2021年宁国市人民政府工作报告(第2/2页)

四是持续优化营商环境。持续深化"放管服"改革，加快打破政务服务信息孤岛，积极推进长三角"一网通办"，全面实现"一网一门一次"。扎实开展"四送一服"双千工程，推深做实领导干部联系重点企业、重点项目工作机制，积极构建"亲清"政商关系。设立"宁国企业家日"，在全社会营造尊重关爱支持企业家的浓厚氛围。深化经开区"标准地"改革，完善"一站通办、主动代办、全程帮办"项目服务机制，全面提升项目落地效率。不断完善政府权责清单，严格规范涉企收费行为，实施中介机构服务专项治理行动，常态化开展营商环境、服务效能专项巡察督查。认真落实减费降税措施和各级惠企政策，降低企业用气用水用电成本，持续激发市场主体活力。引导金融机构加大小微企业信贷投放，力争完成新增贷款20亿元，担保公司在保余额突破22亿元。

（二）坚持工业强市首位战略，在提质增效高质量发展上取得新成效

一是实施产业集群工程。建立完善"链长制"，推动"1+5+N"产业集群集聚发展，力争规模工业总产值突破500亿元。立足中德国际智能制造合作产业园和省级核心基础零部件产业集聚发展基地，持续做大做强中鼎等"头部企业"，建成运营中鼎减震迁扩建、永泰二期、金鑫汽车发电机等项目，推动汽车零部件产业向部件总成、整机装备方向集聚升级。深入挖掘铸造产能优势，加快传统铸造产业的绿色化、高端化、智能化升级置换，确保津隈精密、科博尔机床、昌坚机械等竣工投产，着力培育精密铸件、智能机床、工业机器人、矿山机械产业。坚持以关键元器件技术为突破口，大力支持安泽等企业进军集成电路、轨道交通、新能源汽车、储能装备等新兴领域。开工建设金安国纪高级覆铜板项目，延伸布局铜箔、环氧树脂、池窑拉丝等上下游产业链，培育壮大电子信息基础材料产业。依托司尔特、恒基伟业等核心企业，加快华滋建材等项目建设，持续壮大以新型肥料、节能建材研发生产为主体的循环经济产业。围绕云燕等龙头企业，加大上下游企业招引培育，加快打造具备完整产业链条的现代食品加工产业。争取设置海关特殊监管场所，加快推进中汉仓储冷链物流项目，积极发展多式联运、智慧物流，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

二是实施企业倍增工程。大力实施"五大倍增"行动计划，发挥政策引导作用，加速推进个转企、小升规、规改股、股上市，重点培育"群主""链长"企业和专精特新"小巨人""单打冠军"企业。支持千洪、永电智创等小微产业园建设，探索建立重点小微企业数据库，强化动态监测和精准帮扶，力争新增规模以上工业企业50家。推进大众创业、万众创新，完善创业支撑服务体系，力争新增市场主体3700户。鼓励发展服务业新业态、新模式，积极培育外贸出口经营主体，力争新增规上限上服务业企业14家，进出口总额增长6%。加快后备企业上市步伐，引导上市公司聚变裂变式发展，在资本市场募集资金20亿元以上。深化"亩均论英雄"，加大企业分类评价结果综合运用，力争盘活处置"僵尸企业"10家，促进各类要素资源向优势企业流动。

三是实施创新驱动工程。积极对接杭州城西科创大走廊，深度参与长三角科技创新共同体、G60科创走廊以及"宣郎广宁"智创走廊建设，积极争创国家级国际科技合作基地、国家耐磨铸件特色产业基地。支持企业申报国家、省科技计划项目，加快形成一批关键核心技术，力争新增省级以上研发平台3个，省级以上重大科技项目3项，高新技术企业10家以上，研发经费投入强度不低于2.8%。持续强化招才引智，主动对接高校和科研院所，力争新达成各类产学研合作20项以上，引进高层次人才团队2个以上。

四是实施数字赋能工程。持续深化"数字宁国"建设，加快推动产业与数字信息化深度融合，不断壮大以数字经济为核心的新经济。全面推进"企业上云"，加快布局"5G+工业互联网+AI+大数据"等新兴产业，启动5G产业园项目建设，打造5G工业应用场景2个。深入实施智能制造示范工程，加快推进智能工厂提标升级，力争新培育智能工厂和数字化车间3个。引导支持中小企业走"专精特新"发展道路，全年新增国家两化融合标准评定企业2家、安徽工业精品3个。

（三）巩固文明城市创建成果，在推进城市更新行动上取得新成效

一是优化城市布局。按照组团式、网格化总体思路，坚持"多规合一"，进一步优化"一城六片"整体布局，大力推进城市更新，着力打造"宜居宜业宜游"美丽山城。启动宁国站站前广场及周边路网建设，做好河沥溪历史文化街区保护利用。谋划打造城市东北外环线，积极推进西外环线改造升级，实现工业园区和城市片区的高度融合、高效联通。全面完成宣绩高铁、宁安高速征收征迁任务，精准统筹推进重点项目征迁和安置工作。

二是完善城市功能。建成燕津路、高山口路、鸿门路，打通光明路、新安路，实施东风北路、东津路、城东路、城西路改造提升工程，启动东津河西岸路堤工程建设，进一步畅通城市路网。全面建成城北污水处理厂，实施雨污管网改造提升和城区易涝积水点整治，完成城市备用水源地迁建，启动水阳江三津拦河坝建设，实施星河二期改造，建成北干渠、南干渠，发挥城西湖"引水润城"作用，着力打造水生态文明城市。建成运营图博馆、五峰山公园，利用零碎空间新建"口袋公园"3个、生态停车场2个，加快补齐城市短板。

三是细化城市管理。开展创建深化年活动，切实巩固好全国文明城市创建成果。大力实施公民道德建设工程，深化志愿服务、新时代文明实践活动，继续开展各类好人评选，发挥模范人物引领示范作用。扎实推进综合执法进小区，探索建立老旧失管小区物业管理长效机制，完成老旧小区改造20个，背街小巷治理10条。加快建立生活垃圾分类长效管理机制，实现城区和集镇餐厨垃圾无害化处理全覆盖，正式运营海创垃圾处理项目，建成水泥窑综合利用固废危废项目。启动乡镇垃圾转运站提升改造三年行动计划。加快打造"智慧城市"，推进智慧城管、智慧市政、智慧社区（小区）、智慧工地等体系建设，全面建成城市管理指挥中心。

四是狠抓城市经营。加快奥特莱斯购物小镇建设，着力打造集购物、休闲、娱乐于一体的高端商业综合体，同步打造华贝广场商圈。牢牢把握扩大内需战略基点，大力支持发展新消费新业态新模式，加快推动生活性服务业向高品质和多样化升级，持续增强消费驱动力。全面加强房地产领域风险防控，依法化解历史遗留问题，健全"三位一体"管控机制，确保房地产市场健康平稳发展。强化PPP项目后期运营维护，严格落实绩效考核和监督管理，不断提升运营质量。扎实推进国有企业三年改革行动，支持国投公司集团化运作，整合业务板块，持续提升国有资本经营活力和市场竞争力。

（四）深入实施乡村振兴战略，在培育"三农"工作新优势上取得新成效

一是加快推进产业富民。加快实施农产品加工业"五个一批"工程，高起点建设长三角绿色农产品生产加工供应基地，争创国家级现代农业产业园。持续推进山核桃产业振兴五年行动，大力推广托管经营，完成张网采收5000亩以上，建成生态经营示范基地3个，实施中央财政退化林修复4000亩，加快山核桃林区生态修复。推进港口湾水库灌区工程，建设高标准农田1万亩，整治农村"抛荒地"2000亩，建成运营乾豚牧业、思玛特禽业，确保完成粮食稳产、生猪保供任务。支持竹子、茶叶、中药材、花卉等特色产业发展，积极打造"北纬30°""有机、富硒"生态农林特色品牌。新增省级以上农业龙头企业、合作社3家。大力发展"周末经济带"，差异化、精品化打造一批种养结合、观光休闲为一体的田园综合体，新增新型农林经营主体100个以上。积极争创国家级电子商务进农村综合示范县，新增农产品电子商务经营主体100个以上。

二是实施乡村建设行动。高标准建设省级中心村4个。巩固农村人居环境整治三年行动成果，提升无害化卫生厕所2000座，新建中心村污水处理设施4个。大力推进"四好农村路"建设，实施农村公路扩面延伸工程62公里，修复农村灾毁公路40公里。加快推进城乡公交一体化。完善农饮工程运行管理体制，改制集镇水厂7家，延伸农村供水管网132公里，改造提升农饮工程19处。积极谋划东津河、中津河上游水库，启动水阳江宁国段防洪治理工程，实施中小河流治理项目3个，完成小型水库除险加固4座，新建小水库雨水情自动测报系统105套，更新升级气象监测设备47套，消除地质灾害隐患点15处。大力实施森林增彩项目，支持南极乡创建省级森林城镇，新增省级森林村庄3个。

三是增强农村发展活力。坚持以改革的思路、市场的办法，激活农村资源要素，激发强劲发展动力。持续巩固农村"三变"改革成果，深化农村经营管理制度改革。深入开展"一抓六动"专项行动，加快壮大村级集体经济，力争年经营性收入达4000万元。全面完成农村房地一体确权登记颁证工作，探索推广农民建房综合管理改革，开展闲置宅基地和农房盘活利用试点。持续深化移民后期扶持方式改革，实施后扶项目30个。健全农村金融保险服务体系，新增发放"劝耕贷"1.2亿元。

（五）推进绿色发展转型工程，在打造生态文明宁国样板上取得新成效

一是全力抓好生态环保。以"碳达峰、碳中和"为引领，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，推进城市扬尘污染、工业窑炉等治理，确保全年空气优良率、PM2.5平均浓度"双达标"。充分发挥河（湖）长制功能，启动建设饮用水源地、重要河道等敏感水域自动监测站，不断完善重点污染源在线监测系统，确保水质断面和集中式饮用水源地水质达标率100%。大力推进排污许可制改革和"散乱污"企业排查整治，切实加强农业面源污染治理。扎实推进全国林长制改革示范区创建，常态化开展"十年禁捕"，不断夯实绿色发展生态基础。

二是提速升级全域旅游。坚持以创建国家全域旅游示范区为抓手，深入开展旅游提速年活动。启动建设公共文化艺术中心，建成方胡路，升级改造智慧旅游平台。围绕提升"皖南川藏线""皖南唐古拉"承载力和吸引力，引导过境游向深度游转变，新建完善一批旅游厕所、停车场、观景台、通讯基站、自驾游露营地，提升打造一批旅游示范村、民宿集群、网红打卡点、研学旅游等新业态项目。突出大项目、大景区带动引领，建成运营红楼梦文化园、真也天境、宣石博物馆，加快推进青龙湾、恩龙、夏霖4A景区提档升级，建成运营1家五星级酒店。依托文旅投公司，坚持市场化运营思路，加大对外招商对内整合，加快推进红杉林、山门洞、黑洞、吴越古道等综合开发。

三是深入推进七大整治。持续深化乱埋乱葬、"五清一改"、乱采乱挖、村庄整治、路域环境、生态区域违法建设和旅游市场秩序七大专项整治行动。全面加强殡葬行业管理，建成启用城市公益性公墓一期，大力倡导移风易俗，确保新增骨灰集中安葬率达100%。严厉打击乱占耕地建房行为，落实最严格的自然保护地和生态红线保护制度。持续加强矿产资源管理，严厉打击非法开采加工行为。开展路域环境专项整治行动，全域布局、整体设计、差异植入树木花卉、景观小品等旅游元素，着力打造一批"安全通畅、美观舒适、色彩斑斓"的网红旅游廊道。全面实行网格化管理，加大各类违法行为打击力度，加快实现青龙湾生态环境保护工作的常态长效。加强旅游市场诚信体系建设，强化市场主体规范管理和服务质量提升，着力促进旅游业持续健康发展。

（六）加快补齐社会事业短板，在持续增强群众获得感上取得新成效

一是推进健康宁国建设。按照"外防输入、内防反弹"总要求，严格落实"四个一"工作机制，毫不松懈地抓好常态化疫情防控工作。启动市医院公共卫生应急和传染病中心建设，完善市乡村三级传染病监测预警网络，切实提高传染病预警监测和应急反应能力。加快建设市医院迁扩建项目，全面启动乡镇卫生院等级创建，扎实开展村卫生室标准化提升，深入实施卫生健康系统信息化工程，切实提升县域医疗服务水平。主动对接长三角优质医疗资源，高标准建设紧密型医联体。深入推进基层中医药服务能力提升工程。广泛开展新时代爱国卫生运动。

二是强化民生保障能力。强化就业优先政策，加大援企稳岗力度，全力做好高校毕业生、退役军人、城镇就业困难人员等重点人群就业工作。逐步完善"全面二孩"公共服务体系，推进3岁以下婴幼儿照护服务示范点建设。积极应对人口老龄化，探索养老新模式，推进市社会福利院公司化运营改革，支持康养、医养等项目落地。加快覆盖城乡一体化社会保障体系建设，深入推进按病种分值付费改革，持续保持打击欺诈骗保高压态势。试点推行在职职工医疗互助保障工作。健全退役军人服务保障体系，争创全国双拥模范城。推进棚户区和农村危房改造，切实保障群众住房安全。

三是加快教育文化等社会事业发展。加快城北幼儿园、新仙霞小学、宁国新时代精英学校建设，建成开发区实验学校初中部，完成特殊教育学校改造。严格落实中小学教师减负清单，深化教育评价体系改革，加强师德师风建设，营造良好教育教学环境。持续开展义务教育质量提升行动，大力推进普高育人方式改革和优质特色发展，启动建设职业教育公共实训基地。鼓励社会力量参与体育设施建设和赛事承办，举办山核桃文化旅游节系列活动，培育本土艺术人才，增强文化软实力。提升全民科学素质，依法保障妇女儿童、青年、残疾人等特殊群体权益。扎实做好民族宗教、外事侨务、对台工作、关心下一代以及供销、烟草、邮政、档案、地方志等工作。支持慈善协会、红十字会、志愿服务等组织创新开展工作。认真抓好国防动员、民兵预备役和人民防空工作。

四是加强和创新社会治理。启动新一轮行政区划调整专题调研，推动各类资源要素服务的优化配置。深化六级组织治理体系建设，制定出台激励社区工作者担当作为工作意见，将网格员纳入社区后备干部，实施"多网合一"管理，严格落实村干部干事创业担当作为激励机制，推动社会治理和服务重心下移。全面落实诉讼与信访分离制度，深入推进依法分类处理信访诉求，扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作。扎实推进扫黑除恶机制化常态化，严厉打击各类违法犯罪，继续实施"平安城市""平安乡镇""雪亮乡村"工程，努力建设更高水平的"平安宁国"。启动"八五"普法工作。深化放心消费行动，保障食品药品安全。严格落实安全生产责任，加强应急救援能力体系建设，坚决防范重特大事故发生。

（七）提升政府服务能力和水平，在打造人民满意政府上取得新成效

一是提升政治能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深化"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，牢固树立"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。坚持和加强党的领导，增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央国务院、省委省政府、宣城市委市政府和宁国市委各项决策部署高效落地。

二是狠抓工作落实。按照市委"六个落实"要求，对照"两个50分"，深入开展作风建设年活动，全力以赴抓改革、提效能、促发展。进一步解放思想、振奋精神，切实提升改革攻坚能力，破除一切影响和制约工作推进的思想观念、体制机制障碍。持之以恒强化政治理论、上级政策、经验做法的学习，不断提升适应新常态、破解新问题、抢抓新机遇的能力。善于统筹兼顾、敢于攻坚克难，千方百计解决项目建设、要素保障、社会民生等方面突出短板和难点问题。坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，把更多的时间精力用于深入一线调查研究、联系群众，解决好实际问题。旗帜鲜明地支持干事者、宽容失败者，坚决不做"六型干部"，形成全市上下团结一心、共抓发展的强大合力。

三是强化依法行政。坚持领导带头学法，严格落实市政府议事决策规则。依法接受市人大及其常委会的法律和工作监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和人民团体意见。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，不断提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。坚持履行重大行政决策程序，强化预算刚性约束，严格政府债务管控，不断提升科学决策、风险防范、应急处突能力。

四是筑牢廉政底线。把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，严格执行中央八项规定及实施细则精神。严控"三公"经费支出，把有限的财政资金用在刀刃上。深化廉政风险防控，加强审计监督、财政监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为，以风清气正的环境保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。

各位代表！蓝图已经绘就，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共宁国市委的坚强领导下，开拓进取、砥砺奋进，为争当长三角一体化高质量发展安徽县域"排头兵"、奋力交出"两个更大"宁国高分答卷，作出新的更大贡献！