2021年营口市政府工作报告(第2/2页)

深度开发"原字号"。建设一批强链延链项目，拉长、做细产业链，提高本地配套率。全年"五大支柱产业"产值突破2000亿元，增长7%。推动汽保、乐器、海蜇深加工等特色产业集群式发展，完善总部经济服务平台，集聚研发、生产、加工等产业链供应链全环节，打造更多产业增值点。

培育壮大"新字号"。围绕数字产业化、产业数字化发展数字经济，做大做强先进装备制造等高技术产业。积极发展高技术服务业，推动检验检测、信息技术等产业取得新进展。坚持育管并重，支持老边网红小镇、1861网红电商产业园等载体特色发展，壮大桔子分期、网红医药小镇等线上平台，引育一批高质量网红合作企业，全年直播主体创收25亿元。依托人力资源服务产业园，培育共享经济、零工经济等新兴业态，实现营业收入80亿元。

推进服务业提速发展。抓好港口型国家物流枢纽和国家骨干冷链物流基地建设，推动机场口岸临时开放，壮大临空、临港等枢纽经济。发展智慧物流，完善网络货运平台，引导物流企业转型升级，新增物流企业600家以上。做优做精滨海温泉旅游，加快奕丰国际生态康养小镇、西部滨海旅游带等项目建设，推广自驾游线路，促进民宿提质升级，培育文旅产业新模式新亮点。

加快乡村振兴繁荣。全面提升粮食和重要农副产品供给保障能力，粮食产量稳定在70万吨以上，建设设施农业5000亩。推进25个千万元以上新建、续建项目，壮大淡水鱼、海蜇、大米等五大农产品加工产业链，建设现代农业产业园，培育推广"营字号"农产品品牌。新增标准化农民专业合作社50个、家庭农场50个，做强农村集体经济。巩固拓展脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，坚决防止返贫，推动共同富裕。

（五）聚焦改革开放创新全面发力，加速集聚发展动能

深化关键领域改革。实施国资国企改革三年行动，进一步完善法人治理结构，深化"三项制度"改革，盘活低质国有资产3000万元以上，清理低效运行的二级公司50%以上。加快农村"三变"改革，激发农村资源要素活力，推动14个改革试点镇取得阶段性成果。促进省级以上开发区（园区）人事、薪资制度市场化改革，增强发展内生动力。

提升对外开放能级。更好发挥自贸区开放引领作用，深化制度创新，落实协同发展意见，放大溢出辐射效应。依托综保区加快意大利综合工业园区建设，壮大保税分装、保税维修等产业，促进对外货物贸易向保税加工、服务贸易转变。发挥跨境电商综试区、零售进口试点优势，出台跨境电商产业扶持政策，推进国际快件监管中心投入运营。加强与韩国仁川自由经济区、光阳湾圈经济区及日本三井等财团对接，推动中日新经济产业园建设。扩大对外交流合作，深化与沿海经济带城市协同发展，促进港口合作与产业联动。主动对接辽港集团，支持智慧港口建设，做大做强港口金融、粮油加工等临港产业。

加快创新驱动发展。建设科技大市场，打造科技成果转化、科技人才引育、创新创业孵化等全环节服务链，构建良好创新生态。实施"软科学研究+关键技术攻关"计划，全社会研究与开发（R&D）经费投入增长10%以上。支持龙头企业组建创新联合体，促进创新要素向企业集聚，新增国家级高新技术企业50家以上，转化落地科技成果60项以上，争创国家知识产权示范城市和国家创新型城市。

（六）聚焦增进民生福祉全面发力，提高人民生活品质

坚持以人民为中心的发展思想，量力而行、尽力而为，办好民生实事。

强化基本民生保障。聚焦大学生、农民工、退役军人等重点群体，全力稳就业、保就业。落实失业保险制度，扩大覆盖范围，确保援企稳岗资金及时发放到位。继续提高城乡低保标准，推动医保支付方式改革试点建设，为困难群体提供基本生活兜底保障。巩固养老服务改革试点成果，完善养老服务体系。

提高公共服务水平。办好人民满意教育，促进学前教育普及普惠，加快义务教育优质均衡发展，稳妥实施中高考改革，提升高中阶段教育质量。推进职普融通，增强中高等职业教育硬实力。营口理工学院异地新建工程全面开工建设。着力引进优质教育资源，推进信息技术与教育教学深度融合。强化教师队伍管理考核，健全师德师风建设长效机制。深入开展健康营口行动，提升县级医院能力和乡村医疗卫生机构标准化水平，做实医共体和医联体。推动中医药传承与创新，加快医养事业和产业发展。实施文化惠民工程，建设村史馆，加强文化遗产保护利用。深化"营口有礼"主题活动，实施公民道德建设工程，倡导文明礼德新风。完善全民健身设施，建设升级特色体育公园，打造品牌体育赛事。

统筹城乡协调发展。实施城市更新行动，推进老旧供热管网、输电线路等设施改造，建设自贸区至鲅鱼圈疏港铁路，打通智泉街、海河路等断头路，完善微循环。改造老旧小区180万平方米以上。开发建设辽河沿岸经济带，协同创建辽河国家公园。坚持"一城一策"，健全土地供应与房地产去库存长效联动机制，促进房地产市场平稳健康发展。推进新型城镇化，加快建设中心镇和特色小镇。实施乡村建设行动，深化农村人居环境整治，20%以上的行政村实现污水集中收集处理，新建改造农村公路160公里，持续创建美丽示范村。

建设新型智慧城市。继续整合社会治理、城市运行、政府监管等领域分散式信息系统，强化信息归集和数据共享，加速全市业务系统云化迁移，完善"数字营口管理中心"指挥体系，推进社会治理"一网统管"。加快辽河流域生态保护大数据产业园等项目建设，新建5G基站2000座，新增视频摄像点位1万个，全面提升城市智慧精细管理水平。

筑牢安全发展底线。坚持常态化疫情防控不懈怠，突出"人物同防"，聚焦港口、进口货物及相关从业人员、重点地区返（入）营人员等风险点，严格执行核酸检测、消杀、隔离等全链条防疫举措，阻断疫情输入。完善传染病应急救治基础设施，加快发热门诊及核酸检测基地、定点医院建设，提升救治能力。聚焦债务、金融等重点领域，提高风险预见预判能力，落实偿债资金来源，维护金融稳健安全，守住风险底线。深化平安营口建设，完善社会治安防控体系，坚决打击涉黑涉恶、新型网络犯罪等违法犯罪活动。抓好信访稳定，强化减存控增，推进源头治理。加强应急管理，提升防灾减灾救灾能力，严防重特大生产安全事故发生。推进食品药品安全监管信息化，保障群众"舌尖上的安全"。

加强国防教育、海防、人防和民兵预备役建设，提升退役军人服务保障水平，深入开展双拥共建活动。扎实做好民族宗教、外事、统计、档案、气象、地震等工作，全面发展慈善、红十字、老龄、妇女儿童、残疾人等事业。

（七）聚焦政府自身建设全面发力，充分展现实干担当

持续强化政治建设。坚定正确政治方向，把"不忘初心、牢记使命"作为永恒课题、终身课题，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决推动党中央和省、市委决策部署落地见效。严格落实全面从严治党责任，严明党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。

持续增强制度约束。严格制度执行，切实把制度优势转化为治理效能。全面落实人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大报告、向市政协通报，认真办理人大代表建议和政协提案，依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督。加强政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。

持续改进工作作风。为政之要，贵在落实。千招万招，不能落实都是虚招；千条万条，不去落实就是"白条"。我们要把抓落实作为做好一切工作的生命线，强化"今天再晚也是早、明天再早也是晚"的理念，只争朝夕、立说立行，全力缩短"说了"和"做了"、"下文件了"和"落实了"、"开会研究了"和"问题解决了"之间的距离。各项任务都要画好路线图、列出清单表，压紧压实贯通到底的责任链、任务链，形成环环相扣、层层落实的闭合回路。发挥领导干部"头雁效应"，树牢各级干部"主人翁"意识，讲格局、讲境界、讲担当，巩固传承求真务实、真抓实干的新风正气。

持续提升干事本领。时刻保持补课充电的紧迫感，不断提高干部专业化水平，增强把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力、利用外部资源和社会资本发展壮大自己的能力。进一步突出问题导向、结果导向，发扬斗争精神，以干成事论英雄，以解决实际问题论能力，以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，努力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。

持续建设廉洁政府。坚决贯彻中央八项规定精神及省、市委实施细则，狠抓政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，紧盯重要岗位、重点领域、重大项目，不断拓展审计监督广度和深度，强化廉政风险防范。严控"三公"经费，全面提高财政资金使用绩效，以政府紧日子、苦日子换取人民群众稳日子、好日子。

各位代表，中流击水，奋楫者进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，咬定青山不放松、脚踏实地加油干，为开创营口高质量发展新局面、实现全面振兴全方位振兴而努力奋斗！