2020年歙县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)

(七)擦亮生态底色，精心守护美丽家园

深入实施新安江流域综合治理。认真贯彻落实习近平总书记关于推广新安江水环境补偿试点经验重要指示精神，进一步提高政治站位，强化责任担当，推深做实落细新安江流域生态补偿机制试点，积极推进新安江--千岛湖生态补偿试验区建设。聚焦水质更优目标，认真实施"十大工程"，加快开发区污水管网改造提升，强化城区雨污管网和入河排放口整治，提升城镇污水处理设施管护运行水平，实施新安江沿线村庄污水处理站改造提升，确保切实发挥作用。继续实施有机肥替代化肥、农药集中配送、废弃包装物回收等工作，严格执行畜禽养殖禁限养规定，启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目，切实减少农业面源污染。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，持续推进新安江退耕还湿还林工作，启动"三无"船舶整治，巩固退捕成果，推动渔民转产增收，加快建设新安江生态经济示范区，积极争取国家生态综合补偿试点县。

加快构筑绿色生态屏障。严守生态保护、耕地保护和城市开发边界"三条红线"，完善生态空间管控体系。启动富资河富堨至铁路桥、练江牌头至吴川段中小河流治理项目，加快水系连通郑村项目区建设。深入实施松材线虫病防治，确保林业有害生物监测覆盖率、检疫检查率和除害处理率均达100%。全面拓展"双长制"融合成果，巩固提升管林治水成效。积极创建国家森林城市和全国"林长制"改革示范区，力争省级森林城镇增至9个、森林村庄达119个。

(八)注重建管并举，助推城乡共同繁荣

全力提升城市品质。坚持规划引领，完成《歙县国土空间规划(2020-2035)》编制，加快编制《歙县城区海绵城市规划》《歙县步行和自行车系统专项规划》。启动实施古关西片区、城东农科所片区建设，加快布射大道、城西邻里中心等项目建设。巩固"两治三改"成果，完成改造棚户区87户、老旧小区1个。完善数字化城管平台，推进建筑装潢垃圾资源化利用，筹建城区和深渡镇餐厨垃圾处置项目，力争城区公共机构垃圾分类全覆盖。实施小区管理提升工程，提高居民生活质量。着力整治城乡结合部环境秩序，加大日常保洁力度，打造整洁宜居、文明有序的精品县城。

精心打造特色小镇。坚持城乡融合发展，推动项目、资金、人才、信息向乡镇流动，着力做大做强镇域经济，提高城镇辐射带动发展能力。高标准建设深渡山水画廊小镇，持续完善基础设施，推进小镇核心区、凤凰岛开发利用，全力争创国家级特色小镇。聚焦优势产业、特色文化等因素，明确发展方向和定位，力争雄村卖花渔村徽派盆景小镇、桂林埃弗特网球小镇、许村文化创艺小镇、三阳清凉小镇等4个市级特色小镇建设取得新进展。支持富堨、北岸、王村、郑村等中心集镇集聚资源，发挥优势，错位发展。

加快建设美丽乡村。持续深化全域环境整治，分类推进农村厕所革命，完成45个自然村整治和4000户以上改厕。全面推进美丽乡村建设，确保2019年度17个省级中心村顺利通过验收，启动2020年度32个省级中心村、10个省级示范村、6个重点示范村创建。全面落实乡村规划专员制度，严格执行《歙县农村村民个人建房管理办法》，规范农村建房秩序。继续实施第四批11个中国传统村落保护项目，完成2976处历史建筑挂牌保护。加快实施农村公路扩面延伸、生命安全防护工程，全面启动徽杭高速杞梓里互通建设，确保水竹坑至大鄣山公路、新安江(街口)大桥、新溪口大桥建成通车。

(九)聚焦富民惠民，提升群众幸福指数

织密民生保障网络。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，精心组织实施33项民生工程，力争走在全市前列。实施就业富民工程，全年城镇新增就业4400人，调查失业率控制在5%以内。鼓励高校毕业生自主创业，发放创业扶持贴息贷款3000万元以上。实施全民参保计划，推进各类保险扩面征缴，基本实现社会保险法定人员全覆盖。健全社会救助体系，强化低保动态管理，加大临时救助力度。加快养老服务"三级中心"建设，搭建老年群体服务平台。继续实施农村危房改造和安居提升工程。持续加强农村饮水安全保障，解决1.8万人饮水安全问题。做好非洲猪瘟等疫病防控工作，加大生猪稳产保供力度，确保市场物价稳定。

统筹发展社会事业。调整优化教育布局，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升。继续实施县中改扩建项目。鼓励社会力量举办学前教育，加强民办幼儿看护点、校外培训机构监管，维护学生合法权益。健全公共卫生体系，深化紧密型县域医共体改革，促进医防深度融合和优质医疗资源下沉。完善医保药品目录动态调整机制，将更多药品纳入医保。支持县医院争创三级医院，加快县医院、中医院融合发展。用足用好"新安医学"品牌，完成17个基层中医馆建设。严格落实《食品安全法实施条例》，以"四个最严"确保群众"舌尖上的安全"。完善体育健身设施，力争公共体育场和3个非标足球场建成并投入使用。扎实开展第七次全国人口普查。深入实施《歙县2016-2020全民科学素质纲要》。持续推进殡葬改革。深化全民国防教育，提升人民防空、双拥共建和退役军人服务管理水平，推动军民深度融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体更好发挥作用、推动工作，加强农机、气象、移民、地方志、融媒体、外事侨务、机关事务、台湾事务、民族宗教、老龄和关心下一代等工作。

提升社会治理能力。健全立体化社会治安防控体系，完善毗邻地区警力协作机制，深入开展"守护平安"系列行动，充分发挥"雪亮工程"作用，严厉打击各类违法犯罪活动，加快"智安校园"试点建设，着力打造平安歙县。坚决打赢扫黑除恶这场硬仗，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，全力维护社会大局和谐稳定。继续推广"枫桥经验"，深入实施"乡贤+"工程，充分发挥农村"五老"作用，推进乡村智慧治理和群防群治，推动社会治理和服务重心向基层下移。依法分类处理信访问题，构建访调对接新机制，推进阳光信访、责任信访和法治信访。深入推进行政执法"三项制度"，健全农村公共法律服务体系，实现公共法律服务室(窗口)行政村全覆盖。严格落实安全生产责任制，不断完善应急管理体制，全面提升应急处突和防灾减灾救灾工作水平。从严从实抓好重点行业领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。

久久为功，全面加强政府自身建设

各位代表，发展的重任、竞争的态势、人民的厚望，对政府自身建设提出了更高要求。我们将树牢以人民为中心的发展思想，努力建设人民满意政府。

加强党的建设，着力完善制度体系。坚持把党的领导贯彻到政府工作全过程，坚持把习近平总书记重要指示批示作为党内政治要件，坚持把党中央决策部署作为开展工作的依据和遵循，把"不忘初心、牢记使命"作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身课题，推动形成长效机制，一以贯之守初心、担使命，找差距、抓落实。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续加强意识形态工作，进一步增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。增强学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神的思想自觉和行动自觉，对标对表《决定》和省、市、县委《实施意见》，健全完善改革发展急需、人民群众期待、符合歙县实际的制度体系，推动全县上下树牢制度意识、增强制度自信，始终做到自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

坚持依法行政，努力提升决策水平。全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，扎实开展法治政府建设示范创建。全面完成"七五"普法。严格按照法定权限和程序履行职责，加强规范性文件备案审查，推行综合执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好议案建议提案。认真落实《重大行政决策程序暂行条例》，严格执行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，提升科学民主依法决策水平。

弘扬务实作风，严格落实责任担当。深入开展学习型机关建设，加强政治理论、政策法规、业务知识的学习，努力打造一支讲政治、守规矩、素质高、本领强的干部队伍。大力弘扬"忠诚于党、求真务实"的敬业精神，"逢山开路、遇水架桥"的干事气魄，"雷厉风行、勇往直前"的工作作风，久久为功，善作善成。狠抓工作落实，强化算账对账交账意识，加大重点工作调度力度，加强和改进政务督查，推动各项决策部署高效落地。始终保持昂扬向上、奋发有为的工作激情，让干事创业、务实奉献成为全县上下的自觉行动和共同追求。

强化廉洁自律，全面涵养歙州清风。坚定不移推进政府系统党风廉政建设，不断深化"三查三问"，推深做实"三个以案"警示教育，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。严格遵守中央八项规定精神和省、市、县委有关规定，认真践行"三严三实"，自觉抵制形式主义、官僚主义，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。发挥财政、公管、审计等部门职能，强化对扶贫资金、项目招投标、国有资产资源交易等重点领域、关键环节的监管。坚守节用裕民之道，树牢"过紧日子"思想，从严控制"三公"经费，有力保障刚性支出，把有限的资金用在刀刃上。做好政务公开和政府信息公开，让权力运行更加阳光透明。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪委监委行使监察权，以勤政廉洁的实际行动，赢得全县人民的信赖和支持。

各位代表!

奋进新时代，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，继续保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，干在实处、走在前列，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会、建设宜居宜业宜游的现代化新歙县而努力奋斗!