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2019年佛山市人民政府工作报告(全文)

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政府工作报告

--2019年2月14日在佛山市第十五届人民代表大会第四次会议上

佛山市市长朱伟

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施"十三五"规划承上启下的关键一年。面对错综复杂的国内外形势和经济下行压力,市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,以习近平总书记重要讲话精神为统领,在省委、省政府和市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,坚持稳中求进工作总基调,坚定践行新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,实现地区生产总值9935.88亿元,增长6.3%;地方一般公共预算收入703.14亿元,增长6.3%,全市经济社会保持平稳健康发展。

一年来,我们主要做了以下工作:

一是及时出台有效政策措施,促进经济运行保持在合理区间。出台落实"六稳"[]工作方案,多措并举应对经济下行压力。着力稳就业,就业形势保持稳定。城镇新增就业8.57万人,其中城镇失业人员再就业3.5万人,就业困难人员实现就业6768人,本市生源应届高校毕业生就业率95.1%,城镇登记失业率2.36%。省、市、区共建创业孵化示范基地投入运营。着力稳金融,金融服务实体经济能力提升。促进社会投资健康发展、企业债券发行、债券品种创新与风险防范等工作获国务院通报激励。金融机构存款余额1.54万亿元,增长9.5%;贷款余额1.05万亿元,增长11.5%,成为全省首个贷款余额突破万亿元的地级市;银行业机构不良贷款率为1%,下降0.46个百分点。新增上市企业5家,累计达58家;新增新三板挂牌企业6家,累计达92家;新增私募股权投资基金100家,累计达486家。着力稳外贸,外贸增长总体平稳。主动应对中美贸易摩擦影响,推动外贸调结构、拓市场,成为国家级市场采购贸易方式试点城市,完成进出口总额4599.3亿元,增长5.5%。其中,出口总额3527.4亿元,增长11.9%,对"一带一路"沿线国家出口1173.1亿元,增长9.7%。着力稳外资,外资利用水平稳步提高。优化外商投资环境,扩大对外开放投资领域,实际利用外资45.73亿元。引进粤维物流设备、维讯科技等超千万美元外资项目39个,合同外资11.29亿美元。着力稳投资,固定资产投资规模持续扩大。固定资产投资增长5.6%,其中工业技改投资增长8.5%。民间投资增长18%,占固定资产投资比重达75.1%。省、市重点项目投资891.24亿元,完成全年进度目标。着力稳预期,提振民营企业发展信心。召开民营企业家大会,出台促进民营经济高质量发展"1+3"政策文件[]。降低生产要素成本及制度性交易成本,为企业减负426.02亿元。深入开展"暖企"行动,帮助企业解决用地、用工、用电等实际问题234项。民营经济增加值占地区生产总值比重达62.5%,规模以上民营工业增加值增长7.1%,对全市工业增长贡献率80.1%。新登记市场主体15.72万户,增长30.9%,市场主体总数达72.03万户。扶持骨干企业做强做大,新增主营业务收入超100亿元企业2家、累计达20家,14家企业入选省百强民营企业。实施小微企业上规模专项行动,认定"专精特新"企业306家。培育发展"四上"企业,入库企业净增1500家,总数达1.36万家。

二是深入推进供给侧结构性改革,制造业转型升级取得新成效。国家制造业转型升级综合改革试点扎实推进,工业稳增长和转型升级成效较明显,获国务院通报表扬。三次产业比重调整为1.5:56.5:42,规模以上工业增加值增长6.3%,工业对经济增长贡献率达61.1%,服务业占比提高1.1个百分点。工业经济质量效益稳步提高,规模以上工业经济效益综合指数311.87%,提高14.4个百分点,利润总额增长5.9%。传统产业改造升级力度加大。引导1224家规模以上工业企业开展技术改造和智能化高端化改造,新增省级智能制造试点示范项目28家、市级智能化改造示范企业32家,推广应用机器人3014台。促进制造业与互联网融合发展,新增27家国家和省级"两化"融合管理体系贯标试点企业。规模以上装备制造业增加值增长6.4%,其中"工作母机"增长7.2%。培育发展新兴产业步伐加快。规模以上先进制造业增加值增长7.4%,占规模以上工业比重49%,提高2.4个百分点。新签约投资超亿元内资项目462个,计划投资3039亿元。投资800亿元的碧桂园"机器人谷"、150亿元的航天军民融合协同创新智慧城等项目签约,投资118亿元的一汽-大众新能源汽车、90亿元的中国中药总部、60亿元的美的库卡智能科技园、20亿元的大疆创新科技等项目开工,科力远混合动力项目一期建成投产。制造业品质革命深入开展。积极创建全国质量强市示范城市,工业产品质量监督抽查综合合格率94.6%,提高1.1个百分点。新认定细分行业龙头企业216家,累计达370家;新增质量管理体系认证企业1543家,累计达7575家。推动企业参与制(修)订国际、国家和行业标准100项,累计达1769项;制定实施联盟标准36项,累计达225项。获批创建全国知名品牌示范区4个、累计达13个,驰名商标总量160件,均位居全国地级市首位。新增广东省名牌产品268个,累计达580个,总量位居全省首位。109家企业入选广东制造业500强,增加51家。服务业发展提质增效。现代服务业增加值增长7.6%,占第三产业比重59.8%,提高0.3个百分点。高端服务业载体建设成效明显,广东金融高新区集聚银行、证券、私募创投等项目523个,总投资达1010亿元;千灯湖创投小镇一期基本建成,新引进股权投资基金152家,资金规模124亿元;广东工业设计城聚集设计企业253家、研发设计人员8195名。会展业水平持续提升,成功举办第四届珠江西岸先进装备制造业投资贸易洽谈会、第四届中国(广东)国际"互联网+"博览会、第十届国际发明展、中国安全产业大会等重大展会活动。全域旅游发展格局加快形成,旅游业总收入809.14亿元,增长14%;接待游客5424万人次,增长10%,其中过夜游客1695万人次,增长13.2%。启动"粤菜师傅"工程,成立全省首家厨师学院。南方影视中心加快建设,影视制作企业达467家。消费市场规模不断扩大,社会消费品零售总额增长8.9%。创建全省首个"放心消费"试点城市,消费环境评分位居全省首位,城市消费者满意度位居全国第4位[],居民消费价格涨幅为2%。

三是深入实施创新驱动发展战略,科技创新水平能力得到新提升。获批建设国家创新型城市,财政科技投入54.65亿元,预计研发经费支出占地区生产总值比重2.42%。研发创新能力持续增强。季华实验室主体工程动工,引进新加坡半导体仪器等研发团队。清华大学佛山先进制造研究院揭牌,中科院苏州纳米所佛山研究院、佛山(华南)新材料研究院、清华大学城市安全研究中心、省科学院佛山产业技术研究院等新型研发机构落户。开展高新技术企业树标提质行动,新增国家高新技术企业1350家、累计达3900家,认定规模以上标杆高新技术企业50家。规模以上工业企业研发机构建有率51%;新增省级企业重点实验室5家,累计达26家;新增省级工程中心83家,累计达711家。建有科技企业孵化器85家、众创空间62家。区域创新平台建设提速。推进珠三角国家自主创新示范区建设,出台"一环创新圈"战略规划和三龙湾高端创新集聚区综合规划,佛山国家高新区全国排名升至第25位。佛山军民融合创新示范区核心区启动建设,张槎街道获批创建全省首个军民融合科技产业创新试点镇。创新创业环境进一步优化。出台"人才新政23条",新引进领军人才超过50人,新增省级创新创业团队1个、市级创新创业团队48个。推进佛山科学技术学院创建高水平理工科大学,与德国亚琛工业大学合作筹建佛山理工大学,北京科技大学顺德研究生院、北京外国语大学佛山研究生院正式招生。成立全省首个技工教育集团,启动实施技能人才"2357"工程[]。中国(佛山)知识产权保护中心正式运营,专利申请量增长27.9%,授权量增长38.7%。加快科技成果转移转化,技术合同成交额7.46亿元,增长179%。

四是坚持深化改革开放,经济发展动力活力持续增强。以实际行动庆祝改革开放40周年,多项改革开放举措走在全省乃至全国前列。改革攻坚力度加大。积极探索构建推动高质量发展体制机制,顺德区获批率先建设全省高质量发展体制机制改革创新实验区。深入实施"放管服"改革,加大简政放权力度,取消和调整218项权责事项。开展"减证便民"事项清理,取消132项证明事项。在全国率先实施"3+5"商事制度改革模式[]和启用全程电子化"零见面"24小时智能商事登记系统,成为全国"企业开办全程网上办"改革试点城市,在全省率先复制"证照分离"改革试点经验。"一门式一网式"政府服务改革获"中国法治政府奖"[],"区块链+共享社区"入选中国"互联网+政务"优秀实践案例[]。成为全省"信用奖惩、一键搞定"试点城市。探索科学划分市、区、镇(街)管理职能,研究出台加强市级财政统筹工作方案。稳步推进机构改革,深化事业单位分类改革。深化国资国企改革,新增混合所有制企业15家。农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成,南海区中央农村土地制度改革试点取得阶段性成果,顺德区全国农村集体产权改革试点通过验收。开放水平全面提升。积极参与"一带一路"建设。举办中国-以色列跨境投资大会等国际交流活动,在美国、南非、坦桑尼亚设立佛山泛家居品牌产品海外展示体验馆。全方位加强对外交往。荣获国际友好城市交流合作奖[],德国总统等多国政要到访,德国因戈尔施塔特市、日本伊丹市等友城代表团来访交流。中德工业城市联盟成员及观察员城市增至41个,其中德国城市18个。举办第三届"香港·佛山节"等活动,深化与粤港澳大湾区城市及泛珠区域高铁经济带城市合作发展,推动成立粤桂黔高铁经济带高新区协同创新联盟。广佛同城化深入推进,加强创新驱动发展战略合作,共建广佛科技创新产业示范区,广佛放射线二期、番海大桥等项目启动建设,1396个政务事项实现"异地申请、跨城通办"。

五是扎实推进城乡统筹发展,城市治理取得新成绩。城市治理三年行动计划稳步推进,968个项目已完工374个、开工460个,累计完成投资2580亿元。城市形态功能品质优化提升。实施中心城区城市形态提升三年专项行动,已开工28个项目,开工率58%,完成投资116.67亿元。出台产业发展保护区划定及城市棕线管理办法,保障350平方公里产业用地规模。加强城市更新("三旧"改造)和村级工业园整治提升,新增"三旧"改造实施项目155个,占地面积1.59万亩,已完成106个,占地面积1.05万亩,投入资金260.93亿元。治理违法建设1596.93万平方米。特色小镇建设成效初显,岭南文荟小镇、仙湖氢谷小镇等12个小镇入选省级特色小镇创建名单,数量居全省首位。首批市级特色小镇256个重点项目已开工192个,完成投资271.35亿元。现代化基础设施建设稳步推进。珠三角枢纽(广州新)机场前期工作启动,地铁2号线一期、3号线、广州地铁7号线西延顺德段建设顺利,广佛地铁全线开通。"一环"高速化主线改造基本完成,"一环"西拓工程加快推进,新打通"断头路"20条。新建公交枢纽9个,中心城区公交专用道达157.2公里,新能源和清洁能源公交车比例达100%,公交车实现移动支付全覆盖。累计建成充电站120座、充电桩4000个、加氢站5座、地下综合管廊42公里,海绵城市达标面积53.23平方公里。新增光纤用户39万户,基本实现4G城乡全覆盖。220千伏坡丹甲乙线等9项重点电网工程建成投产。乡村振兴战略全面实施。出台乡村振兴"1+7+X"政策体系[],启动高明革命老区特别帮扶计划,三水区成为省乡村振兴综合改革试点。推进6个省级新农村连片示范工程,完成农村人居环境整治和"五好"新村居建设任务。深化农业供给侧结构性改革,与省农科院共建农业科技示范市,新增市级现代农业园区5家,累计达50家;新增省级农业龙头企业5家,累计达52家;新增市级菜篮子基地9家,累计达63家;"三品一标一名牌"[]认证产品累计达251个。

六是坚决打好三大攻坚战,三年行动开局良好。积极有效防范化解各类风险。加强地方政府债务管理,消化地方政府债务160.56亿元,降幅11.9%。防范化解金融风险,打击违法金融活动。严格落实房地产调控政策,有效化解轮候网签风险,房地产市场保持平稳健康运行。持续改善生态环境质量。单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省下达的目标任务。完成70家省控重点VOCs[]企业综合整治,淘汰禁燃区高污染燃料设备205台,二氧化硫、二氧化氮、PM2.5、PM10及臭氧浓度齐齐下降,其中PM2.5首次达到国家空气质量二级标准,全年空气优良天数超八成。落实河长制和湖长制,投入50亿元推进广佛跨界河流整治项目160个,饮用水源水质保持100%达标,11个国控、省控考核断面水质达到省考核要求。完成44间污水处理厂提标改造,新建(改造)污水管网304.82公里。认真落实中央环保督察"回头看"以及省环境保护督察整改,率先开展市级生态环境督察,完成水源地环境问题专项整治任务,完成村级工业园6027家企业环境整治,基本完成100项环保民生实事。划定生态控制线面积1951.53平方公里、城市蓝线面积562.6平方公里。创新实行岛长制,开展48个河心岛生态修复工作。大湾区高品质森林城市建设初见成效,新增绿化面积3.27万亩,市域森林覆盖率37.4%、建成区绿化覆盖率44.3%,新增(改造)公园绿地318.7公顷、绿色建筑1098.34万平方米。顺德区获评国家生态文明建设示范区,顺控环投热电项目投入运营。深入推进对口帮扶。积极开展新时期精准扶贫对口帮扶云浮、湛江工作,投入财政资金13.91亿元,所帮扶村农村居民人均可支配收入水平达到省考核要求,佛山(云浮)产业转移工业园创建国家级氢能技术标准创新基地。深入开展东西部扶贫协作,落实财政资金9.86亿元,对口扶贫协作四川凉山州工作在全国考核中获评"好"等次,对口支援西藏墨脱县、新疆伽师县、新疆生产建设兵团41团草湖产业园以及四川甘孜州乡城县、得荣县,对口合作黑龙江双鸭山市工作扎实推进。

七是加快发展社会民生事业,人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入4.96万元,增长8.3%。财政民生支出612.64亿元,增长6.8%,占一般公共预算支出75.9%,省、市民生实事全面完成。民生福祉持续改善。最低生活保障标准提高至每人每月980元,特困人员供养标准提高至平均每人每月1863元,孤儿养育标准提高至每人每月2000元,市受助人员托养中心建成投入使用。企业职工养老保险人均养老金提高至每人每月3200元,城乡居民养老保险基础养老金提高至每人每月220元,实现全市城乡居民养老保险全覆盖。随军家属一次性安置补助金标准提高至10.9万元,优抚对象抚恤补助标准最高增幅达32%。政府投资建设的公租房累计分配19900套,分配率96.9%。住房租赁监管及交易平台上线,新增上线房源31356套,签约6530套。公共服务水平不断提升。完成新(改、扩)建幼儿园43所,新增学前教育学位1.7万个,普惠性幼儿园占比达76%。新(改、扩)建义务教育阶段学校41所,新增学位4.2万个。推进省现代职业教育综合改革示范市建设,现代学徒制试点通过验收。实施"登峰计划",启动11家高水平医院建设,积极打造珠江西岸医疗高地。国家卫生城市复审通过复查,209万居民签定家庭医生服务协议,为超过10万名新生儿提供常见遗传代谢疾病免费筛查服务。实施药品和医用耗材供应链改革,药品采购价格降低11.2%,医用耗材采购价格降低21.8%。新增社区居家养老设施88家,总数达332家;新建收养性床位3827张,总数达3.7万张。构建政社互动型复退军人服务体系,建成各级复退军人服务组织803个。优化新市民服务,实施新市民业务办理"最多跑一次"制度。创建成为国家公共文化服务体系示范区,佛山大剧院和国际体育文化演艺馆投入使用。开展50公里徒步、广东(佛山)非遗周暨佛山秋色巡游等活动,成功举办第27届中国金鸡百花电影节。启动社会综合治理云平台,获评全国社会治理创新示范市[]。加强精神文明建设,实施"乐善之城"建设三年行动计划。深入推进"厕所革命",新(改)建各类公共厕所322个。平安佛山建设扎实推进。开展扫黑除恶专项斗争,创建全国禁毒示范城市,刑事警情下降26.9%,治安警情下降16.8%,社会治安持续好转。创建国家食品安全示范城市中期绩效评估获评最优等次,"明厨亮灶"餐饮单位达3.25万家,认定餐饮服务食品安全A级单位1048家、食品安全示范点1172家。积极稳妥做好非洲猪瘟防控工作。粮食安全责任省考核连续两年获优秀等次。落实安全生产"一岗双责",商贸制造业、火灾、道路交通实现事故总量、伤亡人数"双降"目标。

八是坚持依法行政,人民满意政府建设取得新进展。坚持和加强党的领导,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,积极开展"大学习、深调研、真落实"活动,把全面从严治党贯穿到政府工作各方面。主动向市人大及其常委会报告工作,向市政协通报情况,依法接受监督,办理人大代表建议188件、政协提案215件,办复率100%。提请市人大常委会审议法规草案2件、制定修改政府规章3项,在全省依法行政考评中获优秀等级。建设人民满意政府完成115个年度重点项目,第三方机构评估得分87.25分。推进"数字政府"建设,获中国智慧城市建设领先奖和中国营商环境创新奖。自觉接受巡视监督和监察委员会的监督,审计监督全覆盖深入推进。加强党风廉政建设,严格落实"一岗双责",驰而不息正风肃纪,政府作风持续改善。

各位代表,过去一年的成绩来之不易,这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果,是省委、省政府和市委坚强领导的结果,是全市人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表和政协委员,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,向中央、省驻佛山有关单位,向驻佛山部队官兵和消防救援队伍指战员,向关心和支持佛山改革发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人,表示衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展不平衡不充分的问题依然存在,政府工作还存在诸多不足:一是经济下行压力增大,发展质量效益有待提高,传统产业转型升级任重道远,新兴产业还未形成有力支撑,重大创新平台、创新型龙头企业和高端创新人才缺乏,科技研发投入相对不足,新旧动能接续转换有待提速;二是城乡区域发展不平衡,城市形态功能品质与经济发展水平不匹配,基础设施建设欠账较多,一些重点项目工程推进较慢,村级工业园整治提升任务繁重,城市管理不够精细科学,智能交通服务能力有待提升;三是生态环境保护压力依然较大,大气、水、土壤环境污染问题未能根本解决,绿色生产生活方式尚未形成;四是社会治理能力有待提升,安全生产形势仍然严峻,教育、医疗、养老、文化等优质公共服务水平与人民群众期待还有较大差距;五是政府执行力、行政效能需进一步提升,少数公职人员干事创业热情有所减退,存在不想为、不敢为等现象。我们将直面问题,勇于担当,在今后工作中认真加以解决。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年工作至关重要。当前国际形势复杂多变,世界经济周期呈现整体性回落趋势,中美经贸摩擦是我国外部发展环境中最大的不确定性因素,国内经济运行稳中有变、变中有忧,经济面临下行压力,这些都给佛山今年的发展带来挑战和不确定性。但同时,我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期,经济正由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我市面临中央和省大力支持实体经济和民营经济发展、"一带一路"建设、粤港澳大湾区建设及"一核一带一区"发展新格局建设等重大机遇;我市经过改革开放40年发展,积累了较雄厚的经济基础和综合实力,拥有经济结构优化升级、制造业提质增效、民营经济保持活力、营商环境优良等发展优势。我们必须坚定信心、迎难而上,化挑战为机遇,变压力为动力,以闻鸡起舞、日夜兼程,风雨无阻、勇往直前的精神状态,扎实做好全年各项工作,推动经济社会发展取得新成绩。

今年政府工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和一系列重要指示精神,按照省委、省政府决策部署和市委十二届七次全会部署,统筹推进"五位一体"总体布局,协调推进"四个全面"战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,继续用好改革开放"关键一招",牢牢扭住推进粤港澳大湾区建设这个"纲",统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,打好三大攻坚战,深入落实省委"1+1+9"工作部署[],突出"抓落实、求突破",保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长6%-6.5%;全社会固定资产投资增长9%;社会消费品零售总额增长9%;进出口总额增长3%;地方一般公共预算收入增长6%-6.5%;研发经费支出占地区生产总值比重2.5%左右;居民消费价格涨幅控制在3%以内;居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步;城镇登记失业率控制在3.5%以内;单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成省下达的目标任务。

围绕以上主要目标,今年重点做好以下工作:

一、全力以赴稳增长,精准发力推动经济平稳健康发展。坚持稳中求进工作总基调,突出在保持战略定力、增强企业活力、释放内需动力、增强经济发展内生动力上精准发力,着力稳住经济运行,以合理增速为提升发展质量创造条件。

推动工业经济运行稳中向好。发挥重大工业项目引领支撑作用,实行市、区领导挂钩联系制度,投资额50亿元以上的由市主要领导挂钩联系,20亿元以上的由市领导挂钩联系,10亿元以上的由区领导和市直部门领导挂钩联系,加快推进碧桂园"机器人谷"、一汽-大众新能源汽车、美的库卡智能科技园、大疆创新科技、乐华家居总部生产基地、织梦小镇等重大项目建设,促进在建项目尽快释放产能。持续开展"暖企"行动,帮助企业解决用工、用地、融资等实际困难。扎实开展第四次全国经济普查工作,加强普查数据分析运用,为推动经济行稳致远和科学决策夯实数据基础。

狠抓固定资产投资。加大轨道交通、公路、环保基础设施等投资力度,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设,推动基础设施和公共服务设施向农村延伸。加大招商引资力度,完善"大招商、招大商"工作机制,突出项目亩均效益和科技含量,瞄准电子信息、机器人及智能装备、新能源、新材料等新兴产业精准招商,以重大产业项目建设带动工业投资。实施工业企业技术改造三年行动计划,放宽技术改造事后奖补范围,引导1200家以上工业企业开展技术改造。加强教育、医疗、养老等民生领域投资,加大学前教育及义务教育学位建设投入,加快市第二人民医院新院、三水新城医院等项目建设。拓宽民间投资领域,打破阻碍民间投资的"玻璃门""弹簧门""旋转门",切实增强民间投资活力动力。

积极扩大消费需求。适应物质产品和服务消费升级趋势,积极培育消费新增长点,多渠道扩大服务供给、提升产品质量、改善消费环境,让市民群众吃得放心、穿得称心、用得舒心。推动实体零售创新发展,引导专业市场转型升级和商业综合体差异化发展,提高电子商务发展水平,促进线上线下融合消费。积极创建"放心消费"城市,加强消费环境安全和维权体系建设,培育一批示范性放心消费商家和企业。推动全域旅游扩面提质,拓展工业旅游、岭南民俗文化旅游、美食旅游、航空旅游、乡村旅游等精品旅游产品,完善各类旅游设施和服务体系,打造全国知名旅游目的地。实施"粤菜师傅"工程,打造优质粤菜食材基地,到2020年成立1家省级和20家市、区级粤菜师傅培训基地,培养粤菜师傅3000人以上,各区各打造1-2条特色美食文化街区。

促进外贸外资稳定增长。主动应对国际经贸形势变化,推动出口市场多元化,优化出口产品结构,扩大一般贸易基础。加快培育贸易新业态,推进亚洲国际家具材料交易中心市场采购贸易方式试点,积极申报佛山综合保税区,大力发展跨境电子商务,支持外贸综合服务企业发展壮大。加强出口质量安全示范区建设,培育出口名牌企业,促进产品"同线同标同质"。加强冻品、乳制品、水产品等进口商品集散地建设,扩大先进技术、关键设备、零部件和稀缺资源型产品进口规模。实施扩大对外开放实现利用外资高质量发展若干政策措施,提升外商投资贸易便利化水平,吸引更多优质外资项目落户佛山。

二、坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇,推动制造业高质量发展。把发展经济的着力点放在实体经济上,在"巩固、增强、提升、畅通"上下功夫,提高供给体系质量和效率,加快建设具有国际竞争力的现代产业体系。

大力培育发展先进制造业集群。加快发展通用装备、专用装备、环保装备等装备制造产业,提升家电、家具、铝型材、纺织等家居产业发展水平,推动传统产业高级化、新兴产业高端化,力争到2020年培育形成装备制造、家居2个超万亿先进制造业产业集群,到2025年培育形成汽车及新能源、军民融合及电子信息2个超5000亿元产业集群,智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康4个超3000亿元产业集群。

巩固"三去一降一补"成果。深入推进国家制造业转型升级综合改革试点,探索完善促进制造业转型升级的财税支持、金融服务、技术创新、贸易投资、要素供给、市场监管等政策体系。加大"僵尸企业"退出力度,破除无效低效供给,加快推进村级工业园综合整治,到2020年完成23.06平方公里村级工业园整治提升。落实国家大幅度减税降费政策措施和省、市"降成本十条",完善工业用地弹性出让、工商业用电用气价格定价、工伤保险费率浮动调整等政策机制,推广"众陶联""众塑联"等市场化降成本模式,合力促进实体经济降本增效提质发展。围绕加强基础设施建设、营商环境建设等关键领域补短板。

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