2022年仪征市政府工作报告(第2/2页)

四、坚持统筹发展，推动乡村全面振兴

培育乡村产业。实施保障粮食安全三年行动，推广农业新技术、新品种、新模式，提高农业综合生产能力，打造旱涝保收、高产稳产的"吨粮田"。培育多种形式规模经营主体，提升农业社会化服务水平，新增合作社8家、家庭农场6家。大力发展特色农业产业，推广特色园艺2000亩，创成省级茶果示范园。培育壮大惠田科技、港湾农业等龙头企业，拓展农产品深加工、休闲食品、冷链物流等业态，争创省级食品产业园。大力发展休闲农业、智慧农业，加快推动一二三产融合发展，开展数字农业农村基地建设。

打造美丽乡村。优化乡村生产生活生态空间，实施农村人居环境整治提升五年行动，塑造干净整洁的农村新风貌。加强农业农村污染防治，实施新一轮农村沟渠河埂清理三年行动，推进畜禽粪污综合治理。全面实施农药废弃包装物回收，提升废旧农膜回收和秸秆综合利用水平，推进生态循环农业试点村建设。启动第三批乡村振兴综合示范村培育，打造"美丽乡村、宜居乡村、活力乡村"新样板。建成新型农村社区9个，创成省级特色田园乡村1个。

推进强村富民。落实农民收入十年倍增计划，通过发展多元产业、落实补贴政策、提高保障标准，多渠道挖掘农民增收潜力。完善解决相对贫困长效机制，加强动态监测，实施精准帮扶。深化产权制度改革，整合资金、资源、政策、人才等要素，发展壮大新型集体经济。村级集体经营性收入增长5%以上，年终分红行政村占比35%以上。

五、增进民生福祉，提升群众幸福质感

巩固疫情防控成果。坚持人民至上、生命至上，压紧压实"四方责任"，落细落实"外防输入、内防反弹"各项措施。健全多点触发监测预警体系，持续排查管控重点人员，严格执行重点场所"三查三报告""两员"制度。定期开展环境监测，确保重点行业人群"应检尽检"。围绕指挥调度、发现报告、流调溯源、转运救治、隔离管控、信息发布、核酸检测等环节，强化应急演练，提高处置能力。推动疫苗接种"应接尽接"，深入开展爱国卫生运动，引导群众做好个人防护。

完善民生保障体系。坚持就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。落实富民创业担保贷款贴息、创业财政补贴政策，鼓励多渠道灵活就业。扶持自主创业300人，新增城镇就业5000人，农村劳动力转移500人。整合医疗救助资源，实施综合医疗救助制度，推进"15分钟医保服务圈"建设。实施全民参保计划，建立精准扩面长效机制，巩固被征地农民刚性进保成果。大力发展普惠型养老，推进养老机构公建民营，打造"仪养"服务品牌。发挥社会救助兜底保障作用，提高困境儿童、孤儿、残疾人、失能失智老人保障水平。设园镇镇公积金服务窗口，新增归集扩面3800人。创成省级双拥模范城，推进全国双拥模范城创建。

优化公共服务供给。坚持教育优先，办好人民满意的高质量教育。完善教育设施，建成东区普通高中，推进实验小学综合楼、宝能学校建设。强化队伍建设，实施"师德建设百千万"工程。深化教育改革，落实"双减"政策。推进"健康仪征"建设，深化医药卫生体制改革，健全公共卫生服务体系。加快推进人民医院东区院、市二院扩建工程。提升家庭医生签约服务和中医药服务能力，实现居民电子健康档案建档率90%，开展重点人群健康教育"五进"活动50场。实施公共文化服务效能提升建设工程、"10分钟体育健身圈"设施三年提优工程，举办省第二十届运动会垒球项目、全民健身节、老年人体育节等赛事。

守牢安全生产底线。强化警示教育、制度建设、清单管理，压紧压实安全生产责任。坚决贯彻"两个不放松""务必整出成效"要求，纵深推进安全生产专项整治三年行动。强化重点板块安全监管，聚焦危险化学品、道路交通、建筑施工、船舶修造、特种设备等重点领域，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。综合运用执法检查、跟踪督办、通报约谈、反面曝光、联合惩戒等措施，提升企业本质安全水平。创成省级安全发展示范城市。

提升社会治理水平。加强社会治理现代化指挥中心与成员单位联动，完善市镇村三级网格化社会治理体系，动态调整优化微网格，配优配强微网格联络员。健全网格事件联动处置机制，确保网格员上报事件联动处置率95%以上。深入开展"平安仪征"建设，打造平安创建信息平台，提高社会面巡防规范化、专业化水平。完善信访工作"两函一单"机制，集中化解信访积案，有效维护群众合法权益。

切实加强政府自身建设

各位代表，新目标、新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将坚持党的领导，进一步加强法治政府、服务政府、廉洁政府建设，不断提高政府治理现代化水平。

坚持把政治建设放在首位。深入贯彻习近平总书记视察江苏、视察扬州重要讲话指示精神，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。坚持把政治标准和政治要求贯穿到政府工作全过程各领域，不折不扣把中央、省市决策部署落到实处、取得实效。坚决站稳人民立场，多做打基础、利长远的实事，多做啃骨头、拔钉子的难事，多做惠民生、暖民心的好事，以实实在在的成效回应群众期盼。

坚持把务实高效落到实处。加强学习型政府建设，引导政府工作人员深入解放思想、提升专业素养、增强履职本领。切实改进工作方法，强化调查研究，大力倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风。增强政府执行力，做到重大决策和重点工作立说立行、一抓到底。全面推行政府工作项目化，对企业和群众承诺的事，马上就办、说到做到；对企业和群众关心的事，换位思考、搞好服务。加强绩效管理考核，完善督促检查、考核奖惩机制，确保政令畅通、令行禁止。

坚持把法治建设抓在手上。遵循法治思维、运用法治方式，切实将政府工作全面纳入法治轨道，做到按程序决策、按规矩办事。落实政府权力和责任清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高度重视审计监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办好人大代表建议和政协提案。

坚持把纪律规矩挺在前面。扎实推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及实施细则精神，深挖深纠"四风"隐形变异新表现。严控"三公"经费支出，以政府的"紧日子"换取百姓的"好日子"。深化对工程建设、公共资金、国有企业、公共资源交易等重点领域监管，从源头上预防和治理腐败，营造风清气正的政治生态。

各位代表，蓝图绘就愿景，人民赋予重托。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，以敢为人先的志气，攻坚克难的勇气，开拓创新的锐气，全力投身社会主义现代化建设新征程，为谱写"强富美高"新仪征崭新篇章而不懈奋斗！

名词解释

1、"新三板"（P2）：经国务院批准，依据证券法设立的继上交所、深交所之后第三家全国性证券交易场所，是非上市公众公司股票交易平台，主要服务于中小企业。

2、旅游1号公路（P2）：串联全市重点景区和乡村旅游点、兼具交通与旅游功能的公路，沿线设置驿站、景观、骑行慢道等配套设施，塑造仪征旅游主题形象。

3、开发园区"二次创业"（P3）：针对经济开发区（大数据产业园、化工园区、汽车工业园），通过优化空间布局、提升发展动能、改革运行机制等方式，推动园区提档发展、转型升级，提升园区经济发展活力和综合竞争力。

4、"一区多园"改革（P3）："一区"即经济开发区，为统筹管理、协调服务机构，突出产业布局规划、经济指标统计、国家级开发区创建等职能。"多园"包括大数据产业园、化工园区、汽车工业园等，突出专业招商、项目推进、企业服务、安全环保监管等职能。

5、"三整合"改革（P3）：整合审批、服务、执法力量，形成"集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法"的基层治理架构。

6、"1+X"试点（P3）：按照《新时代仪征产业工人队伍建设改革实施方案》要求，采取"1+X"模式进行改革，"1"即强化试点单位党建引领，做到产业工人思想政治工作有特色，产业工人政治地位得到提升，企业凝聚力强；"X"即根据企业实际情况，选取多个重点方向进行积极探索，包括：职业发展、技能提升、岗位创新、地位提升、产教融合、维权服务等方面。

7、"9+13+X"招商联动机制（P3）："9"为9个招商牵头部门，"13"为13个园区、镇等招商责任单位，"X"为其他部门及组织，在市招商引资工作领导小组统一领导下，凝聚合力开展招商工作。

8、"五减五化"（P4）：围绕打造"真省心"政务服务品牌，推进落实五项重点措施：一是最大限度减环节，实现集成化服务；二是最大限减时时间，实现高效化服务；三是最大限度减材料，实现标准化服务；四是最大限度减成本，实现规范化服务；五是最大限度减跑腿，实现便利化服务。

9、"2340"（P4）：2个工作日内完成企业设立，3个工作日内完成不动产证办理，40个工作日内完成立项到施工许可证办理。

10、"容缺预审、并联审批"模式（P4）："容缺预审"是指规划部门为缩短社会事业民生工程的项目审批时间，只要主件材料齐全，就先行受理预审办理，允许申办人在以后的环节中补齐容缺材料再核发许可证。"并联审批"是指对涉及两个以上部门共同审批办理的事项，实行由一个中心（部门或窗口）协调、组织各责任部门同步审批办理的行政审批模式。

11、"拿地即开工"（P4）：充分利用土地挂牌前及挂牌公示时间，采取"容缺受理设计方案、审批环节前置"的方式进行预审批，其中"拿地前"注重项目生成，"拿地中"推行"容缺预审、并联审批"，"拿地后"迅速取得许可，为企业赢得领跑先机。

12、"六乱"治理（P6）：整治城市管理六个方面问题：乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

13、乡村振兴"十百千"工程（P6）：市级层面乡村振兴十大行动、部门层面乡村振兴百项工程、镇村层面乡村振兴千项任务。

14、"四好农村路"（P6）：建好、管好、护好、运营好农村公路，与优化镇村布局、农村经济发展和农民安全便捷出行相适应。

15、"同舟计划"（P7）：推动建筑工程以项目为单元单独参加工伤保险，并逐步扩大至水利、交通、能源等建设项目，基本实现新开工项目应保尽保，有效维护工程项目从业人员特别是农民工的工伤保险权益。

16、"双减"政策（P8）：减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。

17、"1+1+2"医共体新模式（P8）：以市人民医院为龙头，大仪中心卫生院为枢纽，联合片区内刘集镇、陈集镇卫生院组建紧密型医共体。

18、"1+1+N"模式（P8）：按照1名网格长、1名专职网格员、若干名微网格联络员的模式，配齐配强基层网格队伍。

19、"援法议事"（P8）：运用法治思维、法治方式，协商、决定、办理、管理、监督基层群众自治事项的活动。

20、"2+2+4"产业体系（P9）：聚焦"2主+2新+4特"，实施产业链提升工程。"2主"即汽车、新材料两大主导产业，"2新"即大数据、文旅文创两大新兴产业，"4特"即高端装备、高端纺织、临江重工、绿色食品四大特色产业。

21、"六稳"（P12）：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

22、"六保"（P12）：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

23、民生"七有"（P13）：幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

24、"五化提升"（P15）：对工业集中区实施"硬化、净化、绿化、亮化、美化"工程，完善基础设施，提升园区形象。

25、"一件事"改革（P17）：涉及多窗口、多部门、跨层级办理的一个事项，通过整合事项、流程再造、信息共享，线上一个平台或线下一个窗口统一办理，形成"一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一次提交、一次反馈、一次分办、一窗出件、一号服务、一键评价"的办理模式。

26、"一网通办"（P17）：打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，实现进"一张网"办全部事。

27、"林长制"（P18）：按照"分级负责"原则，各级林长负责督促指导本责任区内森林资源保护发展工作，协调解决森林资源保护发展重大问题，依法查处各类破坏森林资源的违法犯罪行为。

28、"河长制"（P18）：各级党政主要负责人担任"河长"，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

29、"四方责任"（P20）：落实疫情防控属地、部门、单位、个人责任，建立全社会共同防控体系。

30、"三查三报告"（P20）："三查"即查体温、查健康码、查行程卡；"三报告"即体温异常要报告，健康码红、黄码要报告，行程卡显示"*"号或者在14天内到过疫情中高风险地区所在地级市的要报告。

31、"两员"（P20）：卫生防疫监督员和消毒专员。

32、"15分钟医保服务圈"（P20）：建成功能齐全、设施先进、服务优质、办事便捷、群众认可的"15分钟医保服务圈"省级示范点，实现参保群众医保事务15分钟内"就近办""网上办""自助办""一次办"。

33、"师德建设百千万"工程（P20）："百"指百校师德建设工作经验大展示活动；"千"指千则"最美教师（群体）"先进事迹大宣讲活动；"万"指万名教师"协同育人"家庭大走访活动。

34、健康教育"五进"活动（P21）：开展重点人群健康教育进学校、进机关、进社区、进乡村、进企业活动。

35、"10分钟体育健身圈"（P21）：居民在县级以上主城区以正常速度步行10分钟左右、直线距离在800至1000米范围，就有一处可供开展健身活动的场馆、场地或设施。

36、"两个不放松"（P21）:抓整改不放松、不达目的不放松。

37、"两函一单"机制（P21）："两函"指信访风险警示函、信访问责建议函，"一单"指重点信访事项督办单。

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