2019年佛山市人民政府工作报告（全文）(第2/3页)
着力增强企业发展活力。全面落实中央、省、市促进民营经济发展政策措施体系，形成政策叠加效应。扶持民营企业梯队成长，推动中小微企业"个转企、小升规、规改股、股上市"，深化大型骨干企业培育行动，培育一批"专精特新"隐形冠军，力争净增"四上"企业2000家以上，其中净增规模以上工业企业1500家，年主营业务收入超百亿元企业达22家、超50亿元企业达36家，形成大企业顶天立地、小企业遍地珍珠的产业协作生态体系。依法平等保护民营企业和企业家权益，严格区分"六个界限"[]，严肃查处侵权行为，重点保护民营企业家的人身权和财产权。弘扬企业家精神，表彰"脊梁企业""大城企业家"，让民营企业家安心经营、放心投资、专心创业。
加快提升产业链水平。加大产业强链、补链力度，提升佛山制造在全球产业链、供应链、价值链中的地位。着力引进一批产业带动力强、投资额大的上下游关联项目，力争每年新增世界500强、行业龙头企业投资大项目10个以上。以智能制造为主攻方向推动传统产业优化提升。加快建设省智能制造创新示范园，打造一批智能制造示范企业以及重点行业机器人应用示范项目，新增智能化技改示范企业32家、机器人应用3000台。推进工业互联网广泛应用，支持企业依托工业互联网平台加快数字化、网络化、智能化发展，到2020年实现2万家企业"上云上平台"。继续推进佛山制造品质革命，创建全国质量强市示范城市，完成工业产品质量提升三年行动计划，参与"百城千业万企对标达标提升专项行动"，努力把佛山制造打造成为中国制造最高品质。推进"标准领跑者"工作，引导企业主导或参与国际、国家、行业标准制(修)订。强化个体品牌和区域品牌建设，确保全市获批创建知名品牌示范区占主导优势产业集群比例达95%以上。
畅通金融服务实体经济渠道。在信贷、债券、股权等方面精准发力，切实缓解企业融资难融资贵问题。搭建金融信用服务平台，完善中小微企业信用信息和融资对接平台，为企业融资提供精准服务。支持银行扩大信贷投放，健全信贷风险损失补偿机制，成立融资担保专项基金，拓宽支持企业融资专项资金覆盖面。加大债券融资支持力度，灵活运用债券融资风险缓释基金和民营企业债券融资支持工具，引导企业通过债券市场融资。设立融资租赁专项资金，成立融资租赁投资基金，支持中小企业以融资租赁方式购买设备，把佛山打造成为珠江西岸融资租赁区域中心。实施企业上市"添翼计划"，新增上市企业5家以上、股份制改造企业30家以上。依托广东金融高新区，加快建设千灯湖创投小镇，支持区域股权交易市场发展，打造珠江西岸创投中心。
提高现代服务业发展水平。大力发展商贸会展、信息服务、现代物流等生产性服务业，加快发展育幼、教育、养老健康、休闲娱乐、文化旅游等生活性服务业。发挥广东工业设计城示范带动作用，推进陶谷小镇清华美院设计研究所等项目建设，着力打造"世界设计之都"。以建设3大类综合影视基地、5个特色影视产业聚集区、若干个影视特色衍生产业群、1条影视主题全域黄金旅游线路[]为抓手，加快建设中国南方影视中心，促进影视产业跨越发展。
三、全力推进粤港澳大湾区建设，加快形成全面开放新格局。编制实施大湾区建设实施方案和专项规划，携手大湾区各城市共建国际一流湾区和世界级城市群，努力在更高水平上扩大开放。
全面深化广佛同城。加快推进广佛同城化合作示范区建设，推动三山新城与广州南站接壤片区对接，谋划建设大型城市综合体，打造大湾区标志性项目。推进广佛创新同城，提高产学研协同创新和成果转化水平，共建国际科技创新中心。深化产业协同发展，聚焦先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业，共建若干个万亿级产业集群。优化同城化交通网络，加快广佛核心区"两高两快五主干"快速通道[]以及广佛新干线快速化改造、珠江大桥放射线接广佛新干线、番海大桥等项目建设，推进南海新交通与广州南站衔接，争取广州地铁28号线接入佛山西站，共建共享国际空港海港枢纽。深化教育医疗、社会保障、社会治理、污染防治合作，共建广佛优质生活圈。
加强与珠江东西两岸城市合作。深化与珠江东西两岸城市在基础设施建设、产业协同发展、公共服务供给等领域合作对接，加快打造覆盖全市、通达湾区、联络世界的现代化综合交通体系，共同推动先进装备制造产业带与电子信息产业带融合发展。加强与深圳在科技创新、产业协同等领域合作，着力引进电子信息、高端装备制造等深圳产业外溢项目。全面落实"香港+佛山"合作机制，办好第四届"香港·佛山节"，力争开通佛山西站至香港的高铁线路，构建香港-佛山1小时经济圈。建立健全"澳门+佛山"合作机制，加强经贸、文化、金融、中医药等领域合作。高标准规划建设粤港澳合作高端服务示范区，打造粤港澳服务贸易自由化示范基地。
深度参与"一带一路"建设。加强国际产能合作，支持优势行业企业抱团到"一带一路"沿线国家参与经贸园区建设、开展并购和投资设厂。鼓励"走出去"企业返程投资，加快引进国外资金、技术、人才和管理经验。深耕欧美市场，积极开拓东南亚、中东、非洲、东欧等市场，举办多场"佛货全球行"展会，继续推进佛山泛家居品牌产品海外展示体验馆建设，着力打造世界"泛家居商品采购之都"。复制推广自贸试验区改革创新经验，争取广东自贸试验区扩区延伸至佛山。充分发挥中德工业服务区作用，依托中德工业城市联盟，强化对德对欧经贸往来和技术合作。发挥地处珠三角腹地区位优势，积极参与推进广佛肇清云韶经济圈建设，加快粤桂黔高铁经济带合作试验区(广东园)核心区建设，着力把佛山打造成为珠江西岸经贸中心和辐射粤西及大西南的桥头堡。
四、加快集聚创新资源，不断壮大发展新动能。充分发挥创新对建设现代化经济体系的战略支撑作用，加快集聚创新资源和新旧动能转换，努力建设面向全球的国家制造业创新中心。
强化高端创新平台建设。推进三龙湾高端创新集聚区规划建设，加快布局高端高新产业，努力将三龙湾建设成为引领创新发展的重大引擎。实施"一环创新圈"战略规划，打造"东北-科创环""西南-智造环"，构建"一核五平台多节点"创新体系[]，对接广深港澳科技创新走廊。推动佛山国家高新区聚焦高新技术企业培育和新兴产业集聚，着力建设成为创新发展示范区，力争到2020年跻身全国高新区20强。推动基础研究、应用研究和产业化融通发展，建立健全季华实验室管理体制和运行机制，力争到2020年完成基础设施建设，努力成为国家实验室"预备队"重要一员。深化与中科院、清华大学、北京大学、复旦大学、北京理工大学、中山大学、华南理工大学等科研院校合作，力争新引进大院大所组建新型研发机构10家以上，到2020年累计引进各类型创新平台100家，在关键共性技术、前沿引领技术和颠覆性技术创新攻关上取得突破。发挥佛山绿色发展创新研究院平台作用，努力建设世界级氢能与燃料电池技术研发创新基地。
提升企业自主创新能力。坚持企业是创新的主体，强化分类指导，培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的高新技术企业。大力实施高新技术企业树标提质行动计划，力争国家高新技术企业达5000家，培育规模以上标杆高新技术企业50家。支持龙头企业参与国家和省重大创新平台建设，引导中小企业普遍建立研发机构，规模以上工业企业研发机构建有率提高到55%。落实研发费用加计扣除等普惠性政策，引导企业加大研发投入，增强技术创新能力。
推动军民融合发展。以创建国家军民融合创新示范区为突破口，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。加强与中国电子科技集团等大型军工央企合作，着力引进军民融合重大项目和龙头企业，积极培育智能装备制造、智能穿戴制造、生物智能制造、新一代信息技术、航空航天、新材料和新能源等6大产业，推动军民融合产业集聚发展。加快广东国防科技工业技术成果产业化应用推广中心、中国空间技术研究院佛山军民融合技术推广中心、广东空间网络工程技术研究中心等平台建设，实施一批军民技术重点领域攻关项目，促进军民技术和成果双向转化，争当全国军民科技协同创新引领区。
打造创新人才高地。完善人才扶持政策，通过"靶向引才""以才引才""柔性引才"等方式，加快集聚一批"高精尖缺"人才团队和重点产业专业技术人员，新增省级创新创业团队5个、市级创新创业团队40个、中高端人才1500人以上。推行"优粤佛山卡"，为持卡人才提供安居保障、医疗健康、子女入学、金融支持等优质服务。打造南方高等教育名城，加快筹建佛山理工大学，继续推进佛山科学技术学院建设高水平理工科大学，加快建设东北大学佛山研究生院、华南师范大学国际联合学院、广东工业大学佛山研究生院。提升现代职业教育水平，支持佛山职业技术学院、顺德职业技术学院建设一流高职院校，大力培育精准对接产业需求的专业技能人才。
营造创新创业良好生态。完善创新激励机制，赋予科研人员更多的人财物自主支配权。健全孵化育成体系，各类孵化载体增至90家，为企业提供"众创空间+孵化器+加速器+产业园区"全链条服务。加快建设广东高校科技成果转化中心，争取一批国家和省重大项目在佛山开展延展性研究和产业化应用，打通科技成果转化"最后一公里"。发挥中国(佛山)知识产权保护中心、广州知识产权法院巡回法庭作用，加快构建知识产权创造、保护、运用、服务体系。引导企业积极申请国际专利，强化海外商标注册保护，为企业"走出去"营造公平竞争市场环境。
五、加大城乡区域统筹发展力度，提高发展平衡性和协调性。树立全市"一盘棋"思想，着力破解城乡之间、区域之间发展不平衡不充分问题，塑造要素有序自由流动、基本公共服务均等、资源环境可承载、城乡一体化发展的区域协调发展新格局。
强化全市统筹协调发展。坚持以高水平规划引领城市现代化，以城市现代化促进产业高端化，努力实现以城促产、以产兴城。优化国土空间规划编制体系，建立"多规合一"的"一张图一平台"[]，推进城市总体规划修编和空间规划编制，合理配置市域各类空间资源。发挥南海区和顺德区的牵引力、高明区和三水区的加速力以及禅城区的融合力作用，推动"强中心"由"禅桂新"全面拓展为"禅南顺"，统筹产业资源、基础设施、公共服务等适度向高明区、三水区倾斜，逐步缩小各区之间发展差距。
建设现代化基础设施体系。按照适度超前、互联互通、安全高效原则，建设一批重大基础设施工程。加快推进地铁2号线一期、3号线、广州地铁7号线西延顺德段等项目建设，完善佛山西站、三水南站等枢纽建设，继续做好2号线二期、4号线、9号线、11号线和13号线等前期工作。加快"一环"西拓工程建设，基本完成"一环"辅道改造，再打通20条"断头路"。做好珠三角枢纽(广州新)机场前期工作，加快规划临空经济区，积极参与世界级机场群建设。大力发展水路运输，强化岸线资源整合，加快推进佛山新港和澜石港关停，以及三水港区、高明港区扩容，融入粤港澳大湾区港口群。积极创建全国公交都市示范城市，实现全市公交TC管理[]体制一体化，加强公交场站设施建设，加快实现中心城区公交专用道成环成网。全面推广新能源汽车在公共交通领域应用，加大充电桩、加氢站建设力度。积极谋划布局5G网络建设，推动移动通信和宽带网络深度覆盖。实施智能电网三年行动计划，加快凤城输变电等重点电网工程建设。加强海绵城市建设，新建地下综合管廊10公里，推进老城区雨污分流改造。推进绿色建筑扩面提质，新建绿色建筑1000万平方米。创建省装配式建筑示范城市，培育引进一批装配式建筑企业。
提高城市治理精细化水平。全面完成城市治理三年行动计划。推进中心城区形态提升，加快打造"两大滨水核心、一条城市中轴、八大功能节点、多条门户走廊"，推动中心城区面貌"一年一小变、三年大变样"。完善城市更新体制机制，以"绣花"功夫提升城市精细化管理水平。统筹推进"三旧"改造，促进城市"旧貌换新颜"。推进首批市级特色小镇建设，谋划创建第二批市级特色小镇。加强交通拥堵治理，规范共享单车有序发展，引导市民绿色出行。开展"五位一体"沿街景观整治[]，全面治理违法建设和"脏乱差"等现象，实现城市管理考评村居全覆盖。推进城乡生活垃圾分流分类减量，到2020年基本建立生活垃圾分类制度。深入实施"厕所革命"行动，到2020年打造100座示范文明公厕。
强力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，全面推进19类90项乡村振兴重点任务，带动乡村基础设施、公共服务、产业发展、社会治理与城市深度融合。启动一批乡村振兴示范村建设和第四批10个古村落活化升级，深入开展高明革命老区特别帮扶。开展"千村示范、万村整治"工程，全域推进生态宜居美丽乡村建设，争创第三、四批省级新农村示范片。统筹开展农村集体产权制度改革国家整市试点，推动集体资产"应上必上"平台公开交易。加快建设现代农业产业体系。推进省农业科技示范市建设，加强"菜篮子"工程建设，培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，创建一批省级现代农业产业园，增加优质绿色农产品供给。积极发展民宿经济、农村养老服务、农村文化创意、田园综合体等新业态。
六、加快关键环节和重点领域改革，进一步增强经济发展内生动力。抓好改革举措的协同配套、同向共进，将改革进行到底，为高质量发展提供坚实体制机制保障。
全面完成政府机构改革。调整优化政府机构设置和职能配置，合理划分事权，理顺权责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。出台实施部门"三定"规定，稳步推进区级机构改革和镇(街)机构改革，确保各级机构、职责、人员及时有序调整到位，各项业务无缝衔接、平稳运行。深化事业单位改革，做好本次机构改革后事业单位同步调整工作，推进政事分开、事企分开、管办分离。
加快构建"强市、活区、实镇"发展新格局。深化行政管理体制机制改革，加强市级在规划布局、重大平台、基础设施等方面统筹力度，强化区级政府推动经济发展、城市建设管理和发展社会民生事业等职能，把镇(街)工作重心转到基层治理和公共服务、公共管理、公共安全上来。落实加强市级财政统筹机制工作方案，建立全市性重大项目建设市级财政统筹制度，增强市级对重要战略资源、重大项目、重点工作的统筹力和执行力。按照"市统筹、区建设、市区联动"原则，加快建立健全三龙湾高端创新集聚区管理体制机制，着力打造深化改革开放、强化市级统筹的示范区。优化佛山国家高新区管理体制机制，加强对各园区产业规划、科技创新、招商选资等领域统筹协调力度，进一步释放发展活力。支持顺德区率先建设省高质量发展体制机制改革创新实验区，三水区推进省乡村振兴综合改革试点。深化综合行政执法改革，整合同一领域或相近领域执法队伍，实行综合设置，推动执法力量向基层和一线倾斜。
深入推进"放管服"改革。积极对接国际高标准营商规则体系，加快创建全国社会信用体系建设示范城市，着力建设国际化法治化便利化营商环境。深化行政审批制度改革，再取消调整一批行政许可和中介服务事项。推进工程建设项目审批制度改革，进一步优化业务流程压减审批时限，实现政府投资项目全流程审批时间不超过45个工作日、社会投资项目平均审批时间不超过25个工作日。推进不动产登记能力和作风建设"双提升"，实现抵押登记1个工作日内、其他登记类型3个工作日内办结。推进权责清单标准化工作，压减权责清单事项数量。全面实施市场准入负面清单制度，提升市场事前事中事后监管水平。深化商事制度改革，大力推行准入即准营"证照联办"，构建"一窗受理、联合审批、同步发证"涉企证照审批新模式。提高"数字政府"建设水平，完善"一门式一网式"政府服务模式改革，拓展政务服务网上办事、移动办事、自助办事范围和深度，构建"互联网+政务服务"新格局。
优化土地管理体制。完善土地利用年度计划指标管理政策，分类管理、高效使用各类用地指标，保障重大项目和平台用地。创新增减挂钩市场化管理方式，推动增减挂钩指标公开交易。研究出台产业发展保护区工业用地提升指导意见，推动低效产业用地整治提升，加大对闲置土地、批而未供土地的处置力度，为实体经济发展拓展土地利用空间。
深化国资国企改革。优化国有资本布局，引导国有资本向公共服务、基础设施建设、现代金融及现代服务业等领域加快集聚。积极发展混合所有制经济，鼓励市属国有企业与行业优势企业交叉持股，全面提升国有资产运营质量。完善企业法人治理结构，深入推进职业经理人制度和外部董事制度试点。优化国资监管职能，加快从"管企业"向"管资本"转变。
七、集中力量攻坚克难，推动三大攻坚战取得决定性进展。坚持问题导向，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
着力打好防范化解重大风险攻坚战。严控政府债务风险。按照严控增量、清理存量、尽快化解、确保平稳的原则，积极防范化解地方政府债务和隐性债务风险，确保按计划完成存量隐性债务化解任务。主动防范化解金融风险。严厉打击违法金融活动，规范金融机构经营行为，深入开展互联网金融风险专项整治，维护金融稳定，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。发挥总规模100亿元上市企业通济基金作用，纾解上市企业股权质押风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，积极稳妥推进住房租赁试点和集体建设用地建设租赁住房试点，探索建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。
着力打好精准脱贫攻坚战。深入推进云浮、湛江精准扶贫，持续实施打赢脱贫攻坚战三年行动，确保扶贫资源投入和使用更加有效。深化佛山对口帮扶云浮产业共建，做大做强"两园六区"优势产业，着力打造产值超100亿元的共建产业园。积极开展东西部扶贫协作，以深化产业合作、人才支持和劳务协作为重点，做好对口扶贫协作四川凉山州工作。继续推进对口支援西藏墨脱县、新疆伽师县、新疆生产建设兵团41团草湖产业园以及四川甘孜州乡城县、得荣县工作。积极做好对口合作黑龙江双鸭山市工作。发挥"万企帮万村"行动示范效应，鼓励和引导更多企业到贫困地区投资兴业，推动贫困人口增收脱贫。
着力打好污染防治攻坚战。突出打好碧水攻坚战，开展江河湖库"五清"专项行动[]，落实省万里碧道工程和"让广东河更美"大行动，积极推进广佛跨界河流污染治理和城乡黑臭水体整治，力争12个省控及以上断面地表水水质优良比例达83.3%，8条城市建成区黑臭水体消除黑臭。实施排水管理条例，加快建设分散式污水处理设施和污水管网，新(改)建接通污水管网1000公里。坚决打赢蓝天保卫战，落实大气污染防治强化措施，严控大气污染项目准入，优化产业、能源、交通运输结构，禁止使用高排放非道路移动机械，推进195家市控重点VOCs企业"一企一策"综合整治，确保PM2.5浓度控制在36微克/立方米以内。扎实打好净土防御战，加强土壤污染风险管控，加快建立重点行业企业污染地块清单和优先管控名录。强化危险废物全过程环境监管体系，加快建设生活垃圾、污泥、危险废物等固体废弃物处置设施。深入推进大湾区高品质森林城市建设，启动美丽佛山五年绿化行动计划，全面实施九大重点生态工程[]，加快云东海国家湿地公园、王借岗公园、李家沙湿地公园等一批大型城市绿心项目建设，推进48个河心岛生态修复整治。全面推行排污许可证制度，优化排污权交易制度。加快构建绿色制造体系，推动绿色产品、绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，积极引导清洁能源消费。强化环保宣传教育，提高全社会生态文明素养。做好中央、省环保督察及市生态环境督察后续工作。
八、加强保障和改善民生，加快形成共建共治共享社会治理格局。坚持以人民为中心的发展思想，精心做好各项民生工作，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
优化公共服务供给。健全与经济社会发展水平相适应的基本公共服务统筹机制，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。实施就业优先政策，推进创业孵化基地群和公共就业人才服务平台建设，实现更高质量和更充分就业。创建国家教育综合改革试验区，加快高水平教育现代化，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，力争完成新(改、扩)建幼儿园44所，新增学位1.8万个，促进普通高中优质特色多样发展。完善养老服务体系，取消养老机构设立许可，扶持民办养老机构发展，加快建设市颐养院和新社会福利院。深化基本医疗保险城乡一体化改革，推进基本医疗保险支付方式改革。探索政府引导、社会力量筹资、慈善组织运作的政社联动救助模式，支持禅城区开展全国社会救助综合改革试点。深化医药卫生体制综合改革，推进紧密型医联体建设，促进优质医疗资源往基层下沉。深入实施"登峰计划"，力争到2022年3家重点建设医院跻身全国同类医院百强，4家培育建设医院排名全省同类医院前五位。加快建设中医药强市，积极创建全国基层中医药工作先进单位。建立健全退役军人服务保障体系，完善退役军人服务管理、就业创业、优先优待等政策措施，做好优抚安置工作，争创全国双拥模范城"九连冠"。开展新市民融入行动计划，实施新市民积分制服务管理新办法，有序解决新市民户籍、住房、教育等问题，促进公共服务资源公平共享。
推进文化导向型城市建设。提升公共文化设施服务效能，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果。强化历史文化资源保护、开发和利用，挖掘南粤古驿道历史文化基因，办好广东非遗周暨秋色巡游活动，加快建设市博物馆和粤剧文化园，积极推进"博物馆之城""世界美食之都""世界功夫之城"建设。繁荣文学艺术创作，围绕庆祝新中国成立70周年组织开展系列文化活动，打造系列文艺精品。巩固全国文明城市成果，打造"乐善之城""敬业之城""志愿者之城"。深入开展全民健身活动，推进社区体育公园等公共体育场地设施建设。办好篮球世界杯(佛山赛区)比赛、定向世界杯决赛、国际龙舟赛等赛事活动。
加强和创新社会治理。全面推进社区"五化"建设[]，统筹推进"网格化""社区通""村务通"等平台建设，打造社会综合治理云平台。完善非户籍常住人口参与基层治理机制，50%社区建立社会组织联合会。加强村级组织标准化建设，制定村民委员会、村民小组、村务监督委员会等组织建设标准，提升基层自治组织服务能力和基层善治水平。扶持社工人才队伍和志愿服务组织建设，推行"三社联动"[]社区服务模式。发挥普法宣传、人民调解和律师队伍作用，深化"一村居一法律顾问"工作，完善四级公共法律服务网络。健全社会矛盾纠纷排查化解机制，构建群众诉求服务体系，推动信访矛盾化解。
深入推进平安佛山建设。持续开展扫黑除恶专项斗争，积极推进全国禁毒示范城市创建，筑牢立体化社会治安防控体系，把佛山打造成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一。加强应急管理工作，健全安全生产责任体系，建设智慧安全城市，深入开展危险化学品、交通运输、建筑施工等重点行业领域安全生产综合治理，持续推进"智能制造、本质安全"示范创建、国际(国家)安全社区创建等活动。创建国家食品安全示范城市，推进食品药品安全三年升级计划，构建公平公开的食品药品生产经营环境和共治共享的食品安全社会治理格局。推进"南粤粮安工程"，保障粮食安全。
扎实办好十件民生实事。一是城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月260元。二是新(改、扩)建义务教育学校30所，新增义务教育阶段学位3.1万个。三是推进普惠性幼儿园生均拨款按星级分类扶持。四是市妇女儿童医院建成投入使用。五是免费筛查新生儿疾病，综合防控儿童青少年近视。六是完成省下达的住房保障工作目标任务。七是提高低保和特困人员供养标准。八是开展文化进园区普惠性活动1000场(次)。九是新增(改造)公园绿地面积81公顷。十是建设20项民生水利重点工程。
九、加强政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。坚持和加强党的全面领导，加快政府职能转变，切实增强履职能力，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平。
加强政治建设。切实提高政治站位，树牢"四个意识"，坚定"四个自信"，坚决做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实党风廉政建设各项规定，深化廉政风险防控，永葆为民务实清廉的政治本色。
加强法治政府建设。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式开展工作，确保政府工作在法治轨道上运行。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，全面接受司法监督、群众监督和舆论监督，自觉接受巡视监督和监察委员会的监督，推进审计监督全覆盖。遵守法定权限和程序，严格规范公正文明执法，做好行政复议工作。加大政务公开力度，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，持续提升政府公信力。
