香坊乡脱贫攻坚工作总结

香坊乡脱贫攻坚工作总结

自精准扶贫工作开展以来，我乡在县委、县政府的正确领导下，严格按照贫困村、贫困人口退出各项指标，精准发力，精准实施，按规定、按程序、保质量、求效率，脱贫攻坚工作成效明显，现将全乡的脱贫攻坚工作总结如下：

一、全乡概况

香坊乡位于海兴县东南部，地处九河下梢，漳卫新河由此入海。政府驻地距海兴县城20多公里，东南隔漳卫新河与山东省为邻，北距黄骅港10公里，全乡面积64平方公里，常住人口18616人。香坊乡拥有海兴县唯一的纯渔民村-海丰村，备受瞩目的河北海兴核电项目位于香坊乡边庄村。

香坊乡交通区位优势和土地优势明显：交通方面，364省道贯穿全乡南部和东部，武港路从我乡北部穿过，规划中的滨海大道横穿全乡东部，海丰码头可以出海，通过近几年的美丽乡村建设，乡域内的公路网络已经相当完善。土地优势方面，全乡共有耕地2.2万亩，荒洼地3.1万亩，湿地4.5万余亩，沿海滩涂1.6万亩。全乡经济运行良好，2016年完成财政税收1748.9万元，2015年全乡农民人均纯收入达到4500元。

香坊乡拥有五大特色产业：特色种植业，以种植水稻和有机花生为代表；畜牧水产养殖业，养殖水面达1.8万亩，沧州海金公司肉鸡养殖项目，设施沧州地区一流；船舶修造及砂石码头业和渔网、鱼子鱼粉加工业，是海兴县的特色产业；劳务输出业，年可完成劳务输出3300余人，年可创造收入1亿元以上。此外，劳动密集型产业的代表-基晟电子公司，主营电子元器件生产和加工，年可实现产值1.2亿元，利税400万元。

香坊乡的美丽乡村建设走在了全县乃至全市前列，自2013年以来，已累计完成投资6400余万元，在道路硬化、村庄亮化、美化、净化、环境卫生整治等方面进行了全方位打造，成为海兴县第一个美丽乡村建设全覆盖的乡镇。

香坊乡下辖海丰、刘家等19个行政村，"十三五"贫困村8个，2016年脱贫出列4个村：刘家、东马、北王、大韩。全乡建档立卡990户1659人，其中：一般贫困户709户1328人，五保贫困户31户34人，低保贫困户250户297人，全乡贫困发生率为1.44%。2016年全乡脱贫出列729户1271人，不脱贫157户268人，其他动态调整104户120人。

二、脱贫攻坚主要做法

（一）形成工作合力。乡党委书记亲自挂帅，抽调专门人员成立了脱贫攻坚办公室，全乡各片长、各包村干部齐抓共管，与各驻村工作组齐心协力，明确了各村脱贫摘帽的具体措施、方法和步骤，明晰了时间表和路线图。

（二）精准识别，摸清贫困底数。认真做好贫困户建档立卡"回头看"工作，识别全乡8个贫困村建档立卡贫困户990户，1659人。所有贫困户的识别都经历了贫困户申请、村民代表大会评议、"两公示一公告"规定程序和步骤。同时等对各类致贫原因做到底数清晰、分类明确，同时完善了各类台账，为下一步分类施策打下了坚实基础。

（三）找准突破口。根据各类贫困户的不同致贫原因，分别采取相应措施，各个击破，逐步实现脱贫出列。

（四）注意综合联动。充分发挥好扶贫攻坚领导小组的作用，将驻村工作组、乡镇干部、村级干部等社会各方的力量统一到精准扶贫工作上来，找准切入点，精准发力，确保工作实效。

（五）严格退出程序。参照精准识别程序，经过退出初选、村民代表大会评议、"两公示一公告"规定程序和步骤，保证退出质量。

通过努力，脱贫出列的所有硬性指标已经全面完成：

1、所有村庄无一因贫辍学学生。

2、所有村庄都有安全饮水。

3、所有村庄都有生活生产用电保障。

4、所有村庄主要道路全部实现硬化、亮化。

5、标准化卫生室建设全部齐备。

6、所有退出人口的人均纯收入全部达到3500元以上。

7、8个贫困村的新农合参合率都达到了95%以上。

8、8个贫困村的新农保参保率都达到了95%以上。

9、8个贫困村都已经建立起农村股份合作组织。

10、8个贫困村的危房改造任务69户全部完成，所有脱贫人口均实现不住危房。

11、8个贫困村的集体收入全部达到要求。

12、8个贫困村综合文化服务中心建设全部齐备。

三、存在问题及建议

(一)部门帮扶存在差距。少数帮扶部门重视不够，认识不高，措施乏力，派出的第一书记工作时间没有达到要求。少数部门工作作风漂浮，软件资料记录的信息和督查时农户所回答内容不一致。对此要加大督办力度，党委政府、帮扶单位要责任上肩，任务落地，及时研究解决精准扶贫工作中出现的新情况、新问题，严格工作纪律、严格责任追究，同时县级相关部门也要严督严查，层层传导压力，级级落实责任。

(二)实际收入难核算，软件资料不够完善。按照国家、省有关要求，将收入作为衡量贫困人口识别和退出的重要指标。但在实际操作中，指标项过多，加之专业性过强，虽有基层工作人员耐心解释，但对素质不高的贫困户而言，过日子有大帐无细账，收入很难精准核算。另外表格内容填写不完整，存在漏项、不符现象；"两公示一公告"等相关会议记录、图片资料不全。对此要规范工作程序，一是规范操作程序。严格按照民主评议、"两公示一公开"程序规范相关程序和步骤。二是规范表格填写。要对现有账表卡册进行一次全面的清理，发现问题，按照规范统一的标准，完善软件资料，确保信息真实、数据准确。

(三)宣传工作不够深入。政策法规宣传不够，村两委对具体帮扶政策理解不透，入户时，贫困户虽然对精准扶贫知晓度较高，但是对适合自己的帮扶政策不够了解。对此要强化宣传引导。要制定出具体、详细、量化的宣传方案，利用各种载体大力宣传精准扶贫政策法规，着力营造浓厚的精准扶贫工作氛围，让村干部尤其是让贫困村知晓更多帮扶政策。二是合理确定预脱贫对象，做到"有出有进"，动态管理，实事求是，进出有据。

（四）贫困人口退出后有返贫风险。在经过各级扶贫优惠政策扶持后，脱贫户收入显著提高，达到了"两不愁三保障"的脱贫标准，但自我发展能力和抵御风险的能力较弱，存在因灾返贫、因病返贫可能。对此要加强脱贫人口跟踪监测以及后续扶持。贫困人口退出后，加强跟踪监测力度，及时掌握发展现状，同时对因灾、因病等返贫的农户及时纳入，结合实际情况，跟进后续扶持政策、落实帮扶措施，确保实现持续稳定脱贫。

（五）农户主观上不愿脱贫出列的问题。已脱贫出列的贫困户受自身素质的客观因素影响或受继续享受扶贫政策不愿出列的主观因素影响，漏报收入项或故意低报收入，数据不真实，实际收入较高、实现了"两不愁三保障"，符合出列标准。对此要强化扶贫政策宣传和引导教育。进一步加强有关惠农政策的宣传，对村风民风、传统美德、荣辱观教育，树立自力更生、脱贫出列光荣等正确导向，积蓄脱贫攻坚正能量，实现软件、硬件同步小康。同时要强化园区、龙头企业、大项目带动作用。充分挖掘贫困村自然资源优势，大力招商引资，引进市场主体，创新扶贫机制，依托园区、龙头企业、大项目带动作用，确保贫困人口稳定持续收益，实现抱团致富。

四、乡镇调研工作纪要

（一）简要经验

1、带着感情做工作。无论是驻村工作队，还是村干部，对待脱贫攻坚工作都要带着感情下去，只有这样，老百姓才会认可你、接受你、支持你。

2、站在贫困户的角度考虑问题，多设身处地的为贫困户考虑，这样老百姓才会把你当成自己人，遇到做不通的工作，将心比心，他们大多都会理解并最终支持你。

3、统筹安排好各项工作，省时省力，比如入户走访，选在中午和晚上，各类资完善放在白天和夜间，比较出效率。另外还要注重工作的方式方法问题，要千方百计得到老百姓的认可。

（二）存在的突出问题

1、宣传力度不够，部分农户在精准识别方面存在疑义，在评估组入村评估时，出现阻挠反映问题现象。

2、程序不够透明。由于各项工作衔接不够合理，驻村工作队和村干部经常手忙脚乱，无所适从，导致在程序上存在不够透明的现象。

3、农户主观上存在不愿脱贫出列的问题。已脱贫出列的贫困户受自身素质的客观因素影响或受继续享受扶贫政策不愿出列的主观因素影响，漏报收入项或故意低报收入，导致数据不真实。

4、部分存在对帮扶成效不满意现象，村民和村干部普遍认可驻村工作队的工作，但对帮扶成效提出了更高期望，希望帮扶行动一直进行下去，这实际上也是主观上不愿脱贫的表现。