区司法局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

区司法局2022年上半年工作总结及

下半年工作计划

2022年上半年，*区司法行政工作在区委、区政府的正确领导和市司法局的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕"抓规范、强基础、出亮点、树形象"的工作思路，扎实工作,开拓进取,推进各项工作有序开展。现将2022年上半年工作情况总结如下：

一、主要工作开展情况

（一）发挥党建引领作用，助推司法行政工作进一步开展

1.强化思想政治意识。一是加强政治建设。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，积极填报《*区司法局个人重大事项报告清单》，对于局机关干部个人重大事项发生变化的，在时限期内按照要求本人填写《个人重大事项报告表》，对需要报告的事项逐项报告并说明。坚决防止和纠正一切偏离"两个维护"的错误言行。二是加强思想建设。坚持逢会必学制度，坚持利用"得到"APP、安徽干部教育在线、安徽司法行政云讲堂等线上学习方式，有效拓展学习途径，并积极组织学习研讨、在线测试等方式提高学习效果，确保学习入脑入心，积极创建学习型模范机关。三是加强纪律建设，认真落实党风廉政建设主体责任。加强党内法规学习教育，强化廉洁自律意识，到市党风廉政教育馆开展警示教育1次，组织开展专题民主生活会、组织生活会，广泛开展谈心谈话，既了解工作开展情况，也关注思想、作风状况，强化"第一种形态"运用，发现问题及时批评指正、抓早抓小。注重日常监督，时刻敲响警钟，在春节、端午等节日期间借助短信平台、微信群等多种方式强调有关纪律规定。

2.加强组织队伍建设。一是开展"以案为鉴"专题警示教育活动。深刻汲取市政法系统被查处干部违纪违法问题的教训，进行风险排查和问题整改，对排查出的2个共性问题建立整改清单，明确整改时间，确保整改见实效。二是注重年轻干部锻炼培养。积极选拔年轻干部赴西藏援建、第一时间组织小分队赴防疫一线抗疫、有计划选派年轻干部赴基层司法所锻炼，增强基层力量，提升群众满意度。三是加强阵地建设，对司法所基础设施、外观标识进行改造升级，目前，弋矶山、大砻坊、天门山、汀棠、方村、赭麓、荆山、范罗山等8个司法所已经完成规范化建设工作并搬入办公，张家山、赭山司法所正在进行规范化建设。我区新增司法所办公业务用房面积2260余平米。

3.改进作风狠抓落实。一是开展"四员一律"进村居活动。区司法局在编在岗人员均下沉社区，协助开展民间矛盾纠纷排查化解、特殊人群管理、法律咨询和普法宣传工作，指导村居法律顾问依法提供法律援助，维护村居人民群众的合法权益。二是开展"改作风优服务促发展"作风建设年工作。制定任务分解表，细化12项专项行动，巩固深化党史学习教育、政法队伍教育整顿成果，进一步提高人民群众获得感幸福感安全感和政法满意度。三是开展以提升平安建设"群众安全感""执法工作满意率""群众知晓率和参与率"促作风转变工作。围绕贯彻落实安徽省改进工作作风为民办实事为企优环境大会"一改两为五做到"要求，紧抓提高执法司法服务水平和加强司法行政队伍作风建设不放松，围绕人民群众"急难愁盼"问题，践行执法司法为民宗旨，真正解民忧、纾民困、暖民心。

（二）加强法治政府建设，促进法治保障作用进一步发挥

1.筑牢法治根基，深入推进依法治区。一是加强组织领导。结合我区实际草拟《*区法治政府建设工作方案（2021-2025年）》。召开区依法行政领导小组办公室会议，印发《*区人民政府2022年依法行政重点工作安排》。严格执行法治政府建设报告制度，完成《*区关于2021年法治政府建设情况的报告》向区委区政府和人大常委会报告，并以区委区政府名义报告市委市政府。组织全区各部门及街道撰写本单位法治政府建设报告并按要求及时在区政府网站（法治政府建设专栏）向社会公布，实现公开100%。二是聚焦重点任务。建立健全我区党政主要负责人年度述法机制，印发"八五普法"规划，将习近平法治思想纳入党（工）委（党组）理论学习中心组学习和法治工作队伍培训的必学必训内容，列入区委党校（行政学校）培训内容，组织开展多形式、多层次的学习培训研讨。强化法治建设议事协调机构建设，设立依法治区秘书室，保证各项工作高效规范运转，作用发挥到位。全面实施依法治区重点工作指引、提醒、警示清单制度，在全区开展法治政府督察自查工作，系统总结我区法治政府建设各项成效、查摆问题并研究整改措施。起草《中共芜湖市*区委全面依法治区委员会2022年工作要点（征求意见稿）》并向全区各单位征求意见。三是率先建立"府检联动"机制。深入贯彻落实全省"府检联动"第一次联席会议精神，区政府与区检察院在全市率先建立首个区（县）级"府检联动"机制。召开*区第一次联席会议，会议讨论通过《关于建立"府检联动"工作机制的方案》。四是积极组织法治政府建设示范创建活动。编制我区《市县法治政府建设示范指标任务分解表》，细化申报材料，明确责任单位；加强沟通协作，组建示范创建工作交流群。五是实行法治政府建设全面督察全覆盖。开展覆盖全区23个部门的法治政府建设全面督察，对区教育局、区城管局、赭麓街道等10个部门及街道进行实地抽查。优化依法行政及法治责任落实考核指标，加强日常考核力度，提高考核指标指导性和科学性。

2.规范重大决策程序，提高决策科学性民主性。一是加强重大决策合法性审查力度。扩大合法性审查范围，做到应审尽审。2022年截至目前，审查各类合同56份，审查各类文件33份，其他重大事项5件，信息公开4件。开展区政府行政规范性文件清理1次，办理市司法局征求意见86件。审查区政府常务会议题55项、投资委会议题30项，区政府常务会议、投资委会议审议事项合法性审查率均达100%。全面落实"设立专门工作机构或明确机构负责合法性审核工作"，设立区司法局合法性审查股，确保法制审核工作有机构承担、有人员负责。加强审核能力建设，安排人员脱产参与市局合法性审查跟班学习。二是持续推进法律顾问制度全覆盖。严格落实我区关于法律顾问相关文件规定，邀请法律顾问参与审查合同，参与全区涉法事项研讨会、商务谈判并开展法务尽调。认真执行法律顾问定期研讨机制，2022年截至目前召开法律顾问研讨会2次、案件研讨会3次，充分发挥政府法律顾问专业优势，进一步防范政府决策风险。开展新一届区政府法律顾问选聘工作，全市共53名律师报名参加，通过初审、面试环节，择优选择9名律师组成新一届区政府法律顾问团队。

3.加强执法规范化建设，提高行政执法效能。一是持续加强行政执法监督。开展年度行政执法案卷评查，随机抽查10家行政执法部门40卷行政案卷，评查结果向全区各行政执法单位予以通报。完成2021年度行政执法证年审工作，审验执法证365个，清理失效证件29个。配合做好安徽省行政执法综合管理监督平台建设，按时完成本区行政执法监督管理系统2021年度行政执法年报统计。全区24个行政执法单位均按时公开发布2021年度行政执法工作报告，公开率100%。组织开展全区通用法律知识考试工作，完成全区执法考试资格审查。二是深入推进行政执法"三项制度"。发布《行政执法"三项制度"落实强化年活动通知》，进一步推进严格规范公正文明执法。督促、指导各行政执法单位组织行政执法人员和法制审核人员等集中学习《行政处罚法》《安徽省行政执法全过程记录办法》等规定。全面推行行政执法公示制度，及时公布行政执法主体相关信息及行政执法决定。

4.优化法治营商环境，护航经济高质量发展。2022年共录入亿元以上招商引资合同备案1个，审查招商引资合同48份。为进一步加强产业政策兑现法治保障，印发《*区依法推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》，成立专项行动领导小组，开展全面梳理，制定问题清单；参加招商引资协议审核工作专班会7次、产业扶持政策兑现审核工作专班会6次。结合我区招商引资新形势，制定2022年招商协议模板。

（三）拓宽公共法律服务领域，惠民为民服务能力进一步提高

1.持续打造用心、暖心、安心的法律援助"三心"工程。2022年以来共受理法援案件233件，接待群众来电、来信、来访咨询1832人次，代写法律文书30余件。报送法律援助典型案例7篇，法律援助工作信息被省司法厅采用5篇次。一是大力开展"法援惠民生"品牌活动及《法律援助法》主题宣传活动130余场次，新年前夕联合市司法局深入江城九里工地项目部，开展"法援惠民生·助力农民工"法律援助专项维权活动，赠送法治春联，普及关乎农民工切身利益的法律法规，让农民工群体感受到了浓浓的"法治年味"。组织各街道通过进企业、进工地、进村居、进校园开展普法讲座等活动，不断扩大法律援助宣传覆盖面。二是为农民工、残疾人、退役军人等开通"绿色通道"，简化法律援助受理审查程序，优先受理、优先审查、优先指派。将农民工、残疾人、妇女、未成年人、老年人、贫困户等特殊群体作为法律援助的重点对象，放宽经济困难审查程序，努力做到"应援尽援""应援优援"。今年以来，共办理重点对象法律援助案件162件，解答咨询1170余人次，为困难群体挽回经济损失共计290余万元。为陈世忠、刘琴、张永和等信访人员提供了代写文书等一系列的法律服务，积极助力涉法涉诉纠纷化解。三是坚持数量与质量并重，牢牢把握法律援助案件质量这一"生命线"，采取个案跟踪、旁听庭审、电话回访、案例评选等多种监督措施，实现从案件登记到案件办结的全过程监管，推进法律援助工作标准化、规范化。截至目前共结案182件，已结案件均已进行了回访，满意率达100%。

2.深入实施八五普法，提升公民法治素养。一是在3.8妇女节、4.15国家安全教育日、5月民法典宣传月、6.9国际档案宣传日等重要时间节点，组织举办各类专题普法讲座110余场，开展"法律六进"活动270余场次，覆盖面达3万余人次。4月15日，举行了以"树牢国家安全观，守护家园我先行"为主题的青少年国家安全教育宣传活动，活动采用录播转放的形式在线上进行，全区3万余名中小学生首次"共上一堂国家安全教育课"。二是深入开展民主法治示范创建活动，美加印象社区、棠梅社区获评市级"民主法治示范社区"。三是打造普法依法治理"一地一品"品牌工程--法治书香润*提升行动，与区属律所合作，拟通过派驻律师定期开展法律咨询、普法宣讲、公益培训等，用好用活公共资源，打造法治书房。将全区各类法治书屋由点成线串联起来，绘制地图，精准快捷为群众导航，营造浓厚的学法氛围。四是进一步延伸基层法律服务覆盖面，将村居法律顾问经费纳入财政预算，明确工作经费以律师公益服务为主、公共财政补助相结合的方式予以保障。召开村居法律顾问工作推进交流会，优化人员配置，确保联系服务群众"最后一公里"取得实效。结合"四员一律"专项活动，到方村街道?村、埭南社区等村居开展村居法律顾问签约仪式暨"送法进乡村"活动，宣传普及民法典、自建房等相关的法律法规知识，增强农村群众的法治意识。五是推动落实以案释法制度。将在全区范围内征集到的70余篇执法、司法典型案例中择优选取34篇编印成册，进行精准普法。为推进《行政处罚法》的贯彻落实，提升人民群众的知晓率和参与度，组织政策法规科业务骨干、区政府法律顾问走进直播间，参与《公民与法一芜湖普法之声》专题节目录制，解读《行政处罚法》，并通过节目热线、网络平台和听众网友互动。

3.强化律师行业管理，助推规范有序发展。目前，我区共有区属律师事务所21家，执业律师355人，实习律师48人，公职律师14人，律师行业发展整体呈现良好态势，为公共法律服务工作开展提供了人才资源。今年以来共安排律师参与党政领导信访接待值班70余场次，解答来访咨询、提供专业法律意见等28个，积极配合化解涉法涉诉案件，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。广泛发动、认真组织区属律所青年律师参加全市律师辩论赛，积极选拔组建9支能力强、素质优的队伍参赛，以期展现我区青年律师扎实的业务能力和良好风貌。

4.发挥溯源治理优势，依法多元化解矛盾纠纷。一是积极组织区政府各部门协同应诉，今年上半年办理区政府行政应诉案件24起，区政府各部门行政应诉案件31起；办理区政府各部门及区属国有公司民事案件18起，涉及标的额约1亿元。二是规范行政复议案件办理。今年上半年代表区政府收到行政复议申请10起，受理行政复议申请10起，结案7起，其中维持原行政行为1起，驳回复议申请1起，撤销原行政行为1起，终止4起。完成2020年度结转复议案件结案1起，其中维持原行政行为1起。代表区政府答复市政府行政复议案件3起。三是构建大调解工作格局，健全矛盾纠纷调解机制。现有街道、社区人民调解委员会77个，行业性专业性调解委员会9个，个性化人民调解工作室3个，专兼职人民调解员170人，其中专职调解员91名，形成了立体化调处网络体系。2022年以来，全区共调解矛盾纠纷1397起，其中书面案件1211件，口头案件186件；已建"百姓评理说事点"16个，已收集上报信息327条，排查化解矛盾纠纷236件；另依托警民联调化解矛盾纠纷1070件。

(四)强化依法监管职能，特殊人群监管力度进一步加强

1.维护安全稳定，推进社区矫正执法标准化规范化。一是全力整治隐患防范风险。制定《*区社区矫正抓管理防风险保安全护航党的二十大专项活动实施方案》，严格落实矫情分析会议制度，每月召开会议分析、研判社区矫正重大风险，不断强化研判结果运用，提升预测预警预防能力。今年以来，共计召开矫情分析会6场次，摸排并落实管控措施13例。二是加强重点人员管控。严格落实"二级包案"制度，由社区矫正中心工作人员包片、司法所工作人员定人包保，对涉黑涉恶涉毒、家庭发生重大变故、情感纠纷、债务纠纷、严重精神病患者、严重心理疾病等重点管理人员进行走访及信息化核查，努力预防其重新犯罪。今年以来，局机关参与重点人员走访132人次。三是全面实施分类管理教育。严格执行《安徽省社区矫正对象分期分级分类管理教育办法》，将"三分"工作措施落实到社区矫正对象管理教育全过程，提高教育矫正工作效果。截至目前，矫正初期社区矫正对象12人，矫正中期241人，矫正末期29人；重点社区矫正对象23人，普通社区矫正对象259人。四是严格规范外出管理工作。严防社区矫正对象私自外出，严把外出条件，规范审批程序，完备证明材料。加强外出期间通讯联络、信息化核查力度，堵住外出管理环节的安全风险。今年以来，外出请假社区矫正对象共55人次，其中3人次由外出听证会评议批准。五是规范奖惩手段运用。对违反监督管理规定的，视情节依法给予训诫、警告、提请治安处罚，或者依法提请撤销缓刑、撤销假释、对暂予监外执行对象收监执行。今年以来，共训诫6人，警告4人。

2.增强矫正质效，着力提升监管教育水平。一是提升教育矫正专业性。结合扫黑除恶斗争、反电信诈骗及《反有组织犯罪法》宣传等重要时间点、重要宣传活动部署开展社区矫正对象主题教育系列活动，今年以来，共开展不同主题的法治教育活动7场次，300余人次参与，有针对性地增强了社区矫正对象遵纪守法意识，强化了社区矫正对象的法治观念。二是强化心理矫治实效性。不断探索"点、线、面"相结合的心理干预模式，强化心理矫治实效。今年以来，共开展团体心理辅导3场99人次，个体心理辅导48人次。三是推进基层组织深度参与。依托村（居）委员会，发挥地缘近、信息灵、处置及时的优势，协助了解本辖区内社区矫正对象思想动态、活动范围、社会交往等情况，第一时间协助处置突发情况，努力打造"一公里"矫务圈。今年以来，联合村（居）委员会干部走访社区矫正对象500余人次，组织开展社区服务60余场次，有效整合了基层社会治理资源，巩固了社区矫正工作基础。四是利用数字赋能，打造"智慧矫正"新格局。贯彻司法部"智慧矫正中心"创建工作部署，开展试点创建工作，在原有场地基础上，投入38000余元，加强功能场所建设及标识标牌设计。

3.做好管教结合，扎实开展安置帮教工作。2022年以来共接收安置帮教人员153名，重点人员22人,落实必接必送10人次。目前，全区共有1273名刑释人员。今年针对涉邪教帮教对象以及服刑人员未成年子女进行了有针对性的排查，做到底数清，情况明。并针对疫情以来探视流量增加的现状，最大限度的发挥远程探视的帮教作用，制定了《*区司法局民生小事实施方案--连心桥亲情帮教计划》专项行动。今年以来为服刑人员家属申请远程探视478起，已成功安排446起，累计接待1200余人次，打破了疫情的封锁，保障了服刑人员与亲属连接的桥梁，充分彰显了安置帮扶工作的根本宗旨。

二、存在问题

1.法治建设水平有待提升。一是行政执法水平不足，全区2021年度行政机关诉讼案件败诉率较高，行政执法人员运用法治思维和法治方式处理问题的意识和能力有待进一步提高，二是由于受诸多因素制约目前行政复议体制改革进展缓慢。

2.法治宣传教育重点工作推动力度不大。一是普法重点还不够突出，责任制有待进一步落实，普法工作主动性不强、创新性不够；二是乡村法治文化体验线路、"一地一品"品牌工程等年度重点工作需要各相关部门通力协作、共同推进，但还没真正做到打好"组合拳"。对受众群体的法治需求研究不够、把握不准，普法精准性、实效性有待进一步增强。

3.基层调解工作力量薄弱。一是专职调解员较少且年龄普遍偏大，大部分调解员来自退休人员群体，具备法律、心理等专业知识者较少，调解人才缺乏，且调解员补贴经费较低，影响和制约了调解工作的开展。二是"百姓评理说事点"推广建设缓慢，覆盖率较不够。

4.智慧矫正水平有待提升。一是矫正信息沟通机制不完善，虽然206系统已投入使用，但通过该系统与法院衔接接收的社区矫正对象不到全年入矫人员的三分之一。二是社区矫正监管与教育全过程中，涉及了手机定位巡查系统、电子腕带监控系统、心岸系统等多个系统平台，未能实现精准、高效的工作格局，还需努力打造"管理智能、管控精准、管教便捷、协同高效"的"智慧矫正"新格局。

三、下半年工作计划

1.深入推进全面依法治区。一是进一步推进法治建设工

作任务全面落实。拟召开区委依法治区委员会第四次会议，审议《全区"八五"普法规划重要任务分工方案》《关于加强全区社会主义法治文化建设的工作举措》《中共*区委全面依法治区委员会2022年工作要点》。二是统筹推进法治政府示范创建活动。督促各单位按任务分解表要求，及时提交申报材料，依据各单位提供的申报材料，梳理汇总查缺补漏，为参与今年法治政府示范创建活动做好准备工作。三是积极推进行政复议体制改革。贯彻落实中央及省行政复议体制改革要求，加强对全区行政复议体制改革工作的组织领导和统筹协调，拟定《*区行政复议体制改革工作领导小组组成人员及工作职责》，明确各相关单位工作职责。四是开展行政执法规范化水平提升专项行动。为全面提升全区各行政机关执法能效，规范行政执法行为，有效解决2021年度全区行政机关诉讼案件败诉率较高的突出问题，将根据《芜湖市行政执法规范化水平提升专项行动方案》拟定区级方案，严格执法主体资格管理，规范行政执法行为，加大行政执法监督力度，提高政府依法行政水平。

2.全面实施"八五"普法。贯彻执行"谁执法谁普法"普法责任制，继续抓好两类重点对象的法治宣传教育；落实"以案释法"制度，指导督促执法、司法部门做好以案普法，建立全区"以案释法"典型案例库，提高普法多样性和针对性。联合相关部门，加强社会主义法治文化建设，打造区法治文化创作基地、法治文化作品库、乡村法治文化体验线路，厚植法治*文化根基。积极统筹辖区资源，深入打造我区"一地一品"品牌工程，形成理念先进、特色鲜明的普法依法治理品牌。

3.切实增强基层调解力量。一是加大培训力度，采用以会代训、以案释法、现场观摩等方式抓好调解员的业务培训，建立并推进专职司法所助理员参与矛盾纠纷化解工作，提高队伍整体素质。二是加大推进"百姓评理说事点"规范化、标准化建设。将"百姓评理说事点"建设作为坚持和发展新时代"枫桥经验"重要抓手，加大推广建设力度，加快构建覆盖全区的评理说事网络，推动"百姓评理说事点"全面均衡发展。

4.着力提升"智慧矫正水平"。一是加强部门协作，提升工作实效。推动公检法司建立日常联络机制，定期召开公检法司联席会解决工作中的衔接问题，加强各政法单位之间的协作配合，进一步提升工作成效。二是推进"智慧矫正中心"建设。贯彻司法部"智慧矫正中心"创建工作部署，将创建工作作为重点工作来抓，提高认识、统一思想，严格按照上级标准和规范，结合自身实际，发挥优势、补齐短板，按照时间节点，梳理出的问题和不足，逐一列出任务清单，对标对表，及时汇报，深入推进社区矫正数字化、网络化、智能化建设，逐步形成开放、共享、协同的"智慧矫正"生态体系。