关于2017-2018年度中心城区供暖工作情况的报告

关于2017-2018年度中心城区供暖工作情况的报告

目前，中心城区供暖整体运行平稳，朝阳燕山湖发电有限公司、国电电力朝阳热电有限公司、朝阳城市供热有限公司、朝阳市凤凰热力有限公司等集中供暖区域（2000万平方米）供暖质量非常稳定，燃煤供暖区域（978万平方米）供暖质量比较稳定。

本取暖期，中心城区遇到的情况非常特殊：一是朝阳宏文热电有限公司于4月被国家环保部门强令关停后，国电电力朝阳热电联产项目不能按计划于10月正式投产，朝阳宏文热电有限公司原340万平方米供暖区域无热源；二是煤价上涨快、煤源供应不足；三是供暖和开发企业资金紧张。这些问题叠加在一起，给供暖工作带来了前所未有的困难和压力。在市委市政府的高度重视和强有力领导下，市住建委（市供暖办）与市政府有关部门和单位克服时间紧、任务重、困难大等问题，全力推进城区供暖工作，基本实现了按时供暖和整体平稳运行的目标。主要做了以下工作：

一是在44天时间内，完成了南北供暖管网互联互通应急保障工程。在国家发改委将国电电力朝阳热电联产项目列为缓建项目不能按计划投产后，市政府紧急启动由朝阳燕山湖发电有限公司为朝阳宏文热电有限公司原340万平方米供暖面积提供热源工程。在距离供暖前44天时间里，组织建设和施工单位采取倒排工期、延长施工时间、增加施工人员和机械设备等措施，完成了南北供暖管网互联互通工程1.5公里一级主管网和供回水泵站建设以及系统调试工作，完成了62座换热站建设和20公里二级网改造工作，解决了朝阳宏文热电有限公司供暖区域无热源问题。

二是在5小时内完成了朝阳燕山湖发电有限公司和国电电力朝阳热电有限公司热源切换工作并在28小时内实现热源切换区域正常供暖。12月6日朝阳燕山湖发电有限公司2号炉发生漏水故障，12月8日故障修复后又出现电气故障，到12月10日仍未排除。12月10日上午，市政府决定应急启动城区南北集中供暖管网切换调试及国电热电联产项目并网供暖工作，要求在7小时内完成热源切换、30小时内实现正常供暖。市住建委（市供暖办）在提前协调国电电力朝阳热电有限公司做好设备设施检修、朝阳燕山湖发电有限公司做好热网切换等准备工作基础上，马上启动应急预案，各级领导靠前指挥，各有单位分兵把守，分别提前2小时完成和实现了热源切换和正常供暖。

三是取暖期开始前超额完成储煤计划。采取搜集燃煤供应信息、畅通运输渠道、加强储煤调度等措施，督促供暖企业严格按照计划开展燃煤储备工作，有效地解决了供暖商徘徊观望、进煤缓慢的问题。中心城区预计需供暖燃煤35万吨，取暖期开始前实际储煤23.7万吨，占比为68%，超额完成了50%的储煤要求。

四是有效解决了群体性上访问题。协调解决了10个新建项目开发企业欠缴朝阳燕山湖发电有限公司入网费问题，使天马时代广场等8个项目近81万平方米区域开栓供暖。同时，采取召开协调会形式，协调解决了宏文热电原供暖区域，水岸华城、金域澜庭、盘龙三期小区等群访问题。

五是加强运行管理工作。成立了运行工作领导小组，加强对集中供暖区域运行的指挥和调度。组建运行调试队和应急抢修队，24小时开展工作。通过强有力的领导和高效的调试抢修工作，保证了全网平衡水平和供暖质量。

六是加强监督和服务。采取定期检查和不定期检查相结合、日查和夜查相结合、24小时不间断研判投诉信息、实施供暖质量和安全隐患整改区域专人重点监控、建立供暖日报制度等方式，累计组织监察人员开展供暖燃煤锅炉房及换热站运行监察1000余人次。深入开展"联企进区，情系供暖"活动，成立了22个服务组（由22名副县级以上领导干部任组长、88名副科级以上干部任组员），深入企业锅炉房和换热站，了解企业运行情况和困难、监督热运行情况；深入住宅小区，了解居民对供暖工作的意见和建议，宣讲《朝阳市城市供热条例》和用热常识。这些举措，进一步畅通了政府、企业和住户之间的沟通联系渠道，使问题得到及时解决。

七是建立应急保障体系。制定并落实供暖突发故障应急预案，实施应急演练，确保应急抢险人员及时到位、物资和工器具等储备充足，提高应对极端天气的能力，保证城区供暖工作平稳运行。

目前，中心城区供暖工作存在的主要问题集中在燃煤供暖区域，具体为：一是有些燃煤锅炉供暖运行时间短，温度不能持久连续；二是个别锅炉年久失修，频繁出现爆管现象，呈现即供即停的运行状态；三是多台锅炉出力不足，与供暖负荷不匹配，呈现"小马拉大车"的运行状态；四是个别区域管网老旧，跑漏严重，维修时间偏长。

下一步，市住建委（市供暖办）要按照蹇彪书记12月10日关于城区供暖工作的批示精神，重点做好以下工作：一是要切实帮助供暖企业解决好生产经营中遇到的问题，引导企业进一步增强责任意识和担当精神，让群众屋暖心更暖。二是进一步加大城区供暖监察力度，督促供暖企业加快供暖设施设备维修、调整和增加运行时间（不得少于16小时），确保二次网回水温度不低于38℃的时间不少于12小时；督促供暖企业购置优质燃煤，快速提高并保持高温运行状态。