2022年平果市政府工作报告(第2/2页)

由 admin 分享时间：2022-07-13 17:52:52 加入收藏共计21989个字，预计阅读时长74分钟

加快平台创新步伐。产业平台是经济发展的"新引擎"。我们要抢抓政策机遇，创新优质服务平台，加快形成优势特色产业集群，深度融入国内大循环和国内国际双循环。建设保税物流中心。依托国家外贸转型升级基地，推进保税物流中心（B型）的申报与建设，力争年内建成公用型保税仓，设立物流分拨配送中心、跨境电商产业培育中心、供应链服务中心，大力发展跨境物流及现代供应链服务业，主动融入中国-东盟多式联运联盟，着力打造西部陆海新通道物流枢纽城市。加强内河港口建设，大力发展现代临港产业，促进物流、商贸、产业深度融合发展。建设特色化创新平台。积极申报自治区级经济技术开发区，在管理体制、优惠政策、运行模式等方面大胆探索实践，打造创新发展"试验田"，为申请国家级经济技术开发区奠定坚实的基础。围绕"一县一策"试点，编制出台产业政策，积极争取自治区大力支持，做大做强优势特色产业。建设产业聚集发展平台。加快建设"六大园区"及总部经济产业园，优化产业布局，依法处置闲置土地，盘活"僵尸企业"，加快"腾笼换鸟"，以存量换增量，切实提高土地利用率和产出效益。进一步完善电力、能源、路网、通讯等基础设施，打造产业集聚新高地。加快工业服务综合体建设，建设生产生活配套服务，优化企业发展环境，"筑巢引凤"助推产业集聚发展。

（二）聚焦项目带动战略，加快重大项目建设步伐，全力筑牢高质量发展新支撑

狠抓项目建设强支撑。牢固树立"项目为王"理念，以大项目引领大发展、以新项目带动新发展。全力实施"争取上级资金攻坚年"活动，年内争取中央预算内投资3亿元以上，争取专项债券资金10亿元以上。紧盯国家产业政策和投资方向，力争全年储备项目200个以上，实施重点项目150个以上，完成投资100亿元以上。深化市领导联系推进重大项目、重大项目特派员等制度，实行项目"签约-落地-投产-达效"全程跟踪服务，协调解决规划、审批、用地、融资等困难问题。全力推进"一区六园"和重大项目建设，重点推进平果国际智慧运动健康产业园、阳明文化园、中乌友谊足球学校、那劳大桥及路网、巴马-平果-南宁高速公路、平东新区路网等重大项目，为经济稳增长提供强力支撑。

狠抓招商引资添动力。深化"放管服"改革，有序下发审批权限，大力推进"极简审批""一枚公章管审批"改革，加快构建"互联网+政务服务"体系，扩大"网上办""掌上办"覆盖面，全面优化营商环境。充分发挥九大重点产业招商工作专班作用，继续推行产业链招商、平台招商、以商招商、驻点招商，对重大招商项目采取"一事一议、一企一策"办法，设立招商引资综合服务平台，为投资者提供行政审批"一站式"服务，促进项目加快落地。围绕创建东部产业转移示范市，主动对接粤港澳大湾区、长三角经济带、京津冀经济圈，聚焦"三大三新""双百双新"等重点领域，加强"六大园区"策划包装，着力引进再生资源、铝精深加工、高端新材料、林木深加工、农产品深加工、大健康文旅等一批重大项目，推动经济体系优化升级、提质增效。

（三）聚焦绿色发展战略，加快生态文明建设步伐，全力培育壮大绿色崛起新动能

推动绿色低碳循环发展。紧扣碳达峰、碳中和历史性任务，加快构建绿色低碳循环经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。大力培育新兴产业，积极创建国家碳达峰、碳中和试点县，着力优化调整产业结构，大力培育高端制造、新材料、新能源、节能环保、电子信息等产业，推动工业绿色低碳转型升级。大力优化能源消费结构，加快推进煤炭减量化、清洁化高效利用，降低企业发电煤耗，加快冶金、建材、化工等重点行业和重要领域绿色化改造，力争万元GDP能耗年均下降4%以上。加强高耗能企业能源管理，坚决遏制"两高"项目发展，确保工业能耗总量增速低于4%。大力发展绿色能源，加快建设海城风电、集中光伏发电、屋顶分布式光伏发电等项目，促进海创垃圾焚烧发电项目满产运营，推广生物质天然气，提升可再生能源比重。积极推进风电、光伏发电上网，提升清洁能源电力消纳能力。加快推进国家储备林项目及森林碳汇开发，为企业转型升级争取时间、拓宽空间、增强动力。大力发展循环经济，推行垃圾分类和减量化、资源化，促进再生资源和固废综合利用产业集聚发展，构建绿色低碳循环发展经济体系。

持续打好污染攻坚战。以改善生态环境质量为核心，以解决大气、水、土壤污染为重点，全面强化环境污染防治。加强大气污染防治，常态化开展工业废气治理、城市扬尘防治、秸秆垃圾禁烧、烟花爆竹禁燃限放、餐饮油烟整治等工作，集中开展"散乱污"企业专项整治，实现工业污染源全面达标排放。加强饮用水水源地环境保护，全面推进饮用水水源地规范化建设工作，确保群众饮水安全。统筹推进土壤及固体废物污染防治，控制农业面源污染，防范化解环境风险。

加强生态环境保护。牢固树立"绿水青山就是金山银山"理念，坚持生态保护优先，开发与保护并举，促进人与自然和谐共生。健全完善"三线一单"生态环境分区管控体系，强化源头环境风险管控。加快推进自然资源统一确权登记，探索建立排污权、用能权、用水权、碳排放权等价格形成机制和市场交易机制。强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。继续实施山水林田湖草生态保护与修复工程、生物多样性保护工程，提高自然生态系统稳定性和生态服务功能。落实河长制、湖长制、林长制、田长制，加强饮用水水源地环境保护，统筹推进矿产资源采矿区环境治理和生态修复、石漠化、水土流失、河湖生态环境综合治理，让绿色成为平果最靓丽的底色。

（四）聚焦工业振兴战略，加快产业转型升级步伐，全力加快构建现代产业体系。

狠抓工业振兴求突破。紧扣"强龙头、补链条、聚集群"，以再生资源及铝精深加工、高端环保新材料、农林产品深加工为突破口，打造以铝精深加工为核心，新兴产业齐头并进的产业格局。力争新增规模以上工业企业20家以上。大力发展再生资源及铝精深加工产业。加快500万吨再生铝循环经济产业园建设，重点推动恒润铝业年产20万吨再生铝、兴越年产40万吨再生铝合金达产满产，加快建设平铝资源年产60万吨再生铝、平铝科技年产80万吨再生铝、大生新能源年产40万吨再生铝、兴越年产40万吨阳极铜等项目，推进兴越年产40万吨电解铜、20万吨铜板带系列项目落地，破解精深加工原料供应不足困局。大力发展光伏、建筑、电力、汽车、家电、医疗器械、包装等铝精深加工产业，推动大生电力年产20万吨电力产品、仟锦宏涂铝业年产5万吨彩涂铝板、新望铝业年产50万平方米铝单板幕墙等项目达产满产。大力发展高端环保新材料产业。大力发展高端碳酸钙产业、高性能水泥产业、节能环保产业，促进华众建材年处理50万吨赤泥综合利用、鸿景建材年产30万吨碳酸钙新材料、三秋树环保年产15万吨冶炼辅料等项目达产满产，加快建设艾科美特年产10万吨环保新材料、华冠建材年产80万吨矿物外加剂等项目，促进百越蓝天环保年处置15万吨铝电解危废无害化资源化项目落地。大力发展农林产品深加工产业。依托自治区农产品加工集聚区，发展壮大农产品深加工产业，加速培育一批"总部型、品牌型、高新型"农业龙头企业。重点推进天盛酒业年产3万吨茶酒、富鹏农牧年产65万吨饲料和年产3000万羽肉鸡加工等项目达产满产。充分发挥林木资源优势，大力发展人造板、人造板深加工、木质家具制造、木质建筑装饰材料等林木产业，重点推进恒胜建材年产15万套木门、欣达木业年产7万立方米生态板等项目达产满产。

狠抓现代服务业增活力。坚持扩大内需战略，创新消费业态和模式，促进服务业转型扩容提质。打造现代物流基地。实施通道物流提升行动，重点推进西南（平果）冷链物流交易中心、大型铝产品交易中心、再生铝交易中心、仓储集散中心、物流中心、德亚仓储物流、新月网络货运平台物流等项目建设，积极发展港航经济，打造面向东盟、服务大西南的现代商贸物流基地。发展壮大总部经济。落实总部经济产业园优惠政策，加快建立建筑产业联盟，力争引进广西潮力铝业公司、金穗集团等总部经济企业12家，年内建成总部经济产业园。提质升级服务业。大力发展商业贸易、仓储物流、科技研发、人力资源服务、港航服务、检验检测认证等生产性服务业，推动生产性服务业专业化、高端化发展。加快发展商业综合体、购物中心、交易市场、文化体育、教育培训、养生养老等生活性服务业，推动生活性服务业品质化、多样化升级。大力发展外向型经济。依托国家外贸转型升级基地，加快保税物流中心建设，提速企业产销分离步伐，积极开拓国内外市场，建立平果鑫鸿物资供应链有限公司，积极推进与南海铝业集团合作，做大做强贸易经济，开创开放合作新局面。推动消费提质升级。培育壮大新型消费，推动线上线下消费融合发展，进一步培育壮大各类消费新业态、新模式。大力举办展销促销、汽车下乡巡展、"网红"带货、民俗文化节、体育赛事等活动，开拓城乡消费市场，充分释放消费潜能。

狠抓文旅融合树品牌。充分挖掘历史文化、红色文化、生态资源，大力发展康体养生、运动健身、休闲度假、观光体验等旅游新业态，把生态优势转化为新的发展优势。加快推动阳明文化园、数字田园综合体等项目建设，积极创建芦仙湖国家级生态旅游示范区。精心打造通天河地下溶洞-平治河岩溶地质公园-七星山红色革命基地-八峰山景区精品旅游路线，主动融入巴马国际旅游核心区，力争年内成功获批"中国长寿之乡"，全力打响平果文旅融合品牌。

（五）聚焦乡村振兴战略，加快乡村建设步伐，全力激活乡村振兴发展新动力。

巩固拓展脱贫攻坚成果。深入开展"七大专项行动""八大提升行动"，扎实做好"四项政策有效衔接""五项工作有效衔接"。持续做好防止返贫动态监测和帮扶工作，做到实时监测、精准帮扶、动态清零。全面加强扶贫项目运营管理工作，发挥镇、村两级集体经济公司作用，做大做强村集体经济，打造一批先进典型项目。巩固提升基础设施建设，加快补齐公共服务短板，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

大力推进农业现代化。紧扣"调结构、提质量、创品牌、长链条、促融合"，补齐技术、设施、营销等短板，加快形成"前端有支撑、中端有带动、后端有保障"的现代农业产业体系。坚持龙头带动，依托农产品加工集聚区，力争年内引进农业龙头企业5家以上，做大做强"5+2"优势特色产业，推动特色产业规模化、全产业链化发展。突出示范引领，加快"旱改水"项目和高标准农田建设，持续扩大现代农业特色示范区覆盖面。大力发展农林产品包装贮存、精深加工、冷链物流等配套产业，重点推进"绿鲜桑"肉牛全产业链、富鹏屠宰加工冷链全产业链、"供深""供港"基地、生猪产业化联合体、旧城镇现代茧丝绸产业园区等项目建设，全力争创国家级农产品深加工集聚区。创建农业品牌。落实"藏粮于地、藏粮于技"战略，强化农业科技应用，加快农业机械化，大力推广测土配方、生物防治、生态施肥等技术，继续推进"平果"品牌统一标识，提高农业质量效益和品牌影响力。推动产业融合发展，加快发展"农业+商贸、农业+电商、农业＋旅游"等新业态，推动一二三产融合发展。力争果化田园综合体今年6月开园，积极推广稻渔综合种养、鱼莲共生生态养殖模式，建强观赏荷花、特色淡水产品、优质粮油、休闲农业四大产业链，努力打造华南地区乡村振兴样板。

深入实施乡村建设行动。完善乡村基础设施建设，统筹抓好交通运输、农田水利、安全饮水等基础设施建设，补齐农村发展短板。积极向上争取果化-进结、黎明-江南、太平-海城-同老、黎明-同老公路路面提升改造项目，续建旧城六伐-海城六拥三级公路，加快打造辖区"40分钟行程圈"。加快村庄规划编制，强化农房管控，继续实施农村人居环境整治提升行动，因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾处理和污水治理，打造宜居宜业美丽乡村。统筹推进国家数字乡村试点市、"壮美广西·智慧广电"工程建设，促进乡村智慧化发展。深化乡镇整合审批服务执法力量改革，理清权力职责，健全协调联动机制，提高基层治理水平。加强农村精神文明建设，深化移风易俗，完善"四治融合"乡村治理体系，提高乡村善治水平。深化农业农村改革，落实农村集成改革措施，加快农村集体产权制度改革、农村承包地"三权分置"改革、集体经营性建设用地入市改革和农村金融改革，为乡村振兴发展提供要素支撑。

（六）聚焦体教振兴战略，加快产城融合步伐，全力打造城市发展"新引擎"

全面推进体教振兴。坚定不移走体教振兴发展之路，吸引产业、人才、技术、资金等优质要素加速集聚，全力提高城市发展能级。打响现代教育品牌。深入实施名师名校培育工程，加强与成都七中等国内名校交流合作办学，着力打造平果高中、平果三中、北师大实验学校等名校集群。发展壮大职业教育，加快建设第二大学园区，着力引进一批高等院校，支持现有高校提升办学层次和水平，发展特色专业品牌。提质升级基础教育，续建平果第六初级中学教学楼，新建平果第九小学教学楼、平果第二幼儿园综合楼、平果高中实验楼等项目，促进基础教育优质普惠发展。擦亮体育城市名片。以平果哈嘹男足、平果呗侬女足冲甲成功为契机，研究制定我市扶持足球产业"1+N"文件，争取自治区层面出台扶持足球产业"1+N"改革文件，促进平果足球产业繁荣发展。加快推动平果国际智慧运动健康产业园、中乌友谊足球学校、莲花文体活动中心、园区路网等项目建设，着力引进体育制造产业，推动体育产业繁荣发展。加强与东盟国家体育合作交流，用好平果哈嘹男足、平果呗侬女足"名片"，积极举办国内外精品赛事，扩大体育消费市场，进一步提升平果城市影响力。整合竞技资源、学校体育、社会体育三大资源，发挥竞技体育后备人才训练基地作用，加快恢复体校，积极探索梯队人才发展路径，培育竞技体育后备人才，打造资源共享、优势互补、人才共育、成果共享的体教融合发展新模式，大力引进一批体育产业企业，加快建设平果国际体育产业基地。

全力提升城市品位。围绕"形、实、魂"抓好城市规划建设，继续创建"全国文明城市""国家卫生城市""全国健康促进市"，深入实施"五网"建设大会战和城市更新行动，对老旧小区、背街小巷、园林景观、交通路网、市政管网、公共服务设施进行升级改造。加快推进中房芦仙湖小镇、棚户区改造及其配套工程、炼沙河景观提升工程等项目建设，实施硬化绿化亮化美化工程。进一步加强城市经营管理，持续开展卫生整治，倡导文明新风尚，全面提升城市品质和内涵，让城市更有"温度"，让市民美好生活更有质感。加快"智慧城市"建设，搭建城市数字化综合信息管理平台，促进城市管理信息化、数字化、智能化发展。

加快城乡融合步伐。稳步有序推进撤镇设街道申报工作，统筹推进平东新区、那劳片区、工业片区建设，加快体育、教育、医疗、旅游、市政等公共服务配套建设，全力打造平果产城融合新地标。聚焦交通强国战略，续建巴马-平果-南宁高速公路，加快G80南百高速改扩建、S215平果经驮湾至隆安二级公路、那厘千吨级码头前期工作，完善水铁陆联运体系，全力打造西部陆海新通道重要交通枢纽城市。加快"发展壮大集镇，助推乡村振兴"榜圩镇试点建设，写好"产业振兴""基础教育""特色文体"等六篇文章，将榜圩集镇打造成为北部商贸重镇。因地制宜培育中心城镇、产业强镇、文化名镇等特色小城镇，推进城乡基本公共服务均等化，全力打造国家城乡融合示范市。

（七）聚焦全民共享发展，加快民生建设步伐，全力打造幸福和谐新平果

全力筑牢疫情防控防线。坚持把疫情防控作为重大政治任务摆在首位，坚持常态化精准防控和局部应急处理有机结合，严防聚集性疫情和散发病例传播扩散。继续推进新冠病毒疫苗接种工作，严格集中隔离场所管理，加强监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急演练等工作，强化疾病预防控制体系基础设施和能力建设，健全和完善公共卫生服务体系，提高应对突发公共卫生事件能力，牢牢守住安全发展底线。

全力稳定和扩大就业。坚决守住"稳就业"底线，确保就业稳中有升、稳中提质。健全就业公共服务体系，落实就业创业补贴政策，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。继续开展职业技能提升三年行动，加快农民工创业产业基地建设，扩大就业容量，提升就业质量。加大对脱贫人口职业技能培训力度，通过劳务输送、公益岗位、自主创业等方式，确保脱贫人口充分就业、稳岗增收。

优化公共服务供给。坚持以人民为中心，增加公共有效供给，补齐公共服务短板，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提高医疗卫生保障水平。深化医疗卫生改革，加快建设紧密型医共体，构建分级诊疗体系，实现分工协作、资源共享、联动发展。完善医保三重保障制度，加强药品集中采购管理，减轻群众负担。拓展与右江民族医学院合作领域，大力推进市人民医院创建三甲医院、新安镇中心卫生院创建二甲医院、榜圩镇中心卫生院创建市第二人民医院。加快推进市人民医院传染性疾病业务综合楼、市人民医院整体搬迁等项目建设，推动城北社区卫生服务中心竣工投入使用。完善综合保障体系。完善基本医疗保险、基本养老保险、社会救助体系，构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。提高公共文化服务水平。推进城乡基本公共文化服务标准化、均等化建设，加快建设文化馆、图书馆、博物馆、大剧院，加强科普平台建设，深化媒体融合，大力开展文化服务下乡活动，不断满足群众精神文化需求。

增强社会治理能效。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，加强和创新社会综合治理，扎实推进市域社会治理现代化试点建设，继续抓好"数字平安平果"建设，完善共建共治共享工作机制，建设"人人有责、人人尽责"的平安建设共同体。加强食品药品安全监管，落实安全生产责任制，全面推进应急体系建设，修订完善各类应急预案，完善应急处理机制，健全应急综合指挥平台和综合应急救援队伍，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式，为"平安平果"保驾护航。统筹抓好军民融合、双拥共建、信访维稳工作，保持社会大局和谐稳定。

各位代表，我们要支持军队和国防建设，统筹做好国防教育、国防动员、兵员征集、国防后备力量建设等工作，持续提升武装规范化建设水平，支持配合军队政策制度改革，做好退役军人服务保障。充分发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联、社科联等群团组织作用。引导支持社会组织、志愿服务、慈善事业发展。加强和改进新形势下民族工作，深入开展民族团结进步创建活动。继续做好宗教、外事、侨务、调处、统计、科普、测绘、防震减灾、气象、消防、水文、史志、市志、人事、编制、档案、老龄、红十字等工作。

各位代表，新时代、新征程对我们政府工作提出新的更高要求，我们要旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广西"4·27"重要讲话精神，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，心怀"国之大者"，坚定不移地坚持和捍卫"两个确立"，守初心，担使命，深入开展"133"战略部署推进年、清廉平果建设年、"旱改水"提升年、领导落实力提升年、争取上级资金攻坚年"五个年"活动，进一步转职能、强作风、提效能，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决履行好党和人民赋予的神圣职责。要坚持依法治市，加大力度推进法治政府建设。要深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制和责任追究制，完善政府法律顾问制度，全面提升政府治理能力现代化水平。要扎实做好政务公开，依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受人民政协的民主监督，办好人大议案、建议和政协提案。要巩固提升党史学习教育成果，继续把党史总结学习教育宣传引向深入，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验。要牢固树立"过紧日子"的思想，时刻保持艰苦奋斗，勤俭节约优良传统。要全面落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责"，严格执行廉洁从政各项规定，加大财经检查、审计监督力度，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，深化作风问题专项治理，强化问题整改销号，倒逼责任落实落细，确保政治清明，政府清廉，干部清正，社会清朗。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记领袖嘱托，勇于担当使命，踔厉奋发，笃行不怠，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西平果发展新篇章，以优异的成绩喜迎党的二十大胜利召开！

名词解释

"三大定位"新使命：构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成"一带一路"有机衔接的重要门户。

"五个扎实"新要求：扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。

"六稳""六保"工作：六稳是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作；六保是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

"三大三新"：大健康、大数据、大物流，新制造、新材料、新能源。

"双百双新"："双百"项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目，"双新"项目是指新产业、新技术项目。

"133"战略部署：围绕争创全国县域经济百强县这一奋斗目标，深入实施创新驱动、项目带动、绿色发展"三大战略"，聚力谱写工业振兴、乡村振兴、体教振兴"三大篇章"。

"一区六园"："一区"是指经济技术开发区，"六园"是指再生资源产业园、铝精深加工产业园、高端环保新材料产业园、林木深加工产业园、农产品加工集聚区、B类综合保税区"六大园区"。

保税物流中心（B型）：指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。

"五网"建设：建设综合立体交通网、现代能源网、智能信息网、高效物流网、先进地下管网。

"一枚公章管审批"模式：简化优化审批服务流程，重点推行"一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结"的审批模式，实现"一枚印章管审批"，最大限度方便群众办事。

七大专项行动：易地扶贫搬迁后续扶持专项行动、扶贫项目资产管理和监督专项行动、激发低收入人口内生动力专项行动、乡村规划编制专项行动、"三保障"和饮水安全成果巩固专项行动、"筑堡垒、强基础"专项行动、乡村振兴先行先试专项行动。