2022年新昌县政府工作报告(第2/2页)

（三）全力打造通道经济新高地。主动融入新发展格局，加快形成优势互补、资源共享、区域协同的通道经济。

14.提升交通互联互通水平。启动104国道二期、新镜线二期建设，推进金甬铁路新昌段、天姥大桥对接城北台地一期、新胡线、王金线改建工程等项目建设，完成527国道一期、南互通连接线平改立工程、太下线改造工程。提升改造低等级公路30公里，完成路面维修等养护工程88公里，亮化农村公路85公里，争创全国"四好农村路"示范县。

15.提升产业平台能级。加快新昌境外并购产业合作园和义甬舟嵊新临港经济发展区建设，争创智能关键零部件细分领域"万亩千亿"新产业平台，新增中小微企业园1家。加快产城融合，完善园区配套，加快40个基础设施项目建设，完成年度投资25亿元，提升园区品质化、智慧化水平。依托金甬铁路站场，加快推进站前广场、物流园等项目建设，主动对接宁波、义乌等全国性物流节点城市，着力打造立体化货运交通枢纽。

16.打造开放合作桥头堡。全方位融入长三角一体化发展和杭绍甬一体化发展，更好承接大都市区外溢优质资源。加快中国（绍兴）跨境电子商务综合试验区新昌园区建设，争创中国-中东欧国家经贸合作示范区联动区。强化外贸企业"订单+清单"监测预警，持续扩大进出口，巩固欧美等传统市场，开拓"一带一路"新兴市场。做好东西部扶贫、山海协作和对口支援工作。

17.培育城市经济新业态。培育夜间经济集聚区3个，打造夜间经济网红打卡地5个；培育智慧商圈1个、高品质步行街1条，打造"15分钟便民生活圈"。加快南街城市记忆区改造提升，建成里江北历史文化街区，培育盘龙路等特色街区。开展城市经济招商2次以上，培育总部经济和楼宇经济。建成新经济产业园，引进集聚企业100家以上。

18.扩大有效投资。完善县领导联系项目、集中开工等制度，全力推进重大工程项目攻坚，加快政府（国有企业）投资项目建设，做好镜岭水库前期工作，确保市县长项目落地率100%。强化用地保障，供应土地2000亩以上，消化批而未供土地1000亩以上，盘活存量建设用地500亩以上，完成土地开发1000亩以上。把握政策窗口期，积极争取国家政策和专项债券支持。

（四）全力打造城乡融合实践地。深入推进以人为核心的新型城镇化建设，全面提升城乡综合承载能力，努力打造全省大花园建设示范县。

19.完善规划体系。建立"1+3+1+1"城镇规划体系，编制完成国土空间总体规划、县城建设"五三"方略及概念性规划、城区公共设施布局规划、新民片区城市设计等，基本完成新一轮城镇建设控制性详细规划。建立"1+4+1"乡村规划体系，编制完成全县村庄布点规划、重点村建设规划、特色村村庄设计，招聘一批驻镇规划师，指导农村有序发展。

20.实施城市更新行动。滚动推进城市更新行动计划，完成拆改30万平方米。加快文化旅游综合体、社会治理中心、城市生态感知路径等项目建设，建成建设技术服务中心等地标性建筑。改造老旧小区10个以上，建设鼓山邻里中心。加快104国道与新蟠线连接线工程等城市道路建设，建成南岩路过江畅通工程，完成道路综合改造8条。推进雨污分流改造，建设海绵城市、韧性城市。

21.加快新民片区建设。按照老城复兴延展区、山水康养文教城的发展定位，启动新民未来社区实施单元建设，加快公交TOD、城东物业、新民片供排水管网、纬一路、东环路、中环路、拆迁安置区等项目建设，建成农副产品交易物流中心，加快招引落地医院、高校等文教类标志性项目，打造城市建设新引擎。

22.强化城市精细管理。深化城市管理"三到"改革，健全综合执法"快查即办"机制，深化城乡环卫一体化改革，创建"席地而坐"示范区面积6万平方米以上。深化交通治堵，畅通城市交通循环。持续推进治危拆违，争创"无违建"创先争优示范县。注重城市微改造，扎实推进城区绿化、彩化、主题化工作。推进城镇燃气改革及安全隐患排查整治工作。

23.攻坚全国文明城市创建。完善工作清单机制，构建高效闭环体系，深入推进市容环境提升、小区综合提升、农贸市场及周边提升等"十大攻坚行动"，分片打好城区"脏乱差"围剿战，深化新时代文明实践活动，全面提高社会文明程度和市民文明素质，力争高分通过年度全国文明城市创建省级测评。

24.推进城乡风貌整治提升行动。围绕美丽城镇建设，开展集镇管理"五比"竞赛活动，统筹推进城乡风貌整治提升行动和澄潭江未来乡村示范带建设，"水墨山城"县域风貌带争创省级样板区，创建美丽城镇省级样板1个以上，建设未来乡村3个。

25.建设美丽乡村。深化"千万工程"，扎实推进新时代美丽乡村标杆县建设、农村人居环境整治、"五星达标·3A争创"、美丽庭院创建等工作，创建省级美丽乡村特色精品村5个和市级乡村振兴先行村6个以上。

（五）全力打造生态文明示范地。突出生态优先、绿色发展，加大美丽中国先行示范区建设力度，全域深化"绿水青山就是金山银山"理念实践创新。

26.深化全域系统治理。实施空气质量提升行动，强化扬尘管控，确保PM2.5平均浓度控制在27微克/立方米以下，空气质量优良天数比例达93%以上。推进碧水行动，强化"污水零直排区"长效运维管理，力争再夺"大禹鼎"。加强土壤污染治理，污染地块安全利用率达94%以上。深化生活垃圾治理，引进"虎哥"环境市场化运营主体，建成城区生活垃圾再生资源分拣中心和41个回收站，打造全省领先的生活垃圾治理模式。加强塑料污染治理，推进固体废物源头减量和资源化利用，争创全域"无废城市"。

27.推进科学精准保护。严格落实"三线一单"生态环境分区管控方案，筑牢生态安全屏障。加强饮用水水源地保护，推进农村饮用水长效运维管理，提升改造农村生活污水处理设施，健全长诏水库、钦寸水库等运行管理。巩固中央环保督察整改整治成果，严厉打击生态环境违法违规行为。加强生物多样性保护，争创国家森林城市。

28.提升核心景区竞争力。加快天姥山景区开发，打造星月台、天鸡台至大草坪竹林秘境体验游道等旅游爆点，启动景区运营管理。推进十九峰景区扩容提质，精品化打造下岩贝云上乡村体验地，加快安缇缦生态旅游度假区、山海英雄线下情景构建、大古·云延旅游度假区等项目建设，丰富景区业态。提升大佛寺景区品质，完成石弥勒像修缮工程，实施佛教文化提升行动，增强游客粘性。全年旅游总收入和总人数分别增长20%以上。

29.发展全域旅游。深化国家全域旅游示范区建设，推进旅游业"微改造、精提升"行动，创建示范项目10个。加快东西线29个旅游重点村建设，以精品村带动一般村，探索景区村庄市场化运营模式，打造一批乡村旅游示范村。精心策划旅游节会活动，激发全域旅游、四季旅游和"旅游+"活力。深化"百县千碗"工作，持续打造"浙东天姥唐诗宴""新昌土菜"等美食IP。

30.实施农业"双强行动"。深入开展科技强农、机械强农行动，培育壮大优势特色产业，打响"新昌优选""大佛龙井"等区域公用品牌。深化"茶叶产业大脑"建设，加快精品茶管理"五统一"，建成中国龙井茶博物馆，办好第十六届茶文化节，进一步丰富茶生活业态。深入实施炒年糕富民工程，新增新昌炒年糕门店60家以上。深化耕地"非农化""非粮化"整治，建设高标准农田2.48万亩。加强水利设施建设，启动新昌江综合治理工程，创建美丽河湖3条，除险加固小型水库7座，整治山塘30座。

31.拓宽"两山"转化通道。探索生态产品价值实现机制，实施绿色共富计划，组建农发集团，完善乡村资产资源运营机制，盘活乡村闲置资源，加快生态资源高效转化。深入实施低效林改造，流转土地5万亩，种植香榧3万亩以上。

32.推动绿色低碳发展。有序推进碳达峰碳中和，落实能源"双控"，实施光伏新增装机"双倍增"计划，谋划实施小水电整合和抽水蓄能电站等项目，探索"零碳"经济发展路径，打造新型电力系统县域样板。实施全面节约战略，推进资源节约集约循环利用，倡导简约、绿色低碳的生活方式，创建一批低碳社区、低碳家庭示范点。

（六）全力打造优享均衡先行地。以人的全生命周期需求为导向，推进基本公共服务均等化、优质公共产品和服务供给多元化，建设更具幸福感的人民城市。

33.落实常态化疫情防控。坚持常态化精准防控和战时应急处置相结合，全面落实疫情防控"七大机制"，提升"哨点"监测、核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资保障等综合能力，构建城乡联动的基层疫情精密智控网络，坚决守牢疫情防控底线。

34.办好人民满意教育。优化教育资源布局，加快南明小学扩建、知新中学扩建等项目建设，完成拔茅幼儿园新建、沃洲幼儿园迁建、梅渚小学扩建工程，启用新的机关幼儿园和沃西中学。实施教育创强工程，争创省、市现代化学校3所。推进教育资源优质共享，巩固扩大"双减"成果，规范民办教育，试点未来乡村教育场景建设，力争教育现代化发展水平进入全省前30位。

35.推进高质量就业工程。多措并举稳就业促就业，实现零就业家庭动态清零。实施"天姥雁栖"计划，谋划人力资源服务产业园建设，加大力度引进产业工人。强化工匠精神，完成职业技能培训12000人次。城镇登记失业率控制在3%以内，新增城镇就业7000人、大学生就业5000人，让更多的年轻人在新昌落户。

36.深化健康新昌建设。强化"大健康"理念，构建全民全程健康服务体系，加快人民医院迁建工程、中医院优化提升工程建设，谋划推进妇保医院迁建工程，完成数字化智能化医共体建设项目，县域就诊率在90%以上。深入开展爱国卫生运动，通过国家卫生县城复评。新增0-3岁婴幼儿照护服务机构2家托位330个，乡镇（街道）托育机构覆盖率达80%以上。

37.繁荣文化体育事业。加快非遗馆建设，提升农村文化礼堂10家，新增城市书房2家、精品农家书屋2家，举办"浙东唐诗之路"论坛等活动。启动文化标识建设，统筹文化产业发展和文艺精品创作，激发文化市场消费潜力。完成县体育中心提升工程，启动国家级登山健身步道建设，举办县第七届全运会、全国轻型飞机锦标赛、唐诗之路天姥山挑战赛等体育赛事。

38.完善社会保障体系。健全以基本医疗保险为主体、商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系，户籍人口基本医保参保率保持在99%以上。规范企业职工基本养老保险、失业保险省级统筹，做实基本医保市级统筹，保障基金安全平稳运行。支持建筑业做大做强，推动房地产市场平稳健康发展。启动县级长者中心和街道颐乐学院建设，提升养老服务能力。推进社区治理现代化三年行动计划，深化"乡理乡亲"服务集市建设，提升村社服务能力。推进军民融合发展，争创省级双拥模范城。

39.加强安全风险闭环管控。健全闭环管控的大平安机制，深入开展安全生产专项整治三年行动，完善应急管理体制，守牢防汛防台、道路交通、安全生产、食品药品、消防安全等各类安全底线，生产安全事故起数、死亡人数较前三年平均值分别下降20%。重视初信初访，推进积案化解，争创全国信访工作现代化示范县和全省无信访积案县。建设"公安大脑"，加强社会治安防控，依法强势打击网络赌博、涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪，切实维护社会和谐稳定。

40.高质量办好民生实事。继续按照民生实事"群众提、代表定、政府办"的理念，高质量办好十方面民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。同时，充分发挥工青妇、科协、工商联、文联、残联、红十字等群团和社会组织作用，切实做好国防动员、老干部、民宗、外侨、气象、档案等工作。

各位代表，面对新征程、新使命，我们将牢固树立"整体智治、唯实惟先"现代政府理念，推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

高站位讲政治。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，争做"两个确立"忠实拥护者、"两个维护"示范引领者，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实中央、省市和县委的决策部署。增强政治自觉，高标准做好巡视巡察、审计、督察等反馈问题整改。

重实干勇担当。完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，在全国、全省、全市发展大局中审视新昌、谋划新昌，跳出新昌发展新昌。坚持实干至上，健全政府工作目标体系、工作体系、政策体系和评价体系，聚焦"五张清单"，推进各项工作清单化、项目化、节点化闭环管理。突出目标导向、问题导向、效果导向，建立县政府周管理工作机制，践行"开门工作法""一线工作法"，唯实惟先、求实求效，大力营造想干事、敢干事、会干事的浓厚氛围。

提标准强变革。增强"没有走在前列也是一种风险"的意识，开展"五力五争先"活动，围绕各项工作力拼全市前三目标，拉高工作标杆，保持"拼"的状态，勇于争先进位，敢于和好的比、与强者争、同快的赛，争取有更多工作走在省市前列。强化系统观念、前瞻思维，更加注重生成性学习、保持创造性张力，勇于打破思维定势和路径依赖，敢于对理念、机制、方法、流程进行系统性、重塑性变革，体系化创造性推动工作质效提升。

明法治守规矩。将法治作为最好的营商环境，全面落实习近平法治思想，持续深化法治政府建设，把依法行政贯穿到政府工作各方面。依法接受人大监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、社会监督和舆论监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。坚守廉洁底线，全面落实党风廉政建设责任制，驰而不息纠正"四风"，营造风清气正的政务生态。

各位代表，踔厉奋发启新程，笃行不怠向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共新昌县委的坚强领导下，以敢为人先的魄力、敢谋新篇的意志、敢于担当的勇气，不忘初心担使命、真抓实干展作为、齐心协力开新局，为打造三大都市区黄金交汇节点城市、争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、跻身全国县域综合竞争力"50强"而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

1.八八战略进一步发挥八个方面的优势、推进八个方面的举措。

2.国家级信访"三无县"无重复上访、无集体上访、无信访积案。

3.两强三提高强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力。

4.五大会战平安稳定、乡村振兴、项目攻坚、招商选资、土地保障等"五大会战"。

5."1512"体系"1"指一体化智能化公共数据平台，"5"指党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数字社会综合应用和数字法治综合应用，"1"指基层治理，"2"指数字化改革的理论体系和制度规范体系。

6.城区"六乱"整治乱张挂、乱丢倒、乱停放、乱排放、乱搭建、乱种养。

7."14361"战略"1"指一个战略目标：打造三大都市区黄金交汇节点城市、争当高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆、跻身全国县域综合竞争力"50强"；"4"指四大战略定位：创新策源之城、实业智造之城、唐诗文化之城、幸福宜居之城；"3"指三大战略路径：工业立县、创新强县、生态兴县；"6"指六大战略举措：小县大科技、小县大通道、小县大城镇、小县大花园、小县大民生、小县大变革；"1"指一个战略保障：党建统领整体智治。

8."天姥雁栖"计划聚焦企业用工"引、育、留"各环节，通过实施内拓外引以人强产、扩展布局深度协作、智慧就业智联招聘、以老带新亲情招工、校企合作精准对接、工匠培育技能提升、安居保障稳岗乐业、公共服务同城共享等八大专项行动，出台十八项政策措施，大力引进外来产业工人，基本满足我县工业经济高质量发展用工需求。

9."七纵七横"交通骨架网络"七纵"即杭绍台高速（已建）、S207秀洲至仙居公路（规划）、杭绍台高铁（已建）、209省道奉化至庆元公路（规划）、常台高速（已建）、104国道（已建）、绍兴市域铁路S3（规划）；"七横"即甬金高速（已建）、S312北仑至嵊州公路（规划）、金甬铁路（在建）、甬绍金高铁（谋划）、527国道（在建）、象山至宁海高速（谋划）、甬金衢上高速（规划）。

10"三山、三江、三片、三门户、三通道"建设"三山"即鼓山、磕山、南明山，"三江"即新昌江、潜溪江、里江-新民江，"三片"即七星-南岩片、老城片、城东片，"三门户"即北门户、南门户、西门户，"三通道"即城市参观通道、高铁接驳通道、南北联系通道。

11."141"体系"1"指县级社会治理中心，"4"指乡镇（街道）基层治理"四个平台"，"1"指村社网格。

12."县乡一体、条抓块统"改革以党建为统领、基层治理现代化为目标、赋能乡镇为核心内容、重塑县乡管理体制和基层治理体系为发力点的重大集成改革。

13."1+9+3"招商工作机制"1"指县招商投资促进中心，"9"指高新园区、经信局、科技局、建设局、农业农村局、商务局、文广旅游局、天姥山发展中心、旅游集团等部门，"3"指长三角、珠三角、京津冀三个区域招商组。

14."1+9"政策"1"指民营经济高质量发展政策，"9"指农业、工业、服务业、建筑业、科技、文化、人才、金融和开放型经济等9个领域政策。

15."1+3+1+1"城镇规划体系"1"指县域国土空间（城镇）规划，"3"指城镇建设控制性详细规划、重点区域概念性规划（城市设计）、基础设施建设专项规划，"1"指城镇特色风貌规划，"1"指城镇规划建设导则。

16."1+4+1"乡村建设规划体系"1"指县域国土空间（乡村）规划，"4"指村庄布点（分类发展）规划、村庄建设规划、村庄设计（未来乡村概念性规划）、农房设计，1"指农村特色风貌规划。

17.未来社区以满足人民美好生活向往为根本目的的人民社区，围绕社区全生活链服务需求，以人本化、生态化、数字化为价值导向，以未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、能源、物业和治理等九大场景创新为引领的新型城市功能单元。

18."五比"竞赛比秩序、比环境、比细节、比变化、比氛围。

19.三线一单生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

20.精品茶管理"五统一"实施茶叶品牌建设，强化精品茶管理制度，实现产品标准、包装、指导价、宣传、管理"五统一"。

21."五张清单"目标清单、指标清单、任务清单、项目清单、变革清单。

22."五力五争先"活动提升向心力，党建统领争先；提升执行力，攻坚克难争先；提升创造力，改革突破争先；提升服务力，群众满意争先；提升管控力，风险防控争先。

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