任清单,逐个建立工作专班,实施专项攻坚,确保所有问题整改到位、见底清零。
纵深推进"三大保卫战"。加大"五控"力度,细化措施、量化任务,严格控制煤炭消耗,扎实开展扬尘污染综合治理,切实抓好"散乱污"企业、柴油货车污染整治,突出抓好"禁烧""禁燃""禁放"工作,强力开展秋冬季大气污染防控,持续加大餐饮油烟污染整治,坚决打赢蓝天保卫战。全面实施唐沱河流域综合整治"十大工程",严厉打击非法入河排污口,强力推进城区水环境综合治理工程,推进截污纳管建设,梯次推进雨污分流,着力打好碧水保卫战。强化土壤污染管控和生态修复,完成32座矿山生态修复工程,严厉打击"固废"倾倒违法行为,扎实推进净土保卫战。
深入践行绿色发展理念。促进山水林田湖草一体化保护和修复,统筹划定严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界,持续推深做实河长制、林长制。加快凤凰山城市森林公园、龙车山体育公园建设,构建城区生态森林屏障。积极争取上级政策支持,引导社会资本参与,加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。推进资源全面节约和循环利用,严格实施能源水资源消耗、建设用地总量和强度"双控"制度,盘活一批闲置低效建设用地,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构。抓好经济开发区省级循环化改造试点工作,推动园区绿色、低碳、循环发展。
(九)在服务民生上精准发力。坚持在发展中保障和改善民生,实现经济发展和民生改善良性循环,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。
着力打造教育强县。坚持教育优先发展战略,深化教育教学改革,围绕义务教育优质均衡县目标,坚持"五育"并举,加快教育现代化进程。在城区新建初中1所,新建改扩建小学5所。支持灵璧中学、灵璧一中高质量发展,完成灵璧中学整体搬迁。支持县高级职业技术学校争创全国示范中职院校,启动师范学校新校区建设,促进职业教育集团化办学。强力推进城镇小区配套幼儿园治理,彻底消除大班额。统筹发展特殊教育、成人教育、老年教育,不断满足群众多层次多样化教育需求。
加快打造产业工人大县。围绕招商需求、企业发展、工业突破,实行精准招工、精准培训、精准用工。抓好就业,促进创业,做好高校毕业生、退伍军人、就业困难人员就业工作,搞活实体经济,支持在外能人返乡就业创业,最大程度增加就业岗位。抓住培训,突出实训,加强职业教育,围绕市场和产业需求,科学开设课程,加大与合肥工业大学联合办学力度,建好职业技能实训基地,培育灵璧"工匠",提升灵璧人力资源素质;统筹做好引才、育才、用才"三篇文章",推动"劳动力资源大县"向"产业工人大县"转变。
全面提高社会治理能力。深化扫黑除恶专项斗争,加大对各类违法犯罪打击力度,全力整治行业乱象。加快"天网工程"二期建设,构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。学习推广新时代"枫桥经验",畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,努力将矛盾化解在基层。坚持专群结合、群防群治,健全完善社会治安防控体系。完善和落实安全生产责任和管理制度,建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。优化应急管理体系建设,提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全、特种设备安全监管,保障人民身体健康和生命财产安全。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道,健全城乡基层治理体系,构建基层社会治理新格局。推动社会治理和服务重心下移,广泛开展基层民主协商,做到服务精准、精细。
统筹发展各项社会事业。深化综合医改,支持县人民医院创建三级综合医院,完成中医院、冯庙卫生院整体搬迁,加快黄湾、韦集卫生院建设,推进医共体和医联体建设,提升县乡村三级医疗机构服务能力。继续推进城乡居民基本养老保险、基本医疗保险,扎实做好社会救助、社会福利和"三留守"人员关爱服务。加强劳动监察工作,及时足额支付农民工工资。认真办理回复热线电话和网友留言,及时解决群众的所盼事、所急事、揪心事。广泛开展全民健身运动,按时建成16个社会足球场。加强科学技术普及,提升全民科学素质。做好双拥优抚安置工作,强化退役军人服务管理,加强国防动员和后备力量建设,提升人民防空建设水平。按时完成国家脱贫攻坚普查和第七次全国人口普查任务。支持工青妇、工商联等人民团体发挥桥梁纽带作用,加强民族宗教、外事侨务、红十字、地方志、档案、对台、气象等工作。深入实施民生工程,真正把好事办好,办到老百姓的心坎上。
三、全面提升政府治理能力和水平
各位代表!"一打纲领不如一次行动"。推进工作落实,完成目标任务,需要持续加强政府自身建设,需要强化斗争意识,发扬斗争精神,增强斗争本领,努力建成人民满意的"五型政府"。
(一)主动顺应新时代,建设学习型政府。理念是行动的先导。坚持以思想政治建设为统领,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习党的路线方针政策,学习党章党规和国家法律法规,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护",确保方向不偏移;跟进学习党中央、国务院和省市重大决策部署,结合灵璧实际,谋透发展战略,谋实工作策略,创造性贯彻落实,不断提高引领经济社会发展的能力!
(二)更加注重制度化,建设法治型政府。政府系统各级领导干部要切实强化制度意识,健全完善各项规章制度,带头维护制度权威,自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。加强对制度执行的监督,坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象,促进政府工作规范化、制度化。加快法治政府、法治社会建设进程,全面提高依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督,真正形成用制度管权、管人、管事的体制和机制,不断提高政府公信力!
(三)着力提升执行力,建设效能型政府。一分部署,九分落实。把美好蓝图变为现实,必须力戒形形色色的形式主义、官僚主义,扑下身子、锲而不舍抓好落实。大力倡导"逢山开路,遇水架桥,马上就办"的担当精神,提高效率,善始善终,善做善成。政府系统各级领导干部要从自身做起,向先进看齐,身先士卒,身体力行,做出表率,团结带领广大干部职工,心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳,以务实创新、一抓到底的韧劲,以雷厉风行、紧张快干的作风,以无坚不摧、无往不胜的斗志,全力打造高效一流的灵璧速度!
(四)围绕群众获得感,建设服务型政府。时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。必须坚定站稳人民立场,始终把人民放在心中最高位置,把精力放在为民服务解难题上,把心思放在加快灵璧发展上;必须大力弘扬"一线工作法",用双脚丈量灵璧大地,用双肩挑起灵璧事业,做到守土有责、守土负责、守土尽责;必须一锤接着一锤敲,一年接着一年干,一张蓝图绘到底;必须高标准、快节奏,推动工作,比发展、讲奉献,展示作为,做到出工出力、出效出彩,努力向历史、向人民交出优异的答卷!
(五)严守底线知敬畏,建设廉洁型政府。推深做实"不忘初心、牢记使命"主题教育,巩固拓展"三个以案"警示教育成果。认真贯彻民主集中制,持续规范党内政治生活。严守政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定精神和省市"三十条"要求;认真落实全面从严治党的主体责任和"一岗双责",扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,严肃查处损害群众利益行为,进一步健全完善廉政风险防控机制;强化公共权力运行、公共资源交易、公共资金分配、投融资等重点领域监管,努力构建政治生态的绿水青山!
各位代表!空谈误国,实干兴邦。没有比人更高的山,没有比脚更长的路。灵璧的未来,需要淳朴勤劳的灵璧人民勠力同心、众志成城。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,坚定信心,保持定力,锐意进取,开拓创新,为决胜全面建成小康社会、建设五大发展美好灵璧努力奋斗!
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