寿县司法局2019年度工作总结和2020年工作打算

寿县司法局2019年度工作总结和2020年工作打算

2020年01月08日

2019年，寿县司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实新时代党的建设总要求，突出服务中心、建设队伍、改进作风、不断提升服务质量和水平。在全省政法机关安全感、满意度调查中，寿县司法局在全省105个县区中名列第二；在全国"七五"普法中期考核中，寿县被省市推荐为"七五普法"全国先进县，并通过省级公示。现就工作开展情况做如下总结。

一、坚持党建引领，不断夯实党建基础，提升党建水平。

1、坚持党的领导，切实履行责任。突出党的领导，局党组履行管党治党主体责任，把党建工作摆在突出位置，把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进。明确工作分工，党总支、党支部在局党组的领导下组织开展工作。健全的责任和组织体系的建设，为有序、高效推进党的建设工作奠定了坚实的基础。

2、坚持落实党组织"三会一课"制度，规范开展党内组织生活。支部党员大会在充分发挥学习功能的基础上，突出议事、决策的职能，在党员发展、党组织建设等事项中发挥应有作用，完成党总支、机关支部、律师支部、退休支部四个基层党组织委员会的换届选举。党小组会议成为组织党员参加政治学习、谈心谈话的重要载体。以文明创建、扶贫帮扶、缅怀纪念、志愿服务等为主题，组织开展主题党日活动，强化全体党员的服务意识。召开班子民主生活会，进行批评和自我批评，查摆问题，落实整改。"七一"期间，组织开展庆祝中国共产党建党98周年系列纪念活动。组织全体党员到革命烈士陵园缅怀革命先烈次；看望慰问老党员15人；在弘扬党的优良传统的同时，激励广大干部担当作为、建功立业。

3、坚持深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，强化队伍建设，全面提升队伍形象。在全局党员干部中，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提高党员素养，使党组织、党员活动在制度下运行，党内组织生活在规范中开展。营造用好"学习强国"学习平台的浓厚氛围，通过平台学习新思想。

4、紧抓意识形态工作。围绕意识形态工作，落实责任制。局党组理论中心组集中学习，分析研判意识形态形势。组织全局党员干部，增强忧患意识，把"三大攻坚战"列为局专题工作。

5、开展结对共建，夯实党建基础。扎实有效的开展联合党委的结对共建。在涧洼移民庄台上建立法治文化广场。积极推进双包帮扶工作。局机关党员干部继续与柴岗村60户建档立卡贫困户开展结对帮扶。全部帮扶责任人每月到村开展走访、帮扶；配合镇、村制定、调整帮扶措施，落实帮扶成效。协同参与脱贫攻坚春季、夏季、秋季、冬季攻势和迎省"回头看"等重点中心工作。在春节、"六一"和"七一"期间，适时慰问困难群众、党员、学生等群体，累计慰问帮扶105人次。

6、服务中心，力求取得实效。部署全县各司法所积极参与配合所在乡镇的秸秆禁烧，安排车辆，进行宣传、巡查。2019年元旦、春节两节期间，全员上阵，对包保的11个网格居民小区的7000多住户进行禁燃禁放宣传。同时在新老城区设置了220多处宣传标语和横幅，营造强大的禁燃禁放氛围。

7、创建文明城市，共建美好家园。在创建安徽省文明城市提名城市中，扎实开展在明珠大道及正阳关路的文明创建工作。确保该路段创建工作高标准达标；确保该路段居民、商户在良好的环境下生产生活和经营。同时，在市级文明单位评选中，寿县司法局名列其中。

8、深入开展"不忘初心、牢记使命"主题教育。

以领导班子和领导班子成员主题教育为中心，落实学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项措施。

局领导班子在以个人自学为主的基础上，组织集中学习研讨五次，举办为期四天读书班活动，局领导班子带头读原著、悟原理，原原本本学。充分利用网络媒体及时跟进学习党的十九届四中全会精神、学习张福清等先进典型事迹。11月25日，局领导班子以及二级机构负责人到汤王村王影怀烈士陵园开展革命传统教育。为充分掌握主题教育开展以来党员领导干部学习情况，截至11月底开展了2次学习效果检测，根据检测结果及时查漏补缺，督促学习整改。

局领导班子成员结合分管工作制定调研方案，围绕调研专题开展近10余次调研，形成4份调研报告。在调研成果交流会后，班子成员分别上了专题党课。

局领导班子成员通过座谈、访谈、召开对照党章找差距专题会议等形式检视问题清单。对检视出的问题，局领导班子及班子成员按照问题、任务、责任、标准形成"四清单"逐项进行整改落实。

二、从严要求，司法行政重点工作稳步推进。

9、加快推进依法治县进程。组织召开依法治县委员会办公室第一次会议。顺利完成机构改革，设置法制股，承担法治工作。依法开展合法性审查，审核上会文件158份，保证了县直各单位的文件及时的上会，保障了十四次县政府常务会、十四次县长例会的顺利召开。切实履行复议职责，全力化解行政争议，接受并办理行政复议案件九起。组织全县各行业执法单位行政执法证年检名单的统计、审查、汇报；新证考核发放、行政执法证年检审核标签的发放工作，累计上千余次。完成全县500多新增人员的执法考试申报工作。牵头拟定《寿县政府系统案件应诉管理办法》、《行政执法"三项制度"》，两个重要文件。规范性文件网上备案14起。行政应诉共计参与出庭11次，分流并指导行政应诉案件76起。组织对最高院巡回法庭审理的贾全余贾全桥诉政府征地一案、深圳市龙澄高科诉城市管理局行政赔偿案三十起案件会商。组织县有关行政部门对规范性文件进行了清理，共审查600多件文件，废止44件规范性文件。开展执法卷宗评查工作，共接评查20家57份执法卷宗。

10、法治基础建设体系日趋完备。认真筹划，扎实推进"七五"普法规划的实施。制定印发《寿县2019年普法依法治理工作要点》。组织普法志愿者开展"江淮普法行"大型法律咨询活动。组织县直单位普法志愿者、专业律师在春申法治广场开展大型法律咨询活动，现场发放宣传册3000余份，律师解答咨询100余人次。组织国家工作人员旁听庭审活动两场。县直单位200余名普法骨干参加了"公务员旁听庭审活动"。组织普法志愿者开展"法律七进"活动，共发放普法练习册1万多本、宣传购物袋12000余件。开展国家工作人员"一月一法"学法活动。组织全县1000多名副科级以上领导干部参加的"一月一法"全市考试。大力实施法律进校园"基础工程"。依托青少年活动中心、青少年综合实践基地，打造综合性学法基地。开展民主法治示范村创建。对全县1个国家级，8个省级和57个市级民主法治法治示范村"民主法治示范村(社区)"进行督查复核。

11、社区矫正工作落实有力。2019年度，累计接收社区矫正人员4639人，在矫人员共466人，其中，缓刑449人，管制2人，假释8人，暂予监外执行7人。加大对《社区矫正实施办法》及相关法律法规的宣传力度，每月对全县新入矫人员集中教育一次。组织现有社区矫正执法人员参加执法技能培训，提升执法能力和水平。联合县检察院成立社区矫正巡察组，对全县25个司法所逐个进行了社区矫正工作巡查。严格落实各项监管制度，切实将社区矫正工作做深、做细、做实。加大对违纪违规人员的惩处力度，综合运用口头警告和书面警告等措施，共警告105人。

12、法律服务质量全面提升。强化基层司法所建设。继续加强对全县6个省级示范司法所的动态管理。充分加强对司法所业务指导和工作督查，努力提升司法所建设整体水平。提升司法所基础保障水平。加强司法所基础设施建设和司法所经费保障。启动炎刘、茶庵、保义、张李、窑口5个司法所新办公用房建设工作。创新拓展调解工作平台,推进以司法所为依托的乡镇人民调解中心建设，做实乡镇人民调解工作平台，全县司法所配齐调解现场同步录音录像设备，以监督、规范调解过程，保存调解证据。规范人民调解文书。及时对全县各调委会格式文书的使用进行了规范。做好人民调解案件录入和报送工作，全县各级、各类人民调解委员会共调解纠纷9682件。完善刑释人员衔接机制。强化服刑人员基本信息核查工作，狠抓信息录入和核查工作质量，统一安置帮教卷宗。对所有刑满释放人员进行了两次大排查、大摸底活动。全年共衔接刑满释放、解除矫正人员406人，帮教406人，安置401人。

13、提升法律援助民生工程。办理各类法律援助案件1159件，案件函盖民事、刑事和行政等案件。加强法律援助经费的使用和管理，做到公开、透明。法律援助经费单列科目核算，补贴发放流程规范。2019年安排经费合计134.5万元；构建便民服务体系。高标准设立乡镇便民援助大厅。建立了3个援助大厅，并配备相关办公设施和大显示屏。全年25个乡镇工作站共完成案件办理（推荐）270余件。两次对全县25各乡镇援助工作站、5各律师所工作站、3个法律服务所工作站及驻法院、检察院和看守所有关人员进行业务知识培训。积极推进审判阶段刑事法律援助案件全覆盖，全年共召开2次由县政法委副书记主持的联席会议报送各类法律援助民生工程信息86篇，典型案例12篇；委托寿县电信分公司对受援人进行满意度电话调查。开展案件质量评查。对照法律援助案件受理、办理、结案、回访等环节案件质量标准，严把审核关，形成量化结果，并予以公布，在便民服务大厅窗口醒目位置悬挂了服务监督台和投诉公示栏。

14、推进律师管理工作。对全县5个律师事务所，55名社会律师，24名公职律师，一个联合律师党支部进行指导管理。继续推进"1+1"中国法律援助志愿活动。推荐我县宋海燕律师继续在海南省琼中黎族苗族自治县开展法律援助工作。辖区5家律师事务所为丰庄柴岗村贫困户及各所帮扶的贫困户共捐生产救助金1.5万元。组织开展"百名律师寿州古城健步行"活动，规范律师参与涉黑涉恶案件的辩护代理。做好涉黑涉恶的线索摸排登记和报备工作。配合安徽省律师协会"省律协县域律师宣讲团"活动寿县站活动。扎实开展律师事务所联系司法所、律师联系司法所长"双联"活动。开展40名律师参加"学雷锋律师服务月"和"三八妇女维权"活动。接受咨询256人次，发放宣传资料860份，现场受理法律援助案件28件。积极发挥法律顾问职能作用，1名律师被遴选聘任为淮南市人民政府法律顾问、6律师受聘为政府法律顾问、3名律师受聘为县委法律顾问。精选25名律师为驻村法律联络员。为村（社区）集体经济发展/社会稳定服务。

15、强化措施，扎实做好扫黑除恶专项斗争工作。提高政治站位方面。党组理论中心组、局扫黑除恶专项斗争工作领导小组先后3次组织学习《关于扫黑除恶专项斗争的通知》、《全国及省、市扫黑除恶专项斗争电视电话会》学习习总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示、批示和讲话精神和省委书记李锦斌同志的讲话精神。局党组和局扫黑除恶专项斗争领导小组分别召开扫黑除恶专题会议，学习传达县扫黑除恶领导组相关会议精神，市司法局扫黑除恶专项斗争会议精神，制定《全县司法行政系统相关工作领域扫黑除恶专项斗争"重点问题攻坚年工作方案"》；转发市司法局《全市司法行政系统集中深挖涉黑涉恶线索专项活动方案》等重要文件。为有效的开展"办案、打伞、断财"提供了坚强保障。开展依法严惩。强化扫黑除恶专项斗争政策的宣传。在全县25个司法所统一设置扫黑除恶专项斗争应知应会宣传牌；结合脱贫攻坚工作中的帮扶责任人每月入户走访，安排局机关和司法所全体帮扶干部，在入户时发放《寿县扫黑除恶专项斗争应知应会宣传单》，提高群众知晓度。9月份移交给县公安局线索2条。推进综合治理。强化对重点行业、重点领域的监管。在社区服刑人员管理中，将故意伤害、聚众斗殴、非法拘禁、寻衅滋事、贩卖毒品等犯罪行为的人员列为重点管控对象，实行日定位、日报告制度。鼓励社区服刑人员和刑释人员积极检举、揭发黑恶势力，及时上报违法犯罪线索。对社区服刑人员逐人走访谈话人数达到3876人次，社区服刑人员中无涉黑涉恶人员。严格贯彻执行《全国人民代表大会常务委员会关于在中华人民共和国成立七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定》，依法按程序开展工作，严格审核，认真把关，逐一甄别、筛查、核实，共特赦矫正人员13人。严格监督律师依法履行辩护代理职责，确保案件质量。执行律师代理辩护涉黑案件报备、监督制度。对今年以来报备的27起（外地报备1起）案件的辩护办理进行监督，切实掌握涉黑案件律师刑事辩护工作动态，引导律师严格依法履行辩护代理职责，确保刑事辩护案件质量，为扫黑除恶提供法律服务保障。发挥职能作用，在整顿基层党组织，铲除黑恶势力滋生土壤方面发挥作用。持续对村两委成员资格联审复核。

16、存在困难和问题。2019年，司法行政工作虽然取得了一定的成效，但也存在着一些制约司法行政工作发展的问题。社区矫正监管形势严峻。全年矫正管理1000余名社区服刑人员，矫正工作任务繁重。全局下设25个司法所，有10个所没有配备执法执勤用车，基层工作全面开展有较大困难。基层司法所形象识别系统建设水平层次不齐。司法所形象识别系统建设所需经费较大，我局建设资金紧缺。炎刘等5个司法所建设急需用地及资金。对社区矫正人员的教育方法形式单一、老套，多停留在讲课学习的形式，需要探索新颖的方式方法；个性化管理不突出，社区矫正人员在管理过程中统一管理，忽略了每个矫正人员的个性特征，教育矫正质量有待提升。

第二部分2020年工作打算

一、党建工作

抓住根本，着力加强机关党建的政治和组织建设。严格落实"三会一课"制度，积极推进"两学一做"学习教育常态化制度化，有计划地组织机关党员干部开展党内政治生活。机关党的建设工作奠定坚实的基础。继续严格规范党建工作，"月审查"制度，进一步加强对机关党建工作指导，监督。强化根基，不断深化思想理论武装建设。充分利用党组中心组集中学习，"三会一课"组织生活制度，党小组会议，组织党员干部深入学习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，十九届四中全会精神、学习党章党规党纪和宪法法律法规。严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入到2020年党的工作计划中，作为年底党建工作考核和党组成员述职报告的重要内容。党组每半年召开一次意识形态专题会议，总结意识形态工作开展情况，形成专题汇报。持之以恒，深化推进作风和纪律建设。动员广大干部进一步提高认识、振奋精神、开拓进取，奋发有为地做好新时期司法行政工作。

二、大力推进依法治县进程

进一步贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》，抓重点、补短板、强弱项，全面推进依法行政，加快法治政府建设，进一步提升规范性文件制定质量和规范工作。严格执行规范性文件立项、制定和备案程序；及时清理、公布、编撰规范性文件；加强对规范性文件卷宗管理和评查标准的实施工作。进一步规范行政执法行为，全面贯彻落实"三项制度"。进一步加强和改进行政复议及涉法应诉工作，完善行政复议体制和工作机制，围绕县委、县政府中心工作积极做好涉法应诉工作，依法有效化解社会矛盾。全力服务民营经济。扎实开展涉及民营经济发展的规范性文件清理工作，促进民营经济发展环境进一步优化。

三、强化基层基础建设，加强司法所管理

完成对炎刘、茶庵司法所进行建造。全面完成司法所形象识别系统建设，配齐司法所办公设备、设施，极大提升司法所面貌和办公环境。通过招录公务员，政府购买公益岗位方式充实司法所人员力量，全县25个司法所工作人员达到三人以上。加强人民调解工作。大力培训、调整和充实调解队伍，组建行业性、专业性人民调解委员会建设。落实人民调解案件及调解员补贴事宜。完成安置帮教远程探视站点建设。

四、继续加强法律援助队伍网络建设，继续推进规范化法律援助大厅建设，完善站、室队伍、制度建设；继续落实好检察院、法院和看守所援助工作站律师值班接待制度，扎实推进认罪认罚援助工作。在确保完成2020年度法律援助民生工程案件数量的基础上提高办案质量和效率，组织专人加强案件旁听和回访工作，继续委托寿县电信分公司加强第三方案件回访，显著提高受援人满意度。开展多种方式法律援助工作宣传。中心和各援助工作站分别举办不少于4场次的大型集中宣传活动，提高全县人民群众对法律援助民生工程政策和知识的知晓率。

五、进一步规范特殊人群管理

强化请示报告制度。司法所对社区矫正工作中出现的问题要及时上报，遇有紧急情况采取边处置边报告，预防脱管、漏管现象、重大事件发生。进一步完善档案台帐管理制度。坚持电子台帐与纸质台帐"两手抓"、"两手都要硬"。加强流动人员管理。积极探索、总结管理经验，严格落实请销假制度，审批要责任制，消除管理盲区。加强社区矫正管控平台使用，对重点人群实行适时监控。建立实施定期排查制度。定期对全县的社区矫正对象进行全面排查，确定重点人员，做到安全隐患早发现、早预防，早处置。探索社区矫正方法的新体系。进一步做好社区矫正对象测评工作。强化个案矫正。进一步提高社区矫正个案质量，增强社区矫正个案的针对性、改造质量与成效，重点强化个案的矫正质量。

六、深入推进七五普法

落实"谁执法，谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法"机制，培育全民法治信仰。推进法治文化建设；推出一批法治文化精品和法治文化品牌。加强对重点人群、领导干部和青少年的法治教育。推进普法工作向纵深方向发展。