富阳区城管局2020年上半年工作总结及下半年工作思路

富阳区城管局2020年上半年工作总结及下半年工作思路

今年以来，富阳区城管局紧紧围绕市局"九个坚持九个举力奋进"和区委区政府"战疫情、促发展"总体战略部署，坚持"改革创新、深化服务、执法支撑"目标导向，不断扎实"绣花"功夫，深入推进城市治理体系和治理能力的现代化。半年来，垃圾分类"两点法+点长制"全面实施，全分类体系基本建成，1-5月其他垃圾焚烧量日平均730.11吨，与去年同期比下降8.02个百分点，垃圾减量成效明显；"工程车一件事"改革施行，实现渣土审批"零次"跑，今年已保障消纳362.87万立方；扎实推进8个小区"二次供水"改造工作，已完成改造4个，4个小区完成50%工程量，总体进度在全市排名靠前；牵头开展城市河道攻坚整治工作，半年来整改问题270个，整改率达到100%；创新推进环卫、园管、中队一体化管理模式，提升综合管理成效；全面铺开"美丽杭州"环境整治集中攻坚行动，全区城乡环境综合治理格局基本形成，环境面貌提升明显，在市级考核中排名前列；围绕综合环境治理和重点工作推进，突出执法保障工作，半年来，一共办理一般程序案件1423件，罚款765万元；查处简易案件10975件，罚款115万元。

一、主要工作情况

（一）勇担使命，坚守疫情防控阵地阵线

一是规范化管控隔离点。83名同志进驻管控3个隔离点（2个市级，1个区级），做好隔离人员心理疏导，消减社会影响，并制定《隔离点管控操作手册》，指导全区集中隔离点规范化管控工作，场口驾校、陇林山居管控32天内，实现"零确诊"，目前我局还承担"金碧湾"隔离点管控工作。二是全力保障城市运行。全力保障全区疫情期间生活垃圾日产日清，安排2条清运专线，保障193处居家和集中隔离点的垃圾清运；保障市政公用正常供应；保障公厕、公交站、公园等公共空间消杀防疫。三是服务复工复产。全力协助126家行业管理单位和循环经济产业园复工复产；牵头三美办等单位，服务新桐乡复工复产；58名服务专员对接服务63家规上、线上企业。工青妇成立"助采团"、"销售团"、"吆喝团"，帮助采草莓、采茶叶、销产品，被省市级媒体推送报导。

（二）"全程分类"点亮垃圾治理富阳模式

一是优化全分类体系。全面实施"两点法"+"点长制"，强化源头管控，完成封闭式小区、开放式社区和农村居住区"撤桶并点·定时定点"，原18201个投放点已减少到1981个，配套出台《关于杭州市富阳区全面推行"点长制"的意见》，夯实"三级点长"责任。城区其他垃圾和易腐垃圾短驳分类转运，易腐垃圾日处置量提升至126.6吨。富伦生态等行业自主回收低价值可回收物、废旧衣服、大件垃圾工作，启动四个大型连锁餐饮店低污染低附加值可回收物专项回收工作，可回收物日回收量71.95吨。建成有害垃圾江南暂存点一处，实现有害垃圾专线运输。正常推进循环经济产业园垃圾焚烧、餐厨处置、飞灰处置等项目。二是点位建设规范化。4月20日印发《富阳区生活垃圾分类工作标准规范（试行）》，规范居住区、公共机构、企业和工业企业四个层面垃圾分类点位建设，全区新增垃圾分类信息公示265处，完成再生资源站（点）布设193个，特殊垃圾临时堆放点布设273个，集置点布设271个。三是氛围营造全方位。落实开展垃圾分类"八进"活动，入户宣传、培训指导2439场次；联合人大政协开展全面督查，3-5月累计发现问题2781处，发出督办单613份，督查通报8期，红黑榜通报3期，立案查处421件垃圾分类违法行为；启动全区11个层面垃圾分类大比武，5月13日完成第一轮优秀典型行政村24进12。1-5月累计上报宣传材料1000余篇，其中国家级20篇，省市级106篇，垃圾分类宣传考核全市第1。

（三）"全程监管"凝练渣土治理富阳经验

一是场地建设强保障。新增使用黄金坞、昌岭、阳陂湖三个消纳场，全区17个运营场地总设计容量达到3315.4万方，小坞里等6个消纳场在建，预计新增消纳容量875万方。二是创新改革再提速。试点推进油树坞消纳场昼夜分流制度，提高场地的利用效率。落实"工程车营运管理一件事"，实现各部门"一窗受理"、全程网上办的并联审批制度，审批时限缩短至4.5个工作日。三是执法保障优环境。坚持严管、严查、严处、严控原则，通过一车四查、一案双查，加强部门协同，实施"2+2"顶格处罚，从严打击渣土偷倒等违法行为。今年以来，已立案查处394起，罚款522万元；联合交警、路政、运管对12家重点监管上榜运输企业进行联合惩戒。

（四）"全域统筹"打出环境治理富阳气势

一是提升作业水平。持续推进"洗、扫、洒、冲、保"联合作业法，实现全方位深度清洗，并对重点区域，实施"一路一策"网格化管理，江滨公园实行16小时保洁。全面实施"一体化"管理，1-5月，向市场化保洁公司共下派督查案卷2739件，累计扣分135.5分，罚款13.55万元。二是落实长效监管。深入开展一巡多功能综合巡查，上半年日常巡查发现各类问题线索9663件,现场整改、自行处置到位7856件，现场整改率为81.3%，重点查处重载车违规运输、抛洒滴漏、"三超"等现象，共查扣各类违法违规货运车辆303辆，处理完毕245辆，罚款金额共计150万元。三是升级专项行动。融合开展"美丽杭州·清洁家园·文明富阳"专项行动，极力创造良好的营商环境和宜居环境，今年已接受市级专项检查19次，交办清单问题583件，整改率100%；数字城管采集问题抽查6次、交办问题173件，整改率100%；本区8个专项整治组和督查组自行组织检查发现各类环境问题共17791件，截至目前，整改率98.7%；属地5个街道自查自纠问题1813件，整改率100%，在全市周排名月评比中取得较好成绩。

（五）"精深功夫"绣绘城市管理富阳蓝图

一是抓重点精准施策。制定分时段、分区域的分级管控制度，印发《江滨公园沿线精细化管理方案》和《城市管理示范街整治提升方案》，加强对精品街、江滨公园等核心区域市容管控，重点开展春季市容、文明养犬、户外广告、"僵尸车"四项整治，逐步清理了"城市顽疾"；营造共建文明氛围，策划启动非机动车专项治理。开展5个乡镇街道市容管控核心区开展执法。划定鹿山街道、大源、场口、万市、洞桥等五个中心镇（街道）市容管控核心区域，对出店经营、无证摊贩、人行道违停等行为开展执法。二是融一体精美管理。试点推进属地参与，中队、环卫、园管一体化管理模式，下放保洁、管养等考核权至属地镇街，做深做实"二级平台"牵头抓总职能，实现一次巡查、快速整改，减少环节消耗，太平公园、大桥南路延伸段分别被评为浙江省"优质综合公园和绿化美化示范路"，东洲街道、开发区环境管控成效明显。三是转方法精细控违。总结紫云山庄"四问四权"违建处置经验，严抓新增违建，重点对银湖、东洲、鹿山等街道别墅小区落实巡查制度和小区装修登记制度，依托"物业发现上报、中队执法支撑、属地牵头拆除"闭环机制，对万科公望5处新增违建实施拆除，强力阻断违建滋生势头。1-5月，全局规划行政处罚一般程序案件共立案15起，拆除面积1886平方米、罚款244536元，"即查即拆"案件8起，拆除面积723平方米。"一巡多功能"交办乡镇（街道）农村违法私人建房共113处，完成处置95处，处置率84.1%。

（六）"智慧城管"展现城市治理富阳速度

一是助力环境整治。强化数字城管采集功能，实行"日、周"上报采集、处置制度，突出问题发现、核查比对作用，美丽杭州集中攻坚行动以来，已采集八大类问题9209条，处置率达到93.8%。开展5次道路、立面等基础设施普查，排查问题521处。开展4次现场核查，解决问题139个。二是强化功能保障。优化局级监控平台设置，完成与公安分局视频共享对接，破除专线限制，第一批已接入424路公共区域监控，完成全区职能网格电子地图，打通连接民政、国土、公路管理段、市政、园管和环卫等多项数据，并开放钉钉查看端口。三是推进"便捷泊车"。持续推进"城市大脑"先离场·后付费接入"双月攻坚"行动，截至目前，完成81个场库共计23788个泊位的数据接入，其中67个场库共12149个泊位实现先离场后付费接入，完成率在全市名列前茅。

（七）"争当模范"打造党建引领城管品牌

一是全面争创模范机关。融合"一支部一品牌，一中队一特色"创建活动，制定出台模范科室、最强支部创建方案并组织实施；切实发挥大党委制、城乡组团作用，深入开展三服务和社区治理工作，与城西社区、新桐乡联合开展垃圾分类、城乡环境提升等活动5次，结合"百日解百难"活动，认领难点问题3项，走访服务企业234家，解决问题31个。二是全面凝聚组织合力。优化整合职能资源，理顺上下体制机制，完成杭州市富阳区环卫保障中心等4家事业单位机构改革；实行同等考核，优化健全考核管理激励体系，落实执法队员、城市管理员、协管员同等考核、同等表彰。启动年度14场"城管夜学"教育培训，采用双向挂职，实行年轻干部多岗位轮训机制，组织8名新招录事业干部到中队实践锻炼，6名中队干部到机关实践锻炼，增强党员干部综合素养。三是全面增强监督执纪。坚持"转理念、转作风、转方法"，压实党风廉政责任，列细列明责任清单，层层签订《党风廉政建设责任书》；持续落实风险防控，召开党风廉政建设和"一岗双责"延伸听、回头看等专题会议，实行"点题点人"听取报告制度；持续开展内部督查，今年已开展队伍建设检查30次，督查通报5期。四是全面扩大社会影响。重点抓好民生宣传，持续开展垃圾分类、公厕革命、"最多跑一次"等民生关键小事常态化宣传，上半年在省、市级媒体刊登报道48篇，区级媒体报道96篇。在内宣平台推送微信172篇，微博67条，抖音30篇。积极开展志愿服务，牵头成立91名队员组成的卫生环保文明实践志愿服务队。注重正面展示和反面曝光相结合，重点对环境卫生、垃圾分类等重点工作实行定期《专报》和《通报》制度，并以"红黑榜"形式进行内部通报和媒体公示，1-5月累计刊发23期。

二、下半年工作思路

总体思路：紧盯2020年度工作总体思路，继续围绕创满1个中心、抓好内外2个统筹、干好"345"，深化三个模式（"一巡多功能"综合巡查模式、渣土"两公开三统一"管理模式、"四问四权"紫云山庄综合治理模式）、突破四个方面（队伍规范化、管理一体化、执法综合化、重点工作专班化）、推进五大重点（深化党建工作、美化城乡环境、强化垃圾分类、精细化城市管理、服务经济发展），力求圆满完成各项年度目标任务。

工作重点：

（一）坚持打好疫情防控战

严格按照区防疫指挥部工作要求，严格做好"金碧湾"核酸检测和隔离点管控工作，全力做好市政公用、环卫保洁、垃圾清运等城市运行保障工作，主动服务经济发展，紧密联系新桐乡，发挥好组团牵头作用，继续压实58名服务企业专员职责，建立"定期问需、主动解难"的长效机制。

（二）坚持攻坚城市热难点

1、全面推进垃圾分类工作。一是补齐分类短板。研究出台《主城区商铺垃圾分类的工作方案》，重点解决沿街商铺责任落实与收运体系难以匹配的问题，同时按时完成市级民生实事（7月份）。二是加快设施建设。实行建设进度周报制和抄告制，推动属地街道以及城建集团于7月底前完成开放式小区投放亭建设，9月底前完成封闭式小区投放亭建设的目标，提升点位"硬管理"水平。继续紧盯循环经济产业园项目建设进度，跟踪富春湾新城减量综合体建设进度，确保按期建成投用。三是强化工作保障。加快出台《富阳区垃圾分类资金管理暂行办法》等一系列配套政策，全面保障各项工作顺利推进。继续开展红黑榜通报制度和垃圾分类执法月活动，提升执法支撑。四是有序推进开展大比武活动。七月底前完成社区组第一轮大比武活动，评选出前12名优秀社区。10月底前完成行政村优秀典型组（12进3）、随机抽查组（24进12,12进3）、社区组（12进6）前期比武。11月底前完成行政村（6进3）、社区（6进3）年度比武。

2、全面开展环境提升工作。一是深入落实专项行动。做深做实环境治理文章，全力开展"美丽杭州"环境整治提升集中攻坚行动，重点对各类"老、大、难"问题进行综合研判、会商会办、逐一破解。二是做深做实二级平台。深入开展"一巡多功能"二级平台在24个乡镇（街道）的落实工作，充分发动全科网格员、巡查人员参与综合巡查，提高区域管理覆盖面，实现环境问题快速发现和快速整治。三是不断加强督查考核。强化一巡多功能日常巡查、督办交办、指导一体化办理机制，对24个乡镇（街道）和5大国有平台实施日常监督考核、公示排名和末位表态，对处置不力、影响恶劣的环境问题进行通报，对责任人进行约谈、问责。

3、全面优化渣土管理体系。一是积极落实科学调配。简化流程，根据出土申请，遵循公开、公平、公正原则，结合场地位置及运输距离，合理分配消纳资源，继续开展昼夜分流机制，提升消纳效率。二是继续拓展消纳空间。严格贯彻执行渣土例会精神，实行倒排计划和定期通报制度，督促属地镇街、交通集团加快政策处理和场地规范化建设工作，确保完成全年1300万方新增容量目标和250万方的市域统筹消纳任务。三是探索渣土资源利用。指导交拓公司引进渣土资源化利用项目3个，分别是地铁盾构土泥石分离项目、渣土制砖项目和秦望隧道泥沙分离项目，真正实现工程渣土资源再利用。四是强化渣土全过程监管。优化"渣土综合管理平台"监管系统，实时跟踪渣土运输车辆，建立出土工地和消纳场地电子围栏，打通道路视频卡口、在建工地、重点车辆平台等基础数据，实行车辆运输、消纳动态分析，组织交警、运管、路政部门对违法行为实施精准打击。

4、全面提升市容管控水平。一是抓好序化管理。按照杭州市《关于统筹市容秩序管理助力复商复市的实施意见》，督促、指导属地乡镇、街道做好商业外摆和临时经营点的设置和管理，统筹兼顾市容秩序，促进就业消费，助力复商复市。二是抓好广告治理。完成17条道路户外广告设置详细规划编制工作，按照详规落实日常管理。按照上级部门要求开展专项整治，规范户外广告、招牌设置，按照应拆尽拆原则，开展非规范广告拆除工作。三是抓非机动车人行道乱停放执法整治。利用一报两台、微信微博等自媒体广泛开展非机动车人行道乱停放整治的宣传，开展正反两面大讨论，造浓社会氛围，启动对桂花路、富春街、花坞（南）路、江滨公园、江滨西大道、桂花西路等精品示范街开展拖车和罚款。

（三）坚决争创一流模范机关

1、营造比学氛围。严格执行全区模范机关创建要求，采取月度评估、联合复审、综合必选的方式选出2个"模范科室（单位）"，2个"最强党支部"、2个最强"领头雁"、2个"最美党员"、1个"城市管理先进集体"、1个优秀"负责人"和2个"最优分队长"，形成榜样作用，突出品牌效应。

2、严抓自身建设。按计划开展"城管夜学"，全力办好14场专题培训班，同步提升执法队员、城市管理员、协管员理论素养和业务能力；严查队容风纪，严查违纪违规，严查一日生活制度化常态化，严查各项制度、禁令、规定遵守情况，严查二级考核制度落实情况；继续实施每月一课制度，结合固定主题党日，围绕廉政风险点，做好重点人员和重点岗位的党风廉政教育。

3、提升宣传水平。一是做强宣传班底。确定每个科室一名宣传员，组建"形散神合"的宣传专班；以双聘为契机，进行干部调整，多方面挖掘宣传人才，做大做强城管宣传网评队伍。加强媒体合作，建立与"两台一报"定向联系、联席会商制度，优化大宣传考核制度，做到业务信息畅通、统筹宣传有度、考核激励有效。二是做实宣传阵地。对照一流目标，持续开展"一支部一品牌"、"一中队一特色"创建，总结运用城西中队"三连创"经验，突出每个基层中队品牌特色。创新活动载体，聚焦主题主线，扎实推进"一幅画面管广告"，做实每块电子显示屏宣传阵地。三是做优宣传效果。深入开展"三服务"和城管"三进"工作，把城市管理知识和当前重点工作融入日常教学，提高城市管理知晓度、参与度。紧盯创建满意单位工作核心，在破解群众关心、社会关注的民生关键小事难事上下功夫，在广泛征求意见、鼓励社会参与方面求创新，针对社会治理热难点问题，策划开展社会热难点问题大讨论、大辩论，主动引导社会舆论助力城市治理，提升社会满意度。