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2019年如东县政府工作报告

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2019年如东县政府工作报告

--2019年1月22日在如东县第十七届人民代表大会第三次会议上

代县长陈慧宇

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

刚刚过去的一年,我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在上级党委、政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,深入贯彻高质量发展要求,积极围绕"一个龙头、三个先锋"工作总目标,认真践行"三创三提"工作总要求,统筹做好政府各项工作,经济社会保持平稳健康发展,三大攻坚战取得阶段性成效,较好地完成了县十七届人大二次会议确定的目标任务。

一年来,我们坚持抓实体、调结构,经济发展稳步增长。预计全年实现地区生产总值920亿元,增长7.4%;完成一般公共预算收入57.6亿元,增长3.6%;全社会固定资产投资增长8%。县域经济基本竞争力在全国百强县(市)中排名第43位,比2017年再进4位。实现工业应税销售收入1433亿元,增长21.1%,其中50强企业占比达到35.3%。工业入库税金、工业用电量、新增工业贷款等指标总量和增幅均居全市前列。中天光缆获评工信部制造业单项冠军产品,优嘉植保获评省质量标杆企业,如石机械新三板挂牌,爱朋医疗创业板上市。实现服务业应税销售收入771亿元,增长47.2%。实现社会消费品零售总额375亿元,增长9.5%。小洋口旅游度假区获评江苏省十佳特色旅游小镇,栟茶古镇保护更新项目开工建设。粮食综合产能保持稳定,新增市级规模农业项目77个、市级以上龙头企业5家,新增高标准农田16.76万亩,获批创建国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。

一年来,我们坚持抓项目、聚动能,产业格局不断优化。招商引资成效显著,成功举办海洽会,在上海、北京、深圳、杭州等地开展专题招商活动百余场次。总投资200亿元的PTA项目成功签约,同和金属、富展科技等一批高尖端、高产出项目顺利落户,累计实现外资到账3亿美元。项目建设持续发力,新开工亿元以上项目114个,完成投资额101亿元,项目建设年度综合考核连续3年位居全市第一方阵。海上风电项目进展顺利,贡献份额不断提升。金光如东产业基地、东湖旅游度假区、中石油三期扩建、协鑫LNG接收站等一批重特大项目加快推进。

一年来,我们坚持抓开放、强载体,发展后劲显著增强。洋口港经济开发区正式获批省级开发区,保税物流中心(A型)开工建设,洋口港至上海洋山港航线开通。中俄亚马尔油气合作项目首船停靠洋口港,LNG年接卸量达到653万吨,位居全国LNG接收站之首。如东经济开发区创成省级两化融合试验区。沿海经济开发区在全省环境绩效预评估中排名第一。高新区生命健康产业园获评省级众创社区。东湖旅游度假区水库二期工程完工。对外开放更加深入,中天、大东、泰禾等对外投资项目成效明显,完成进出口总额390亿元,增长49.4%,增幅位居全市第一。

一年来,我们坚持抓改革、促转型,发展活力持续提升。深入推动"3550"和"不见面审批"改革,为企业降本减费超9亿元,简政放权创业创新环境评价全省领先。成立资金规模10亿元的产业投资子基金,两家县级国有集团公司投入运营。深入实施科技创新"六大工程",新认定国家高新技术企业64家,高新技术产业占比达到44%。中天科技荣获国家技术发明奖。成功举办第四届科技人才节,10人入选江苏省"双创人才",12人入选"扶海英才",均创历史新高。全社会研发经费支出占GDP比重达到2.64%,顺利通过国家知识产权强县工程试点县验收。

一年来,我们坚持抓治理、优环境,城乡建设加快推进。大力推进城建大会战十大工程,完成城市建设投入13亿元,实施房屋征收150万平方米,郊野公园、"三河六岸"整治等重点项目稳步推进。国省考断面水质持续改善,主要内河污染指数逐步下降,县城建成区黑臭水体基本消除,乡镇污水处理PPP项目开工建设。公共区域垃圾分类设施投放实现全覆盖。全国文明城市创建工作在全省年中测评中位列第一方阵。海启高速如东段、334省道如东东段、洋骑线等重点工程有序推进,通如城际铁路进入省沿江城市群城际轨道交通建设规划。农村道路"组组通"工程荣获省农业农村政策奖。围绕环境承载力不足,加大养殖污染突出问题整改力度,生猪养殖量逐步下降,南美白对虾规范整治完成年度任务。推进"散乱污"企业和化工、印染、浸胶手套等行业专项整治,累计关闭污染企业59家,空气质量位列全省第一。

一年来,我们坚持抓保障、惠民生,社会事业协调发展。民生投入占公共财政支出比重达到77.9%,政府为民办实事项目基本完成。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9%,城镇登记失业率控制在1.74%以内,累计脱贫率达到89.7%。社会救助、福利、双拥、优抚安置等工作扎实开展,慈善募捐首次超过1亿元,社会保险覆盖率进一步提高。如东中专体育馆全面竣工,文体中心一期正式对公众开放。高考主要指标继续保持省市领先。县人民医院、中医院医联体揭牌运行,应急救治中心投入使用。大力实施文化精品工程,魔术《纸飞机》荣获中国杂技最高奖"金菊奖"。养老机构公建民营取得阶段性成效,建成标准化居家养老服务站23家。全面推进网格化服务管理,县综治中心主体工程基本竣工。信访工作持续加强,各类社会矛盾纠纷得到有效化解。安全生产、食品药品安全形势稳定向好,获评全省危险化学品安全监管先进集体。扫黑除恶成效显著,公众安全感省市领先。积极支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、社科联、工商联、残联、红十字会、慈善总会、关工委等群众团体和社会组织开展工作,人武人防、外事侨台、民族宗教、防震减灾、气象、档案、老干部、地方志等工作取得新成绩。

一年来,我们坚持抓队伍、提效能,政府建设全面加强。始终将全面从严治党贯穿政府工作全过程,从严落实省委巡视组巡视反馈意见整改工作,深入开展解放思想大讨论和"走帮服"活动,认真落实加强自身建设的各项规定,不断提升政府履职能力和水平。严格执行政府工作规则,全面规范行政决策行为。加大政府信息公开力度,法治政府建设步伐加快。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督、县政协及社会各界的民主监督,高质量办理人大代表议案、建议和政协建议案、提案,满意率不断提升。全面落实党风廉政建设责任制,切实履行"一岗双责","三公"经费持续下降。

各位代表,回顾2018年,面对新形势、新要求和日趋激烈的区域竞争,我们始终牢记勤勉务实的发展担当,以团结凝聚合力,以实干应对挑战,高质量发展迈出坚实步伐。这些成绩的取得,是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界有力监督、大力支持的结果,也是全县广大干部群众团结拼搏、扎实工作的结果。在此,我代表县政府,向全县人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志,向驻如部队指战员和各人民团体,向在如投资发展的海内外客商和创业者,向所有关心支持如东发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到发展中还面临着一些问题和挑战,主要包括以下几个方面:经济总量还不大,发展的质量和效益还需进一步提升;资源环境约束趋紧,三大攻坚战任务繁重艰巨;城市基础配套功能仍不健全,综合交通体系建设任重道远;促进富民增收、推动乡村振兴的各类资源要素整合利用还有较大空间;教育、医疗、文化等公共服务还不能完全满足群众日益增长的需求;政府部门的行政效能和服务水平有待进一步提高。对于上述问题,我们将高度重视,在今后工作中切实加以解决。

2019年工作任务

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年,机遇与挑战并存,做好各项工作任务艰巨、意义重大。一方面,外部环境复杂严峻,经济下行压力持续加大,经济运行稳中有变;另一方面,我们正处于宏观经济转型和资源禀赋释放叠加的宝贵机遇期和"窗口期",沿海潜能加速显现,交通格局发生根本性变化,开放能级加快提升。我们要牢固树立面对困难挑战的危机意识和抢抓机遇的窗口意识,既善于变中寻机、化危为机,又始终保持昂扬向上、勇往直前的精神状态,进一步解放思想、开拓创新,以新时代的视野谋划未来,以系统化的思维推动发展,以做则必成的担当奋战新征程。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议、省市县委全会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,牢牢把握高质量发展要求,深入开展重特大项目落地落实年活动,继续打好三大攻坚战,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作,推动质量变革、效率变革、动力变革,在高水平全面建成小康社会的道路上迈出更加坚实步伐,全力争当江苏沿海高质量发展排头兵,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右;一般公共预算收入增长5%以上;固定资产投资增长8%以上;社会消费品零售总额增长9.5%;外贸进出口总额增长8%;城乡居民收入增长快于经济增长;城镇登记失业率控制在2%以内;全社会研发投入占GDP比重达到2.68%;节能减排和环境质量完成省市下达目标任务。

围绕实现上述目标,我们将重点从六个方面精准发力,全力突破:一是聚焦经济发展高质量。围绕全县产业体系,大力发展先进制造业,持续扩大有效投入,推动重特大项目突破,着力培育一批龙头骨干企业,不断扩总量、提质量,厚植高质量发展产业优势。二是聚焦改革创新高质量。坚持以供给侧结构性改革为主线,促进资源要素向优质高效领域流动。持续深化行政审批制度改革,不断提升政府效能。加快布局新兴产业,推动一批重大技术创新成果产业化,增加高质量发展新动能。三是聚焦城乡建设高质量。加快城乡一体化建设步伐,不断完善城市功能,推动乡村产业、人才、文化、生态等全面振兴。加快重大交通基础设施规划和建设,构建更高等级的综合交通体系,夯实高质量发展基础。四是聚焦文化建设高质量。大力弘扬和践行社会主义核心价值观,不断提高城市文明程度和市民文明素质,进一步坚定文化自信,推动文化事业和文化产业繁荣发展,打造一批具有地域特征的文化精品,彰显高质量发展底蕴。五是聚焦生态环境高质量。坚定不移实施生态优先、绿色发展战略,加强岸线、土地、海域等资源保护,持续开展生态系统修复,集中力量解决突出环境问题,加快推动绿色低碳发展,补齐高质量发展短板。六是聚焦人民生活高质量。进一步加大民生实事投入,扎实推进基础性、紧迫性、长远性民生工程,解决好群众切身利益问题,大力发展富民产业,让城乡居民收入持续、稳定、快速增长,共享高质量发展成果。

一、更加突出产业转型,打造经济增长新高地

始终将发展的着力点放在如东最具优势和潜力的实体经济上,以提高质量和效益为中心,推动经济持续健康发展。

大力促进特色产业做强做优。引导优质资源向特色产业、支柱产业集聚,着力打造如东产业核心地标,不断做大经济总量。新能源产业依托风电母港建设,做强集技术研发、整机制造、施工建设、检测运维等于一体的风电装备制造产业,打造国家级海上风电特色产业基地;充分利用LNG能源岛优势,加快发展LNG特色产业。新材料产业围绕高性能、差别化、功能化的先进基础材料制造,重点发展特种合金、高性能纤维及复合材料、医用高分子材料、石墨烯等前沿新材料,加强基础研究与技术积累,不断提升产业化和规模应用水平。高端装备制造产业加快技术创新和商业模式创新,综合推进智能通讯与电网装备、石油机械装备、特种工程机械、半导体设备等一批高端制造产业链的培育壮大。

着力推进产业结构优化升级。前瞻布局人工智能、电子信息、生命医药等蓝海产业,培育壮大拥有核心技术和自主品牌的战略性新兴产业,力争新兴产业产值占比提升2个百分点。大力发展工业互联网,组织实施重点平台建设工程和"企业上云"计划,创建一批示范智能车间和智能工厂,促进制造向智造转变。鼓励纺织服装、精细化工、生命安防、健身器材等产业运用新技术、新工艺、新装备,积极向高端化、品牌化发展,全年实施重点技改项目不少于50个。

加快推动服务业提质增效。实施服务业三年行动计划,全力推动一批重点服务业项目加快建设。围绕生产性服务业,积极招引现代物流、电子商务、科技服务等新型业态,加快建设洋口港保税物流中心、如东公路港物流中心、外农农产品物流中心等重点物流项目。提升生活性服务业,着力招引特色商业、文化休闲、康体养生等项目,加快推进开元名都大酒店、南环五星级酒店等综合体建设。积极发展现代旅游业,全力打造小洋口旅游度假区、东湖旅游度假区、栟茶古镇、外农观光农业等休闲旅游业载体。积极引进总部经济,促进服务业总量扩大、质态提升、结构优化,全年力争实现服务业应税销售820亿元。

全力支持民营企业发展壮大。制定出台促进民营经济高质量发展的若干政策措施,持续推进大企业倍增培育计划,着力培育一批重点龙头企业和小巨人领军企业。积极搭建全方位、多样化的政企银合作平台,放大政府发展类专项资金杠杆效应,用足用好各类引导基金、转贷基金,努力帮助解决广大中小企业融资难、融资贵问题。鼓励企业兼并重组,引导企业走向资本市场,全力推动"个转企、小升规、规改股、股上市",全年力争新增规上企业50家、超10亿元企业5家、报会企业3家。

二、更加突出项目引领,厚植沿海开发新优势

坚持将项目建设作为经济高质量发展的主引擎,做到招引和推进两手硬、主体与载体同步抓。

一着不让提升招商实效。突出招商引资生命线地位和先行军作用,切实提升项目招引的质量和效果。更高标准招商选资,围绕我县现有产业体系和特色产业布局,在主导产业补链、强链和新兴产业培育上深耕细作,着力引进一批科技含量高、带动能力强的优质项目。更多方式拓宽渠道,坚持一把手带头招商,选优配强上海、深圳、杭州、苏州等重点区域专业招商力量,积极探索公司化、企业化招商等新模式,充分发挥在外商会牵线搭桥作用。更大力度组织招商,确保每月都有招商活动、每月都有重大项目落户,全年举办具有一定规模的招商活动不少于100场次,签约亿元以上项目不少于100个,实现外资到账不少于3亿美元。

全力以赴推进项目建设。以重特大项目落地落实年活动为抓手,更加注重项目投资强度、亩均产出效益、科技核心竞争力等关键指标,努力促使落户的大项目更好、好项目更大。不断优化项目推进机制,持续开展季度竞赛、集中开工、项目观摩等活动,全面落实县领导、机关部门挂钩联系制度,强化项目问题会商会办,全年确保新开工亿元项目100个以上,其中10亿元以上重特大项目15个。加强要素保障,建立健全能耗指标动态配给机制,统筹做好土地指标争取、盘活存量、集约利用等工作。

夯实基础优化园区载体。充分发挥园区主阵地作用,促进项目集中布局、产业集聚发展、资源集约利用、功能集合配套。洋口港经济开发区继续在重特大项目上求突破,重点推进金光产业园、特色新材料产业园建设,全力抓好金光、台中化等重大项目。加快阳光岛航道及码头配套设施建设,大力推进中石油LNG三期工程、协鑫LNG项目,努力打造全国最大的LNG枢纽基地。如东经济开发区进一步提升载体能级,积极创建智慧园区。完善"西区"功能配套和产业布局,重点推进双逸创业园、中欧产业园建设;加快启动"东区"规划建设,积极做好房屋征收、基础设施建设等前期工作,拉开港产城一体、融合发展的框架。沿海经济开发区积极打造静脉产业园、风电母港等"区中园、园中园",全力推进优嘉植保三期、上海电气等重大项目,加快形成一区多链、一区多特的格局。高新区瞄准高新技术产业,加大生命健康产业园和智能机电产业园功能配套和项目招引力度,启动半导体产业园二期建设,着力打造核心载体。东湖旅游度假区紧盯香江旅游项目,加快基础设施及综合配套建设,推动项目尽早开工建设,全力打造富有影响、独具特色的休闲旅游目的地。外向型农业综合开发区积极推动特色农渔业整合发展,加快推进食品产业园、农渔体验园等项目,全力建设生态渔业休闲旅游综合体。

三、更加突出三大攻坚战,把握绿色协调发展新内涵

围绕既定目标任务,坚持系统谋划,抓紧落实有力举措,突出抓重点、补短板、强弱项,确保打赢三大攻坚战。

切实加强重大风险防范化解。严格落实政府性债务管理各项制度,刚性执行债务化解方案,合理配置偿债周期,逐步降低存量债务。坚决遏制政府隐性债务增量,建立政府投资项目财力承受能力评估机制,优先保障发展和民生需求,分清轻重缓急,做到有保有压,进一步加快已落地PPP项目的实施和规范运行。加强动态排查和监测预警,规范企业互联互保行为,严厉打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动,切实维护金融稳定。

不断提升精准脱贫质量。积极实施精准脱贫攻坚战三年行动计划,对现有的1695名建档立卡低收入人口,通过落实托底保障、健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等措施,实现低收入群体"两不愁、三保障"。加强阳光扶贫监管系统建设,强化扶贫对象动态管理和有效帮扶,坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。大力发展富民项目,增强村集体经济带动能力,拓宽群众脱贫致富渠道,确保累计脱贫率达到100%、经济薄弱村集体经营收入达到45万元。

持之以恒抓好污染防治。牢固树立绿色发展理念,以创建国家生态示范县为抓手,扎实推进生态文明建设。狠抓环境综合治理。严格管控大气污染,强化工业、交通、建筑、餐饮多领域协同共治,重点加强化工园区废气治理,确保空气质量继续位居全省前列。切实抓好水环境整治,严格落实"河长制""断面长制",确保国考、省考和入海断面全面消除劣五类,镇域河流断面和三、四级河道水质明显好转。持续开展土壤风险管控及治理修复,积极防治固废和重金属污染。加强面源污染治理,控减生猪养殖总量不少于25.4万头,全面完成南美白对虾规范养殖整治任务。狠抓环保工程建设。统筹污水处理基础设施建设和管理,年内投入运行3家污水处理厂,完成4家污水处理厂主体工程建设,新建村庄生活污水处理设施80座,实现如泰运河沿线村庄生活污水处理设施全覆盖。加强废弃物处置设施建设,建筑装潢垃圾分拣中心主体完工。狠抓生态机制建设。严把项目环保准入门槛,实行最严格的用地制度和水资源管理制度,不断提升生态资源利用效率。建立健全生态保护红线管控制度体系,切实强化"江苏如东湿地"保护和管理。进一步落实好企业环保信用制度,加强环境监管网格化体系建设,完善环境执法与司法联动机制,对各类环境违法违规行为一律铁腕打击、顶格处罚。

四、更加突出改革开放,积蓄创新发展新动能

坚持敢为人先、开放包容,下好创新先手棋、做好改革加减法,更加坚定的走开放之路,增强经济发展持久动力。

释放改革撬动力。加大供给侧结构性改革力度,坚持用市场化、法治化手段,进一步化解过剩产能、淘汰落后产能。持续深化"不见面审批(服务)"改革,推进"互联网+政务服务"。完善新一轮财政管理体制,深化预算管理制度改革,全面推进预决算公开。继续推动县级两大国有公司资产资源整合和镇区国有企业转型,进一步提高资产运作和盈利能力,促进国有资产保值增值。

激发创新驱动力。加强企业研发机构建设,着力提升企业自主创新能力,全年新认定高新技术企业60家以上,高新技术产业产值占比达到45.5%。加大产学研合作力度,重点推进"海上风电"双创园、上海电机学院工业设计中心等平台建设,全年新增市级以上工程技术研究中心10家以上。大力营造近悦远来的浓厚氛围,纵深推进"扶海英才"计划,引进更多契合如东产业发展的高端人才。继续实施"燕归巢"人才回流工程,为如东学子回乡就业创业架设更好的桥梁。

扩大开放带动力。全面优化外贸发展环境,加强通关一体化建设,提升跨境贸易便利化水平。大力培育外贸新业态,支持引导重点企业开展"海外仓"等新兴贸易,做大做强外贸综合服务体,加快打造跨境电商产业园。深化与"一带一路"沿线国家产能合作,鼓励中天、大东等企业设立境外经贸联络点,构建海外经贸服务网络,不断提升国际竞争力。

五、更加突出新型城镇化,构建区域发展新格局

坚持规划建设与长效管理相统筹,进一步加大城市建设管理力度,全面提升城市服务能级。

提升城镇功能品质。高水平推进新版城市总体规划修编工作,进一步优化空间布局、完善城市功能,打造15分钟便民生活圈,不断聚集城市人气、激发城市活力、涵养城市灵气,着力提升中心城区首位度、舒适度。加快实施郊野公园、"三河六岸"整治、金沙江路改造等工程,积极推动文体中心组团、实验小学周边和中央商务区等重点地块开发建设,全年实施房屋征收不少于60万平方米。不断完善城市公共配套,持续推进老旧小区改造,新建停车场3个,新增城市公共绿地不少于100万平方米。充分发挥比较优势,积极打造特色小镇,促进城区与小城镇功能互补、协同发展。

加快综合交通建设。围绕打造"136"综合交通体系,全力推进海启高速如东段、334省道如东东段、新汽车站等项目建设,积极推动海洋铁路洋口站开通运营。做好新一轮综合交通规划编制及实体工作推动,力争在通洋高速二期、通用机场、222省道等重点项目审批上取得新进展。深入推进交通干线沿线综合环境整治,加快城乡公交一体化工程建设,提高城乡交通便捷指数。

深化文明城市创建。健全长效管理机制,突出全域创建,重点抓好道路环境整治、专业市场建设、垃圾分类收运处置等工作,着力化解市民反映强烈的违章搭建、物业管理缺位等突出问题。发挥社会主义核心价值观引领作用,推进志愿服务和诚信建设制度化,大力培育文明村镇、文明社区、文明家庭、"中国好人"等先进典型,努力推动新时代文明实践中心建设试点工作实现"三个百分之百"目标。

六、更加突出三农工作,展现乡村振兴新风貌

围绕"农业强、农村美、农民富"目标,大力实施乡村振兴战略,促进农业农村繁荣发展。

推进农业产业化发展。持续推进农渔业结构调整,重点发展优质粮油、绿色果蔬、生态畜禽、特粮特经、特种水产五大优势产业,全年新增规模农业项目不少于60个。促进农村一二三产融合发展,加快建设国家农业产业融合示范园和省现代农业产业示范园。推动村集体建立股份制专业合作社,大力发展新型合作农场,不断壮大村集体实力。深化"三个全覆盖"试点,大力实施农业综合开发,加强农田水利建设,提升农机化水平,全年新增高标准农田10万亩以上。

建设美丽宜居乡村。深入实施农村人居环境整治三年行动计划,加快农村基础设施建设,按照"四好农村路"要求,新建改造农村道路80公里、农桥30座。加大农村生活垃圾清运和资源化利用力度,结合污水管网建设,扎实推进户厕改造。深化殡葬改革,规范乡村公益性骨灰安放设施建设与管理,引导群众移风易俗。加快各类教育、医疗、文化等优质资源向乡村流动,提高农村公共服务供给水平和质量,打造一批特色鲜明、环境整洁、民风淳朴、管理有序的美丽宜居村庄,力争培育省市级特色田园乡村2个,建成美丽宜居村庄4个。

持续深化农村改革。深化承包土地"三权分置"改革,推进农村集体围绕土地股份制改革的综合社建设。全面完成农村集体产权制度改革工作,稳步推进"村账村记",拓展和延伸农村集体"三资"专项审计,不断提升监管水平。着力做好农业生产专业化服务,实施农民合作社规范化建设整体推进县试点建设,提升县镇村三级农村产权交易功能,进一步增强为农服务能力。

七、更加突出民生改善,满足人民群众新期盼

积极顺应群众对美好生活的向往,始终做到民生事项优先落实、民生投入优先保障,切实提升群众满意度和幸福感。

加快富民增收步伐。深入落实富民增收"45条"和农民增收五大行动计划,促进城乡居民增收致富。切实加大重点群体就业服务力度,广泛开展职业技能培训,推动就业结构与产业结构相协调相适应,解决用工荒与就业难并存问题。实施更加积极的创业政策,构建各类群体全覆盖的创业服务平台,提高创业成功率。全年力争新增城镇就业7500人,扶持创业1400人。

增加公共服务供给。认真落实基本公共服务功能配置标准,围绕办好人民满意的教育,扎实推进教育现代化建设,不断优化教育资源配置,加快重点工程建设,年内爱民路幼儿园交付使用,宾山初中主体竣工。深化公立医院综合改革,建立完善现代医院管理制度,加快推进县人民医院外科大楼等重点项目,进一步优化医疗卫生服务体系。广泛开展各类群众性文体活动,加快特色文化产业发展,放大如东杂技、民间绘画等文化品牌效应。强化食品药品监管等工作,全力创建江苏省食品安全城市。优化智慧如东便民综合信息服务平台,不断提升便民服务信息化水平。

织牢社会保障网络。坚持"扩面、提质、增量"工作要求,形成全覆盖、保基本的社会保障体系,全年新增城镇基本养老保险参保1.2万人,居民医保和职工医保报销比例分别稳定在70%和80%以上。加快完善居家、社区、机构等多层次养老服务体系,全面完成15家居家养老服务站升级改造。强化住房保障,新建安置住房1700套。大力发展慈善事业,统筹推进扶贫、救孤、助残、济困、优抚、双拥等工作。

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