区人社局2022年上半年工作总结及下半年工作规划
XX区人社局始终坚持全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实省市工作部署，在区委、区政府的正确领导下，围绕实现"十四五"时期重大发展战略目标，继续坚持民生为本，人才优先，深化社会保障制度改革，加强人事人才工作，积极构建和谐劳动关系，扎实做好就业帮扶，全面加强人社公共服务体系建设，推动全区人社事业高质量跨越式发展。现将2022上半年工作总结及下半年工作规划汇报如下：
一、主要工作完成情况
（一）坚持就业优先战略，就业局势稳中有进
一是紧盯目标促就业。上半年，实名登记新增就业11636人，占年度目标任务14381人的81%；安置下岗失业人员再就业2612人，占年度目标任务2940人的89%；安置就业困难人员就业1084人，占年度目标任务950人的114%。在册失业人员3951人，失业率1.7%，城镇登记失业率保持在4.5%以内。已完成职业技能培训3.2万人，占年度目标任务3.8万人的84%；新增技能人才1.1万人，占年度目标任务2.1万人的52%；新增高技能人才0.39万人，占年度目标任务0.5万人的78%。二是日常就业工作有序开展。通过提升服务质量、简化审批程序、规范行政行为、畅通办事渠道等措施，登记办理就业创业证1167人次；审核拨付2021年下半年灵活就业社保补贴，共惠及4166人次，发放金额189.26万元；审核2021年人力资源和劳务派遣公司年度审验35家，初审人力资源服务机构申请设立2家，初审劳务派遣公司申请设立3家，受理劳务派遣公司延续1家；指导16家企业报送职业能力自主评价机构认定资格申请，其中已有5家企业通过市区两级审核取得职业技能自主评价机构认定资格。
（二）强化管理，人事工作扎实开展
认真落实上级全面深化改革工作部署，进一步简化人事手续，优化服务流程，创新和改进人事工作方法，从行动上提前谋划，从机制上落实责任,确保圆满完成人事工作目标任务。
1.人事调配及档案管理工作。（1）办理2021年公开招聘事业单位人员（教师34人、事业99人）、7名服务期满经考核合格的办理入编的政府购岗人员、2021年退役士兵23人、2021年区内调动事业人员26人、区外调动9人（教育7人，事业2人）。（2）核对原集聚区管委会、原高新区事业分流安置人员及2021年乡镇卫生院公开招聘人员入编信息52人。（3）按照全市干部人事档案审核要求，对纳入专审的88人进行档案专审、散资料入档工作；（4）排序、分类、整理、入库人事档案133册（调入人员4册、政府购岗人员7册、2021年公开招聘99册）；（5）办理人事档案查借阅64家事业单位，接收入档散材料3000余份，并重新进行编号、排序。
2.事业单位岗位管理工作。（1）完成上报2021年度XX区184家事业单位人事报表统计工作。（2）完成2021年度区属184家事业单位年度考核优秀比例审核工作。（3）完成14所学校、2家事业单位岗位设置变更审批备案工作。（4）做好全区事业单位619人岗位认定工作；办理辞职调出10人、退休29人备案销岗工作。（5）完成全区62家事业单位工作人员586余份聘用合同发放及签订工作。（6）完成10家事业单位55名办理执法证人员岗位信息核查工作。
3.工资审批工作。（1）审批事业单位科以下人员追加绩效工资、单位文明奖、目标考核奖、全国文明城市奖、健康休养费、奖励性绩效工资、教育系统班主任津贴及地方教龄津贴、取暖费，共计1.77亿元；（2）完成教育系统校长竞聘工资变动68人。（3）组织并完成审核事业单位工勤技能考试网上报名工作，报名审核通过38人。（4）截止上半年，办理退休32人，完成退伍士兵安置定资23人、新招聘事业人员定资133人（含教育34人），完成区外调动9人工资变动，完成政府购岗服务期满考核合格转正7人定资工作。
4.职称专技工作。（1）完成XX市地方突出贡献人才（D类人才）分类目录征集工作；完成博士后创新实践基地、博士后专家服务团项目政策宣传和拟申报统计工作；做好专家服务XX国家级人力资源服务产业园落地XX区项目申报工作；发放第八批学术带头人认定文件和荣誉证书18人次。（2）完成《XX区高层次人才个人所得税财政补贴申报办法（试行）》、《XX区成功新建博士后站奖励办法（试行）》拟定工作；完成省市人才政策修订意见建议征求工作。受理申报并通过区税务部门个税核算60人，财政补贴初步测算金额141万余元，已报请会商研究和有关单位重新核查。（3）办理完成事业单位各类专业技术职务聘任186人次。（4）做好全区2021年度第一批217人中高级新评审通过人员资格证书下发工作，其中：高级71人（民营23人）、中级130人（民营17人）。（5）做好2022年度事业单位中高级职称人员初次聘任工作。办理中高级人员初次聘任196人，其中高级63人、中级133人。（6）完成2022年初级职称评定人员资格认定和证书下发工作。受理申报195人（民营99人）。共评定初级职称166人（民营70人）。（7）组织做好卫生高级业务考试报名及初审工作，初审上报考试人员78名。
5.劳务派遣管理、电子工作证办理工作。（1）依据《XX区人民政府关于印发
（三）依法维权，积极构建和谐劳动关系
一是区人事劳动争议仲裁委员会办公室建立健全了各项劳动保障工作管理制度和办事规则，制定完善《XX区劳动争议仲裁办案工作细则》、《XX区劳动争议仲裁例会制度》、《矛盾纠纷排查化解工作机制》等行之有效的劳动争议案件处理制度，明确了劳动仲裁工作的办事程序、规则、责任，进一步完善仲裁制度建设，制定了重大疑难案件会审制度、案件评查制度、劳动争议重大案件报告制度和劳动争议典型案例通报制度等。二是2022年，在劳动争议案件大量上升而办案力量不足的情况下，积极探索劳动争议处理工作的新路子，大胆采用仲裁员独立审理、简易审理、缺席裁决等方式，使我区劳动仲裁工作实现了有规可遵，有章可循，逐步走上了制度化、规范化轨道。三是区劳动监察大队开展清理整顿人力资源市场专项行动，对辖区中介场所和用人单位的招用工行为进行了一次全面清查，共检查中介场所5家，通过专项行动，促进了人力资源市场秩序的改善和招用工行为的规范。四是开展建筑领域及劳动密集型企业的农民工工资清欠专项检查。针对年初春节前农民工返乡过节建筑施工企业劳资纠纷多发的的特点，将劳动保障监察工作前移，主动到建筑施工现场排查劳资隐患，宣传劳动法律法规，实施专人跟踪监管，较好的将劳资矛盾消灭在了萌芽状态。共巡查辖区在建项目24次，对发现的问题现场提出整改意见并要求限期整改。目前正开展用人单位遵守劳动法律、法规执法检查。
二、重点工作
（一）大力推进"人人持证、技能XX"建设
一是压实工作责任，建立推进机制。由区委统一领导，成立由相关分管区领导任组长的工作领导小组，制定出台《XX区高质量推进"人人持证、技能XX"建设工作实施方案》，将"人人持证、技能XX"建设列入重点民生实事，构建区级统筹、人社部门牵头、相关部门协同实施的工作格局，压实相关职能部门责任，大力推进全区人才培训评价取证工作。二是深化校企联动，推进产教融合。为深入推进我区"人人持证、技能XX"建设工作，谋划建设XX区"大职培"技能人才高地，服务构建新发展格局。联合区民政局、商务局、总工会等相关单位，组织辖区19家培训机构共同成立XX区职业培训联盟；联合中国一拖企业培训中心、中信重工大学等辖区内培训机构共同签署《XX区职业培训联盟协议书》，达成校企合作机制、促进技能培训产教融合。三是建立全技能人才培养体系。聚焦重点产业和劳动力状况，大力开展企业在职职工职业技能提升培训、取证补贴工作。指导监督辖区能够独立颁发国家承认的职业等级资格证书的企业，充分发挥企业自身优势,调动企业培训资源开展员工技能培训，在按照相关规定进行职业技能等级认定后，按相应标准给予补贴。截至目前，已指导全区16家企业递交职业能力自主评价机构认定资格申请，已有5家企业通过市区两级审核取得职业技能自主评价机构认定资格。其中，取得自主评价机构认定资格的大张集团，在就业中心的指导和监督下通过自主技能培训新增持证员工9815人，其中初级3166人，中级3045人，高级3604人。
（二）搭建招聘平台，落实"万人助万企"工作
为加强企业用工服务，发挥中小企业吸纳就业优势，精心组织开展"万人助万企"活动，积极对接辖区企业，宣传落实惠企政策，立足本职为企业纾困解忧，稳岗的同时为辖区居民提供就业岗位。根据疫情防控现状，组织开展线上招聘会，截止目前，已开展"就业帮扶，真情相助"就业援助月新春网络招聘会、"万人助万企就业你我他"网络招聘会、公益性岗位专项招聘会、春风送真情就业暖人心网络招聘会、"就"在民企，"职"向未来线上招聘等5场招聘会，有530多家企业进场招聘，提供就业岗位9536个。网站（招聘信息）日均浏览量约500余人次，累计接收求职信息8163人次，初步达成意向4672余人。
（三）引导重点、困难群体高质量就业，兜底民生保障
一是实施"万名大学生留洛计划"，全力促进高校毕业生就业。根据《XX区人社局建设青年友好型城市工作的实施方案》相关工作部署，让更多的高校生留涧就业创业，从就业服务领域大力支持辖区民营企业招用高校毕业生，对中小微企业招用毕业年度高校毕业生且签订1年以上劳动合同的，给与一次性吸纳就业补贴每人1000元；毕业5年内高校毕业生开办实体，给予一次性开业补贴5000元。1-6月已接收6家企业申请一次性开业补贴，已审核通过3家开业补贴申请。二是开发高质量见习岗位。鼓励支持各类企业、事业单位、民营、民办非企业单位、社会团体及其他社会经济组织申报认定见习单位，开发更多高质量见习单位，吸纳力效两年内未就业高校毕业生和16至24岁失业青年参加见习，截止目前，已确定就业见习单位12家，开发就业见习岗位309个。三是就业困难群体帮扶。加大就业困难人员灵活就业帮扶措施，助力就业困难人员灵活就业，全区共拨付灵活就业社会保险补贴189.29万元，惠及就业困难人员4166人次。坚持"托底线，救急难、临时性"属性，加大公益岗位开发，及时兑现公益性岗位补贴、社保补贴，增加就业困难人员家庭收入，帮助家庭尽快脱贫，突出公益性岗位兜底作用。印发《XX区2022年公益性岗位开发计划》，全年计划区开发岗位125个，截至目前，57名就业困难人员通过公益性岗位安置就业，已拨付公益性岗位补贴56余万元。
（四）倡导创新文化，鼓励创业带就业
为增强我区广大创业者的创新意识、激发创业热情、提升创业能力，组织推选辖区优秀的创新创业团队参加2022年第五届"中国创翼""豫创天下""凤归中原""创响河洛"创新创业大赛XX分区，为提升辖区参赛企业项目质量和水平，区公共就业中心精心组织辖区12参赛项目在卓阳科技园开展赛前辅导和模拟路演活动，根据路演情况，推选出8个团队参加市赛。其中我区推选的北斗之芯微电子（XX）有限公司"北斗三期四模5G十一频卫星导航SOC芯片产业化项目"获得XX赛区二等奖。
（五）压实责任治欠保支，劳动关系和谐发展
XX区人社局建立健全工作机制，制定全区根治拖欠农民工工资工作的职责分工和12项工作制度，切实压实"四个责任"，设立了长期性制度保障，切实做好保障农民工工资支付工作，有效杜绝了拖欠、克扣农民工工资问题。截止目前，我区共接收全国根治欠薪平台交办线索830件，已办结786件，办结率94.7%，涉及农民工2200余人，涉及金额3000余万元；接收河南省根治欠薪平台交办线索88件，已办结84件，办结率95.4%，涉及农民工600余人，涉及金额300余万元。
三、工作中存在问题
一是目前工程领域欠薪案件高发，工程建设环节多，层层转包、矛盾转嫁问题仍未根治，导致部分房企财务恶化，加剧欠薪源头风险；二是受新冠肺炎疫情影响企业经营压力，部分公司、商铺停工倒闭，拖欠工资案件趋增；三是XX、高新套合改革后，原高新区劳动维权案件全部由我局接收，工作量翻倍增加。当前我局劳动维权案件办案力量严重不足，办案人员极度短缺，劳动维权案件办理和日常案件巡查工作无法得到有效保障。
四、下半年工作规划
下一步，我们将扎实推进人社工作的全面开展，通过转变工作思路，不断优化服务，提高服务水平，紧盯全年目标任务，扎实推进，确保全年目标任务圆满完成。
（一）稳定和扩大就业
一是按照时间节点推进城镇新增就业采集工作、职业技能培训、高校毕业生实名登记等工作，10月底之前完成各项全年目标任务；调控失业率，控制失业率在4.5%之内；及时办理"互联网+就业创业""待办事项，杜绝超期未办理情况。二是乡村振兴职业技能培训。以乡村振兴战略为契机，为辖区三岔口村发展生态旅游、高端民宿、观光农业，提高"三岔口"农家乐乡村旅游档次，已选定XX市职业技能培训学校与区公共就业服务中心和三岔口农村合作社达成三方就业培训服务协议，根据三岔口旅游产业基地现状，"量身定制"了中式烹饪、旅游服务技能培训班，6月底合作社夏收完成后，该村60余名富余劳动力将参加第一期培训班。三是按照就业困难帮扶相关工作计划，策划开展专项帮扶招聘会。
（二）加强人才队伍建设
一是持续高质量推进"人人持证、技能XX"建设工作，扎实推进全民技能振兴工程和职业技能提升行动。二是继续做好专业技术资格考试方面工作和各类高级专业技术人才服务工作；指导监督区教体局做好年度中小学一级教师评审工作；做好2022年度事业单位专业技术职务结构比例核定和中高级评聘计划申报备案工作。三是按照区委区政府的统一工作部署，会同区委组织部完成事业单位管理岗位职员等级首次晋升工作；继续做好2022年6月份竞聘上岗、系统录入及备案工作；重点做好高新区转隶过来的科以下事业单位单位人员的职称、岗位、工资手续的办理工作，以及原劳务派遣人员的接收安置工作。
（三）构建和谐劳动关系
一是加大劳动保障监察执法力度，对我区各类用人单位，重点是招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等行业企业以及劳务派遣单位，按照上级部门要求开展用人单位遵守劳动用工和社会保障法律法规情况专项监察行动；组织开展夏季欠薪专项行动和冬季欠薪攻坚行动，妥善解决劳资纠纷，规范辖区劳动力市场；对餐饮、超市、汽车维修等行业开展违规使用童工专项大检查，确保辖区内妇女儿童的劳动权益不受损害。二是扎实开展我区劳动人事争议仲裁工作，坚持热情文明，改善服务态度，提高服务质量和工作效率，确保办案质量。采取便民措施，实行导诉服务，快速、公开、"速审庭"办案，对弱势群体仲裁开放"绿色通道"；倡导优先调解办案原则，充分发挥调节劳动关系和谐稳定作用，提高案件调解力度，立案后指派调解员组织双方进行庭前及庭后调解，保证案件优先调解原则，未能调解成功的，及时依法处理；定期组织安排工作会议、案件分析会及常规学习例会，提升全员的业务水平及学习能力，提高工作效率及自身素质。
（四）加强行风和能力建设
一是全面推进人社公共服务体系建设。认真按照上级部署，优化人社公共服务体系，实现群众办事"马上办、网上办、就近办、一次办"。二是持续开展文明创建工作。重点对窗口服务单位进行日常监督，并把明察暗访常态化，深入整治"怕、慢、假、庸、散"作风顽疾，着力打造一支立场坚定、作风优良的人社干部队伍。三是不断强化行风建设。巩固党史学习教育成果，坚决履行全面从严治党主体责任，落实党风廉政建设责任制、意识形态责任制，认真履行"一岗双责"。进一步简化办事流程，畅通群众举报投诉渠道，提升管理服务能力。
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