湘东区灾后重建工作情况报告

湘东区灾后重建工作情况报告

2020年09月24日

2019年7月7日-9日，湘东遭受了1956年有水文记录以来最大洪灾，全区山体滑坡等地质灾害频发，山塘水库受损，交通道路等设施大范围中断，水电气讯大面积严重受损，房屋大量倒塌，车辆大量被淹，产业遭受重创，公共设施和人民群众财产损失惨重。据统计，全区共计295206人受灾，超过全区人口的70%，紧急转移安置人口58256人，直接经济损失达30.08亿元。洪灾过后，我区立即着手开展灾后重建工作，多次召开全区灾后重建调度会，并成立以区委区政府主要领导为组长的区灾后重建工作领导小组，设立11个工作组，扎实推进各项灾后重建工作。在部分省厅单位、社会组织以及萍乡市委、市政府的大力支持下，湘东的干部群众齐心协力，众志成城，全力打赢灾后重建工作攻坚战，全区灾后社会秩序总体平稳。

一、工作进展情况

（一）救济救灾保障有力。救灾物资科学统筹、保障有力。截至8月22日，区财政已累计拨付救灾资金9569万元，确保了各项灾后重建工作有序开展，各灾后重建项目顺利实施。妥善做好了受灾群众安置工作，各类救灾物资科学有序发放，全区所有集中灾民安置点均按照"五有标准"（有饭吃、有住处、有衣穿、有干净水喝、有病能医）妥善集中安置受灾群众。

（二）交通通畅加速推进。截至8月22日，6条受损国省道56处塌方，已处置54处，所有国省道均已实现道路畅通；12条受损县道165处上下边坡塌方，已经完成塌方清除11条，处置塌方150处；56条受损乡道281处上下边坡塌方，已经完成塌方清除54条，处置塌方260处；冲毁桥梁23座，湘东镇江口桥等3座正在修复，其他桥梁正在做修复设计方案。

（三）清洁卫生进展有序。灾后城乡清洁卫生已基本完成，全区环境面貌短期内迅速恢复，其中城区、集镇淤泥垃圾在灾后短短4天就得到全面清理。水毁市政设施正在全面修复；防疫和消杀工作开展有力，灾后全区无传染性疾病和流行病的发生，有效保障全区人民群众身体健康和生命安全。

（四）农业生产恢复顺利。通过邀请专家进行救灾技术指导和组织农户生产自救，约7万亩轻度受灾的水稻恢复正常生长，挽救了约8000亩重度受灾水稻和3000亩果蔬，挽回经济损失约1500万元。及时组织发放救灾种子进行补种，目前已补种水稻约9000亩、秋粮约3500亩、大豆约3000亩、蔬菜约1000亩。协调各保险机构对受灾农户进行理赔定损。目前共受理报损水稻种植户557户，定损420户，理赔到位72.9万元。水利设施修复扎实推进，目前累计修复受损堤坊1300米、护堤1200米、护岸75处、修复灌溉设施970处、机电泵站5台(套）、山塘127口、饮水工程56处。

（五）工业生产恢复顺利。目前全区受灾的26家工业企业，已有群星化工、优选时代等20家受灾企业恢复生产，剩余企业力争在8月底前全部恢复生产。

（六）公用设施修复迅速。洪灾过后短短3天，全区水、电、气、讯等基础设施就基本得到恢复，目前已全面恢复到位。全区76所受灾学校（幼儿园）均已恢复校园环境和秩序，9月1日按时开学、安全开学不受影响。全区各医疗机构已基本恢复正常运行。

（七）地质灾害防治有力。持续做好隐患点动态巡查值守和应急处置工作，截至目前，全区未发生地质灾害人员伤亡事故。地质灾害点核查已经完成。确认新发生地灾隐患点共计478处，直接经济损失3559.95万元，潜在经济损失18987万元。隐患点处置消除正在开展。已聘请具有地灾防治、勘查设计资质的技术支撑单位进行立项前期工作的勘查，尽快编制并出具立项建议书，为下步勘查、设计、治理奠定基础。全区新发生的规模较大的15处地灾隐患点已全部出具应急调查报告，区财政统筹应急处置前期治理资金4555万元对其中11处地质灾害隐患点开展应急治理。各乡（镇、街）正在专业技术人员指导下开展部分地灾隐患消除工作。

（八）舆情引导处置得力。截至目前，我区已在中央级纸媒发表灾后重建报道6篇，在江西日报发表20篇，在萍乡日报发表40篇；在央视发布电视新闻报道7条，在省台发布报道5条，在市台发布报道5条，区台报道43条。通过区内自媒体平台湘东发布、每日湘见发表报道71条；发布网络媒体报道238篇。共实时跟踪监控负面舆情34条。为灾后重建工作开展营造浓厚氛围。

（九）社会稳定安全有序。洪灾发生以来，全区共接待受灾群众来访48批298人次。通过畅通信访渠道、集中排查涉稳问题、强化化解措施、压实工作责任等措施，确保了"三个未发生"（未发生因信访问题处置不当引发的群体性事件、未发生因信访问题处置不当引发的极端恶性事件、未发生因信访问题处置不当引发的媒体负面炒作），实现了信访态势总体平稳、可控的目标。

（十）政策措施支持有力。在市级灾后重建政策措施的基础上，结合湘东实际，我区出台了《湘东区人民政府关于支持灾后重建若干政策措施》，为各项灾后重建工作开展提供了有力的政策支持。

二、存在问题和问难

（一）此次洪灾辐射面积广，损毁基础设施多，灾后重建资金需求大，区财政支出压力较重。

（二）水利、交通等设施损毁严重，施工难度较大，时间紧、任务重。

（三）本次受灾群众多，受损严重，信访压力大。

三、下一步打算

一是密切关注险情隐患。特别是针对受损山塘水库和地质灾害隐患较多的情况，加大隐患点的巡查值守，实行全天候管控。及时组织相关技术专家，研究制定除险和治理方案，尽快消除险情，妥善安排转移群众生产生活。

二是加快恢复生产生活。加大转移安置群众的生活保障，筹集供应基本生活物资，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住所、有病能及时就医。派出工业、农业恢复工作组和专业技术人员，指导帮助受灾企业、农户全面恢复生产，减少受灾损失。

三是全力修复水毁设施。组织人员和资金，对受损公路、桥梁、农田、水利设施、市政设施等逐步进行修复，按照先重点、后一般的原则稳步推进。加强与省、市对口部门对接，从政策、项目、资金和技术指导等方面争取更多支持。

四是全面清理环境卫生。继续组织发动广大群众，持续开展灾后城乡环境卫生清理，确保全区范围程序环境面貌干净整洁。同时，全面做好卫生防疫工作，确保灾后不发生疫情。

五是努力营造积极氛围。继续组织各级干部走访所有受灾户，帮助受灾群众树立重建信心，积极引导广大群众开展灾后恢复重建。深入挖掘抗洪救灾和灾后重建先进典型，加大宣传力度，努力营造灾后重建的积极氛围。