2021年区政府五年工作报告(第2/2页)

强化城镇管理。聚焦群众关心、关注的"痛点""堵点"，全力推进市容市貌、交通秩序整治，提升垃圾分类水平，营造干净、整洁、有序的生活环境。健全完善"X+X"联合执法、"路长制"等机制，强化数字城管应用，促进城市管理精细化、智能化。持续加大"两违"治理力度，确保城市规划区和镇区范围内"两违"零增长。完善市政设施、公园广场、亲水步道管理机制，创建和谐平安的公共休闲空间。加强集镇建设和管理，持续打造XX"三大卫星"集镇，加快推进XX小镇等项目，改善集镇环境。

提高生活品质。着眼满足群众多层次多样化需求，接续实施民生实事项目。建立健全更加积极的就业促进、创业扶持政策体系，努力提供更多优质就业岗位。坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，促进房地产业良性循环和健康发展。全面提升教育教学质量，深入实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，加快实验幼儿园XX幼儿园建设和XX小学、XX二中扩容，探索创新课后延时服务形式和内容，实现从"学有所教"向"学有优教"转变。强化公共卫生事业投入，全力推进第一医院公共卫生应急救治中心等重大医疗卫生项目建设，深入推进"三体一盟"改革，健全分级诊疗制度，加快医疗卫生信息化建设，提高卫生健康供给质量，确保医疗服务水平走在全市前列。从严从细抓好常态化疫情防控，完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急处置能力。健全公办养老机构兜底保障体系，推动社会养老服务设施提标、服务提优。深入实施积极应对人口老龄化战略，完善未成年人关爱保护机制，细化组织实施三孩生育政策及配套支持措施。进一步健全完善分层分类、城乡统筹的社会救助制度体系，让困难群众更有获得感。

（四）扎实推进乡村振兴攻坚行动

推动农业增产增效。严格落实粮食安全责任制，坚持把提高农业综合生产能力放在更加突出位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，切实把饭碗牢牢端在自己手中。推行烟稻轮作，完成烟叶种植X.X万亩，争取产值达到X.X亿元、税收突破XXXX万元。统筹做好"三茶"文章，持续举办XX茶文化节，积极推动与众库科技对接合作，力争三年内建成全域绿色生态茶园和国家级茶树种质资源圃，努力争创中国茶业百强县。加快东片农业示范区建设，持续推进XX蛋鸡屠宰及蛋品深加工、小白茶文化产业中心等重点项目，打造一批优质农产品标准化示范基地。坚持科技助力乡村振兴，以习近平总书记在《求是》杂志发表《努力创新农村工作机制--XX省XX市向农村选派干部的调查与思考》XX周年为契机，总结梳理科特派典型经验，深化利益共同体培育试点，推进新时代科特派焕发新活力。

推动乡村宜居宜业。突出示范带动，加快打造以文旅康养、城郊经济、特色农业为主题的"一环四线多点"乡村振兴示范圈。深入推进乡村建设行动，推动基本公共服务向农村倾斜，推进水、电、路、气、网、物流等公共基础设施向农村覆盖、往户延伸。积极争创"四好农村路"省级示范县，加速推进城乡供水一体化、水美乡村等重点项目，新建改建农村供水管网XXX公里、污水管网XX公里。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快推进农村生活垃圾分类，大力推动绿盈乡村建设。

推动农民富裕富足。接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，逐步建立与乡村全面振兴相适应的政策体系，分层分类帮扶农村低收入群体。积极推进农村集体经营性建设用地入市改革，探索制定闲置宅基地激活和自愿有偿退出机制，确保农村居住形态明显改观、建设用地使用绩效水平明显提升。建立土地信托机制，促进土地流转。大力培育新型农业经营主体，增加农民"家门口"岗位供给，以美丽田园为载体，吸引在外"能人"和大学生回乡实现"创业梦"、绘就"田园梦"，让农村有活力、农业有奔头。

（五）扎实推进文化立区攻坚行动

打响特色文化品牌。深入挖掘特色文化资源，加大保护力度，深化圣迹寺等文物普查，加快推进XX建窑遗址申报省级考古遗址公园，修复XX传统村落等文化遗迹。加速XX、XX等优秀传统文化创造性转化、创新性发展，办好XX诞辰纪念、建本学术研讨会、建窑XX文化博览会系列活动，全面展示城市人文之美。主动融入XX文化保护区建设，全力推动XX祭祀典礼申报国家级非遗名录，促进XX文化活态传承。加快XX文旅小镇建设，打造中国法治文化教育基地、中国法医学展览馆。扩大建本文化影响力，挖掘恢复雕版、玉扣纸、建本制作等传统工艺，深入推进XX建本小镇建设，再现"图书之府"繁荣景象。高标准建设XXXX生产基地，推进XX产业数字化转型，规范XX直播产业发展，打造全国陶瓷电商直播基地。

丰富文化服务供给。弘扬社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，深化拓展新时代文明实践中心建设。持续提升"中国书画艺术之乡"影响力和知名度，积极对接中国美术家协会、中国书法家协会，办好书画作品展、文物精品展，引进系列特色展陈，丰富群众业余生活。加强本土文化人才队伍建设，为繁荣文化事业提供智力支持。健全政府主导、多元投入的公共文化服务机制，打造全国第一批"有声城市"，加快推进文化馆、博物馆、图书馆、艺术中心建设，建成智慧体育公园并投入使用。新建一批城市书吧、农家书屋，开展丰富多彩全民阅读活动，打造书香城市。

推动文旅融合发展。围绕打响"清新XX·书香XX"品牌，实施旅游高质量发展行动，打造"XX之乡"研学体验游、"XX"深度吸氧游等X条精品线路，加快推进XX楠木林、XX级景区和XX红色小镇XA级景区创建，争创省级全域生态旅游示范县。完善旅游公共服务配套和基础设施，贯通环XX国家公园保护发展带交通环线。打造一批具有区域特色的民宿集群，持续引进高端酒店品牌，提升城市服务接待能力。持续完善XX旅游度假区基础设施配套，丰富旅游业态，积极争创国家级文化旅游度假区。把握省运会契机，积极备战第十七届省运会，推动赛事经济发展。

（六）扎实推进生态建设攻坚行动

提升生态环境质量。坚决打好蓝天、碧水、净土"三大保卫战"，着力解决群众身边突出环境问题，确保大气质量不断改善、国省考断面水质稳定达标、土壤环境质量基本稳定。强化国土空间管控和负面清单管理，加强山水林田湖草综合保护与治理，加快推进芹溪九曲安全生态水系等重点项目建设，全面提升生态环境容量。深入推进"林长制""河湖长制"，严格执行环境保护目标责任和"一票否决"制，加强生态环境修复和损害赔偿执行监督，全力推进环XX国家公园保护发展带生态环境问题专项巡察反馈问题整改，守牢生态环境保护底线。实施全面节约战略，推进资源全面节约、集约、循环利用，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。贯彻落实碳达峰碳中和部署，推进能耗"双控"向碳排放总量和强度"双控"转变，积极申报林业碳中和试点县。

促进生态资源转化。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，探索建立生态产品价值实现机制，加快推进理论实践基地示范点建设，全力打造生态产品价值实现示范区。积极融入"XX水"品牌建设，强化桔柚、葡萄、茶叶等优质产品品质管控，扎实推动"一品一码"全过程追溯体系建设，加快"三品一标"优质产品培育，提升生态产品溢价。打造"水美经济"新业态，加快推动XX溪水美经济带提档升级，探索开展水资源市场化改革，推动基准水价制定、水资源资产评估，用水权市场交易平台搭建等工作。系统推进、扩面提升"生态银行"试点，持续提升"XX生态银行"运营水平，加快建设XX矿土原料生产加工项目，推动矿土成品实现市场化交易；深入推进"森林生态银行"，扩大合作规模，拓展经营业态，完善FSC认证模式，多渠道提升林农收益。研究制定生态敏感型产业目录，推动一批生态敏感型产业主动落户XX，切实把生态优势转化为产业优势。

（七）扎实推进营商环境攻坚行动

更深层次改革，增强内生动力。积极融入省级绿色金融改革试验区建设，深化政银企合作，创新绿色金融产品，打造X北金融中心。全面完成国有企业改革三年行动任务，推动国资国企持续做优做强。深化生态文明、林改、医改、科特派等重点领域改革，打造一批具有XX标识度和影响力的改革品牌。

更高效率服务，助力企业发展。围绕打造数字化营商环境，深入推进"放管服"改革，深化"一窗受理、一网通办、一件事一次办"，推动审批服务流程再造，"三减一提升"取得新突破，力争实现XXX个以上政务服务事项实现"跨域通办"。持续推进企业群众办事高频事项"一件事"改革，实现重点领域全覆盖。推动"双随机、一公开"监管、信用监管等深度融合，最大限度降低对企业正常生产经营活动的干扰和不利影响。深入开展企业纾困帮扶行动，加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，全面梳理惠企政策"免申即享"清单，真正让企业不跑腿就能享受优惠政策。

更高水平开放，集聚高端资源。主动融入"一带一路"等重大开放战略，深化X东北区域协同发展，积极融入XX都市圈建设。不断深化XX协作，支持台企增资扩产，打造对台服务"高地"和惠台政策"洼地"。开展XX系列文化交流活动，促进两岸同胞心灵契合。不断拓展友好城市"朋友圈"，推进与XX县全方位、多层次、常态化交流合作；推动与XX县山海协作走深走实，创新协作模式，拓宽合作领域，打造新时代山海协作升级版。

三、加强政府自身建设

各位代表，开启全面建设社会主义现代化新征程，责任重大、使命光荣。我们将持续加强政府自身建设，坚持依法行政，深入推进政府职能转变，为人民提供更优质、更高效服务，建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持信念坚定、对党忠诚。持续兴起"大学习"热潮，深化党史学习教育和"再学习、再调研、再落实"活动，把学习宣传贯彻党的十九届六中全会和明年召开的党的二十大精神作为首要政治任务，吃透精神实质、把握核心要义，与此同时学习历史知识、厚植文化底蕴、强化生态观念，将学习成果转化为推动事业发展的强大动力。始终牢记"两个确立"、坚决做到"两个维护"，引导党员干部自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实践行者。牢固树立"四个意识"，不折不扣贯彻执行党中央大政方针和省委、市委、区委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（二）坚持解放思想、实干担当。完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决摒弃与新时代不相适应的定势思维、路径依赖，以思想之新、改革之勇、创新之力引领发展之变。全面树立"大抓项目、大抓基层"的鲜明导向，深化工作下沉、闭环落实、专项服务、正向激励、督查推动等机制，弘扬廖俊波精神，紧盯"四个区"目标，心无旁骛抓落实、凝心聚力求突破，攻城拔寨，爬坡过坎，全方位推进XX绿色高质量发展。

（三）坚持精诚团结、和衷共济。坚持思想上同心、目标上同向、行动上同步，在区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，进一步密切同各民主党派、工商联和无党派人士的联系，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的因素，形成一条心干事业、一盘棋推工作、一股劲抓发展的生动局面。坚持以制度机制保障团结，严格执行民主集中制，健全完善议事决策机制，对事关发展的重大问题，充分发扬民主，集体研究决定，一旦作出决策，就坚决抓执行、全力促落实。

（四）坚持清正廉洁、勤政为民。树牢正确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、审慎用权，让人民赋予的权力始终为人民利益服务。严格履行全面从严治党主体责任，牢固树立纪律和规矩意识，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持纠"四风"和树新风并举，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续巩固风清气正的政治生态，建设高水平廉洁XX。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，从百年党史中汲取奋进力量，全面把握"两个确立""五大历史意义"以及"十个坚持"的历史经验，振奋精神、鼓足干劲，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！