赴矿业铜山尾矿库安全环保工作学习考察报告

赴〔*〕矿业铜山尾矿库安全环保工作学习考察报告

去年以来,尾矿库安全和环境保护工作持续受到国家层面的高度重视,《矿山安全生产治本攻坚三年行动方案》和《固体废物综合治理行动计划》相继部署实施,对金属非金属矿山尾矿库提出了更高、更严的管理要求。为切实提升我公司尾矿库安全管理和环境保护水平,借鉴先进经验,弥补工作短板,公司组织安全生产部、环境保护部及相关矿区负责人一行8人,于2026年2月中旬赴〔*〕省〔*〕矿业有限公司〔*〕矿尾矿库开展为期3天的专题学习考察。现将考察情况报告如下。

一、考察背景与基本情况

〔*〕矿地处〔*〕省〔*〕州,是一座集采矿、选矿于一体的大型金属非金属矿山,年处理矿石量约650万吨,现有在用尾矿库一座,坝高78米,总库容约4200万立方米,属三等库,同时也是该区域内的一座"头顶库"--库区初期坝坡脚下游约680米处有一个自然村庄,安全管理压力较大。近年来,铜山尾矿库在〔*〕省应急管理厅历次检查中均保持"正常库"评定,2024年通过国家矿山安全监察局安全生产标准化一级达标验收,其尾矿水处理和重金属污染防控工作也多次得到省级生态环境部门表彰。正是基于这样的背景,我们将此次考察的目的地确定为铜山尾矿库。

考察期间,我们先后参观了尾矿库坝体现场、排洪系统、在线安全监测中心、渗滤液收集处理设施、地下水监测井群、环境应急事故池及生态修复区,听取了〔*〕矿业安全技术部和环境管理部的专题介绍,与现场技术人员和管理人员进行了深入交流,并调阅了该公司近三年的安全检查记录、隐患排查台账、环境监测报告等相关资料。

二、铜山尾矿库安全管理的主要做法

(一)坚持全生命周期管控,筑牢安全运行基础。铜山尾矿库在安全管理上最突出的特点,是将全生命周期理念贯穿于日常管理的每一个环节。一是严格执行年度、季度作业计划,对放矿口位置、开放数量、旋流器使用情况实施精细化管控,有效避免了坝体不均匀堆升和沿岸坡细粒尾砂集中堆积问题。二是每年汛前按规定开展调洪演算,复核防洪能力,确保干滩长度、安全超高、调洪库容、浸润线埋深等主要运行参数始终满足设计要求。三是对排洪构筑物实行严格的质量检测制度,每3年委托具有资质的第三方机构对排水井、排水管、排水隧洞、拱板、盖板等排洪建构筑物的混凝土厚度、强度进行全面检测,确保排洪能力达到设计标准。四是定期开展坝体稳定性分析,重点管控坝体平均外坡比,确保不陡于1:3的设计要求,堆积坝上升速率严格控制在设计值范围内。

现场考察中,我们注意到铜山尾矿库坝体坡面植被覆盖均匀,排水沟布设规整,坝肩截水沟维护状态良好,无明显冲沟或坍塌痕迹,整体形象与我们部分矿区尾矿库坝面管理的粗放状态形成了鲜明对比,令人印象深刻。

(二)健全双重预防机制,实现隐患动态清零。铜山尾矿库建立了一套完整的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,这是其安全管理的核心支撑。一是分级制定"日周月"隐患排查清单,实现"一岗位一清单",班组长每日对坝体、排洪系统、监测设施等关键部位开展巡查,矿长每周组织专项排查,主要负责人每月组织全系统全面排查,各级排查均有记录、有签字、有反馈。二是对排查发现的隐患严格落实"五落实"要求,即责任、措施、资金、期限和应急预案同步落实,确保每一项隐患都有人管、有人盯、有时限,逐一整改销号,实现闭环管理。三是建立重大事故隐患台账,对照《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》中的19类情形逐一比对排查,对照结果全部录入公司安全生产信息系统并上报属地应急管理部门,实现动态管理。据〔*〕矿业安全技术部介绍,该尾矿库已连续26个月实现重大事故隐患动态清零。

(三)推进智能化监测预警,以科技手段守护安全底线。铜山尾矿库的在线安全监测系统是此次考察中给我们留下最深印象的亮点之一。该系统于2022年完成升级改造,主要覆盖干滩长度、浸润线高度、库区降水量、坝体表面位移、内部位移、库水位等六大核心参数,实现了24小时不间断自动采集和实时上传,监测数据已全部联网接入国家尾矿库安全生产风险监测预警平台。系统后台引入气象预报降雨驱动模块,与实时监测数据深度融合,可对未来10天内任意时刻的水情风险进行超前诊断和主动预警,从根本上改变了过去依赖人工巡查、被动应对的管理模式。

在监测中心,技术人员现场演示了一次模拟暴雨工况下的调洪演算过程,系统在接收气象预报数据后约2分钟内便自动完成演算并生成预警等级报告,直观展示了智能化建设在提升尾矿库风险防控能力方面的显著效果。这与我公司目前部分尾矿库仍依赖人工填报纸质记录、监测数据无法实时上传的现状相比,差距十分明显。

(四)强化应急管理体系建设,筑牢最后一道防线。铜山尾矿库针对"头顶库"的特殊安全风险,建立了较为完善的应急管理体系。一是编制了溃坝、漫顶、排洪设施损毁等多种工况下的专项应急预案,并向下游村庄居民公开发布,在村内建立了专用应急警报系统,储备了必要的应急救援器材和物资。二是每年组织一次尾矿库企业与属地政府、乡镇政府及下游居民的联合应急演练,切实增强了应急联动响应能力。三是严格执行汛期24小时值班值守和专人巡查制度,确保险情第一时间发现、第一时间响应、第一时间报告。我们在考察现场看到,值班室配备了专用视频监控终端,可实时调看坝体各关键部位画面,应急通讯设备保持常备状态,管理规范程度令人印象深刻。

三、铜山尾矿库环境保护的主要做法

(一)构建完整的污染防治设施体系。〔*〕矿尾矿属含铜、砷、镉等重金属的固体废物,环境污染风险较高。为此,〔*〕矿业在尾矿库建设之初便按照《尾矿污染环境防治管理办法》的要求,配套建设了防渗、渗滤液收集、废水处理、环境监测和环境应急等全套污染防治设施。库区底部采用复合防渗结构,防渗性能达到相应技术规范要求;渗滤液收集池、回水池、环境应急事故池均按不低于库区防渗要求建设,并设置防漫流设施。排尾管道和回水管道穿越农田路段全部建设了管沟套管,有效防范了渗漏污染风险。尾矿水优先返回选矿工艺循环使用,回用率达到92%以上,向外环境排放的尾矿水经处理后全部达标,并按规定安装了流量计和视频监控设施。

(二)建立健全土壤与地下水监测体系。铜山尾矿库在上游、下游及可能出现污染扩散的周边区域共建设地下水水质监测井13口,按规定频次开展地下水环境监测,重点监测铜、砷、镉等特征污染物指标。同时,每年汛前开展一次全面的污染隐患排查,对周边土壤污染状况进行监测和评估。考察中,环境管理部负责人向我们展示了近三年的地下水监测报告,各监测井水质均稳定达标,未出现污染物含量升高的迹象。这一成效的背后,是防渗体系的有效运行和日常监管的持续到位,值得我们认真学习借鉴。

(三)高度重视防扬尘与生态修复工作。铜山尾矿库在库面抑尘和边坡绿化方面投入了大量资源。库面采用定期洒水抑尘与覆土植被相结合的方式,有效控制了扬尘污染;堆积坝坡面已实现乔灌草立体绿化覆盖,植被覆盖率超过85%。已完成闭库处置的老库区,经覆土植被绿化和生态修复后,植被恢复效果良好,正逐步由工业用地向生态用地转变。在参观生态修复区时,我们看到修复后的坡面绿意盎然,与周边自然环境融为一体,完全看不出曾经是尾矿堆存区的痕迹,这种"还绿于山"的责任担当给我们留下了深刻印象。

(四)落实突发环境事件应急管理要求。〔*〕矿业按照《尾矿污染环境防治管理办法》要求,定期开展尾矿库突发环境事件风险评估,编制并备案了突发环境事件应急预案,建设了环境风险防控与应急设施,配备了专项应急物资。每年组织开展一次尾矿库突发环境事件应急演练,检验预案的可操作性和应急队伍的响应能力。公司还建立了突发环境事件信息报告制度,明确了向属地县级生态环境部