市直属机关党代会报告

市直属机关党代会报告

各位代表：

中共X市直属机关第X次党员代表大会现已届满。按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，今天我们召开中共X市直属机关第X次党员代表大会。现在，我代表中共X市直属机关第X届委员会向大会作工作报告。

中共X市直属机关第X次党代会是在全市深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步加强和改进新形势下市直机关党的建设，力求各项工作在更高起点上取得新发展的形势下召开的一次重要会议。大会的主要任务是：全面回顾总结中共X市直属机关第X届委员会的工作，选举产生中共X市直属机关第X届委员会，研究部署今后一个时期机关党建工作目标和主要任务，更好地团结和动员直属机关全体党员，紧紧围绕人民为协调推进X市实现高质量发展提供有力组织保障这一重要任务，对照"先进党组织、优秀党员"标尺，按照中央和市委关于加强党的执政能力建设的要求，以创一流党建，带一流队伍，促一流工作为目标，在倾力服务社会经济发展、倾力服务保障民生的实践中不断开创机关党建工作的新局面。

一、过去五年工作的回顾

五年来，中共X市直属机关党委坚持以党的先进性建设为重点，紧紧围绕"抓机关党建引领促进社会高质量发展"中心工作，切实加强机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，保证了党的路线、方针、政策在直属机关的贯彻落实，为依法履行职能提供了坚强的政治保证。

(一)强化责任要求，机关党建齐抓共管的工作格局更加稳固

党组的坚强领导是做好机关党建工作的关键。中共X市党组对党建工作高度重视，坚持"抓好基层党建是本职、不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是不称职"的党建工作理念，深化主体意识，全面履行领导职责。中共X市党组每年都对机关党建工作进行专题分析，提出具体要求。党组书记认真履行第一责任人责任，按照"抓党建、带队伍、促发展"的工作思路，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。党组成员认真履行"一岗双责"，根据分工抓好职责范围内的党建工作。

直属机关党委按照市党组和市级机关工委工作要求，先后制定了《X市直属机关党委工作规则》、《关于进一步加强和改进市直属机关党建工作的意见》《关于进一步加强中共X市直属机关队伍建设的意见》等指导性文件，明确了新形势下机关党建工作的目标任务、工作措施、方法途径、具体要求。为加强机关党建工作力量，经中共X市党组研究，成立直属机关党委办公室，配备了专职党务领导干部。及时增补基层党支部书记、委员，按"全覆盖、配专人"的原则配备好中共X市机关每个部门的专职党务干部，实现了党建工作、思想教育工作有专人抓、专人管、专人落实的良好局面。基层专职党务工作干部协助支部书记和行政领导，在党员教育管理、开展经常性思想工作、组织政治理论学习、关心爱护干部职工等方面认真履职，积极工作，以自身的模范行动，赢得了党员干部的认同，增强了党支部的凝聚力、战斗力，成为抓机关党建工作的一支重要队伍和有生力量。

(二)从严抓牢思想政治建设，广大党员的理想信念更加坚定

思想建设是党的建设的首要任务。从严治党，首要的是从严教育。直属机关党委坚持把思想建设放在机关党建的第一位，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把学习讲话精神同学习党的十九大和十九届历次全会精神，用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑，坚定党员干部的理想信念，补足精神之"钙"，筑牢思想之"魂"，解决好"总开关"的问题。认真落实中共X市党组有关加强思想政治建设的工作部署，根据新时期思想政治建设的新形势、新要求制定教育和工作计划，通过严格的组织生活、形式多样的理论学习，强化思想政治教育，确保了全体党员和广大干部职工正确的政治方向、坚定的理想信念和牢固的宗旨意识。

在抓好党的路线方针政策教育和重大政治理论学习的基础上，按照中共X市党组和上级部署要求，结合工作和全体人员的思想实际，直属机关党委坚持每年突出一个主题，有针对性地开展主题教育活动。五年来，先后开展了"不忘初心牢记使命"、"践行核心价值观、立足岗位建新功"、"为民务实清廉"为内容的系列主题教育，积极协助党组抓好党史学习教育及其"常态化开展"。五年以来，市直属机关共举办专题党课XX场，在全市开展优秀党课评比，采取三级联动、现场交流学习等形式组织专题研讨，提升活动效果。为进一步加强革命传统教育，在XX设立"理想信念教育基地"，借助老区丰富的红色资源，坚定党员和职工理想信念。深入开展向XX同志学习活动，开设活动论坛、征文、演讲比赛、研讨会，组建事迹报告团等，大力传承、践行、弘扬XX精神，全市评选出"X式的好干部"X人。还结合X铜像落成仪式、《X传》发行等系列纪念活动，及时总结学习成效，将学习活动推向高潮。在XX精神的感召下，党员干部的理想信念、信仰更加坚定，职业的荣誉感、工作的积极性进一步增强，出现了比学赶超、创先争优的新气象。

(三)从严夯实治党之基，机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用更加突出

市直属机关各级党组织是履行机关职能的组织保证。截止至去年12月，共设置各级机关党组织X个，其中直属机关党委1个，下辖机关党委X个，党总支X个，党支部X个（其中，含离、退休支部X个），共有党员X名；其中在职党员X名。面对组织机构多，党员人数占比例大的实际，机关党委注重不断总结党建工作经验，着力加强机关各级党组织规范化、制度化建设，努力推进机关党的建设不断适应形势任务和队伍建设的新要求。

以《基层组织工作条例》为基本遵循，明确基层党支部开展工作的具体内容与职责，从制度上保证党支部正常有序地开展工作，并从时间、经费等多方面为党支部工作创造条件。通过建立并落实党支部书记工作例会、党支部书记和专职党务干部初任培训和年度轮训、定期分析党支部建设情况等制度，党支部书记及党务干部履行"一岗双责"的意识和能力进一步增强；通过建立健全机关党建责任制检查、定期工作督查、定期分析党员思想状况等工作机制，建立健全党支部工作考核办法和评估体系，及时发现和督促检查解决机关党支部建设中存在的问题等举措，党组织两个能力有了明显提升；通过认真落实"三会一课"等组织生活制度，从严教育管理党员等工作，强化了党员的党性锻炼和党员意识。按照坚持标准、个别吸收的原则，积极慎重地做好发展党员工作，将符合党员条件的优秀干部职工吸收到党员队伍中来，为党组织补充新鲜血液。五年来，共发展党员X名。

各级党组织通过下任务、压担子，以多种形式为基层党支部和党员争创一流搭建平台，大力营造奋发向上的环境氛围。定期开展"优秀共产党员、优秀党务工作者、先进党支部"评比活动，鼓励党员踊跃争当"业务能手、标兵"，以党员为中坚力量的业务骨干队伍在各条线已经形成并发挥着重要作用。五年来，在直属机关系统，X被党中央授予集体一等功；有X人次荣获国家级和市级荣誉称号，有X人次被评为"业务标兵、能手"，有X人次受到嘉奖以上奖励；涌现出XX、XX等一批先进典型。

(四)以文化建设和精神文明建设为依托，服务型基层党组织建设成效更加明显

直属机关党委坚持以服务型基层党组织建设为重点，在强化服务中切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断强化干部职工的精神引领。制定实施《X市直属机关党委关于加强基层服务型机关党组织建设实施细则》，创新服务理念，探索符合基层党建实际的服务机制。大力开展素能提升、岗位建功、志愿服务"三大行动"，建立健全联系服务群众、党员主体作用发挥、群众参与考评"三项机制"，通过总结提炼服务型党支部工作法，推动基层党支部在实践中不断增强服务能力。如坚持以服务型党组织建设引领基层党建工作，加强与驻地党组织之间的共建联建，积极推进区域化党建合作项目，深化党员志愿服务活动。

注重加强文化建设和精神文明建设。制定实施《关于进一步加强市直机关文化建设的实施意见》，扎实推进"人才高地建设工程、先进群体培育工程、优秀传统文化工程"和"四个一百"评选活动，着力形成符合自身实际的特色文化品牌。直属机关中，XX、XX被评为市学习型机关；XX、XX被评为全国文明单位，XX、XX被评为市级文明单位，XX推荐的创新成果分别被评为全国党建创新优秀案例和全国文化建设特色项目。

针对市直机关工作要求高、队伍管理要求严、干部职工需求多元化的实际，直属机关党委按照党组的要求，积极关心干部职工的身心健康，把服务基层、服务干部职工摆在重要位置，为干部职工排忧解难。在充分听取群众意见的基础上，报请中共X市党组研究、制定《中共X市机关关于进一步关心爱护干部职工工作意见》，明确了关爱、服务干部职工X条，尽最大努力帮助干部职工排忧解难。认真落实谈心、家访等工作制度，特别是在干部职工遇到晋级提拔、工作调整、亲人生病、家庭困难等实际问题时，主动送去组织的关心和帮助。充分发挥工、青、妇等群众组织的作用，营造团结和谐、积极向上的XXXXX工作环境和人文氛围。制定实施《关于加强领导干部与干部职工谈心工作的意见》，完善谈心谈话机制，定期组织召开各层次干部职工恳谈会，特别在体制调整改革中，注重倾听干部职工心声，强化对干部职工思想动态的把握与引导，做好个别人的思想工作。为促进干部职工身心健康，直属机关党委积极开展丰富多彩的各类文体活动。招募了合唱团新成员，扩大了合唱团规模，法官合唱团排练常态化得到有力保障。市机关恢复成立了足球队，重新组建了篮球队、乒乓球队、羽毛球队、桥牌队、棋类兴趣小组、太极拳队等多支文体队伍，为广大干部职工陶冶情操、舒缓工作压力提供了载体和平台。

(五)坚持"严"字当头，真抓严管，机关党员队伍忠诚、干净、尽责的意识更加牢固

五年来，市直属机关党委坚持"党要管党、从严治党"，严格教育、严格管理、严格监督，以求真务实的精神努力打造一支忠诚、干净、尽责的党员干部队伍。

坚持从严教育。通过组织党员干部认真学习党风廉政建设的有关文件，观看专题警示教育片，组织党员上讲台，用身边人、身边事教育党员等形式，引导广大党员牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。定期分析党员队伍思想情况，扎实开展民主评议党员活动，坚持每年"七一"开展纪念建党系列活动，通过参观学习、重温入党誓词、举行新党员入党宣誓等，加强党性锻炼，强化党员意识，激发党员的责任感和自豪感。认真吸取X事件中党员干部违纪违法事件教训，编写《警示教育案例选编》，用"身边案"教育"身边人"。深入开展党内法规、纪律规定专项教育，扎实开展《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习教育活动，制作学习宣传展板，邀请市委党校教授来院进行专题辅导解读，让党员干部职工主动在思想上划出红线、在行为上明确界限。

坚持从严管理。切实把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，以严的标准要求党员干部，以严的措施管理党员干部，以严的纪律约束党员干部。严格执行中央八项规定，教育、督促党员和干部职工坚守底线、不越红线。坚持"严管就是厚爱"的理念，坚持抓早、抓小、抓苗头，防止小问题演变为大问题，防范违纪违法问题的发生。严格落实管理监督制度措施，积极推进机关党内事务公开，重大事项党员先知道，重大决策党内先行动，充分保障党员民主权利。建立"重要时刻、重大节日开展廉政教育"、"党纪法规定期考核"、"党支部每年召开一次专题组织生活会"等工作机制，加强对处以上党员领导干部的党纪监督，认真解决党员在党性党风方面存在的主要问题。严格执行《关于X市党风廉政建设责任制的实施意见》、《X市廉洁从政十条纪律》等制度，确保党风廉政建设各项举措落到实处。

坚持从严执纪。直属机关各级党组织高度重视查处工作，坚持"零容忍"，做到发现一起，查处一起，决不迁就手软。五年来，直属机关处理违纪违法干部职工X件X人，维护了纪律的严肃性。

回顾这几年的工作，我们的主要体会有：

一是党组和上级机关的有力支持，是做好机关党建工作的关键。直属机关党委坚持定期向市党组汇报党建工作情况，听取对党建工作的指示和要求。市党组对机关党建工作十分重视，对开展党建工作及时研究、及时督促。涉及机关党建的重大问题、重要工作，党组书记亲自过问，分管领导狠抓落实。同时，建立健全专职党务工作队伍，确保了机关党建工作的正常有序。

二是抓牢思想建党，是做好机关党建工作的基础。基层党组织担负着团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策的重要职责，具有鲜明的政治属性。直属机关党委始终抓牢思想建党这个根本，强化政治功能，坚持以习近平总书记系列讲话精神为遵循，用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，切实解决机关党建工作的薄弱问题，真正使党组织的战斗力强起来。

三是服务保障中心工作，是做好机关党建工作的根本。党的建设只有紧紧围绕中心工作，发挥党建工作的促进保证作用，才是机关党建工作的根本所在。五年来，直属机关党委始终围绕中心抓党建，聚焦主业开展党建，坚持以培育一流的作风，创造一流的业绩为目标，以队伍建设为抓手，自觉地把党建工作融入于工作、队伍建设中去，较好地解决了党建工作"单打一"，政治教育"两张皮"的现象，确保了市直机关党建工作的针对性、有效性。

四是注重党组织规范化建设，是做好机关党建工作的保证。制度规范建设是加强机关党建的基础性工程。直属机关党委结合创建先进型、规范化机关实际，加强分类指导，下大力气解决基层党支部规范建设中存在的突出问题，确保党支部规范化建设的每项要求、每个标准都落到实处，真正做到改革发展事业部署和推进到哪里，党支部工作就延伸和服务跟进到那里。

各位代表，五年来，直属机关党的建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：少数党员领导干部履行"一岗双责"的能力有待增强。少数党员领导干部自觉履行"一岗双责"的意识还不够强，还存在对党风廉政建设和党建工作业务不熟悉等问题，履职能力有待进一步提高；解决干部职工实际困难的力度需要进一步加大。维护干部职工合法权益、解决干部职工实际困难的办法还不够多，在主动保障方面采取的措施与干部职工需求还存在一定差距；从严抓队伍建设的力度还有待进一步提高。一方面，违纪违法情况仍有发生，在如何抓好落实和督促检查上，还缺乏管用的办法和有力措施。以上问题需要引起我们的高度重视，需要在今后的工作中认真加以解决。

各位代表，加强基层党组织建设是党中央提出"创新基层党建工作"的一项重要内容，强调要"充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献"的一项具体要求。我们一定要深入学习贯彻中央精神和市委要求，根据市党组的工作部署，紧紧围绕服务中心、建设队伍的核心任务，全面落实从严治党责任，扎实推进基层党组织建设和党员队伍建设，努力使直属机关党的建设工作走在全市机关党建工作的前列。

二、今后工作的主要任务

（一）突出思想引领，在强化理论武装上下功夫。

党的建设，要见人、更要见思想。要以党史学习教育常态化开展为契机，把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务贯穿始终，引导和帮助党员解决好思想"总开关"问题。一要坚持经常性思想政治教育。建立健全政治学习制度，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，教育和引导党员干部自觉践行"不忘初心牢记使命"要求，真正把理想信念立起来，把党性原则立起来，把责任干劲立起来，为全面深化改革、推动创新发展凝心聚力。二要强化责任担当。加强形势任务教育，把研究创新转型重大问题、保障改革发展重大举措作为学习实践的重要内容，帮助党员干部在重大事件和复杂环境中坚守政治立场。结合体制改革，主动适应全面从严治党新常态，务实、从严思考谋划机关党建工作，做到守土有责、守土尽责，努力破解发展改革中的矛盾和问题。三要强化纪律意识。聚焦真诚为民、为民解难主线，把厉行党纪国法贯穿党建工作始终，引导党员干部依法按制度和规定办事，严格按照法定职责、法定权限、法定程序履行职责，自觉做学法遵法守法用法的模范。

(二)强化大局意识，在服务改革发展上下功夫

服务大局、服务发展是党建工作的第一要务。要紧紧围绕高质量发展这一中心工作，找准切入点，优化服务举措，在全面深化改革发展中发挥积极作用。一要进一步增强服务意识。继续深入推进基层服务型党组织建设，深化素能提升、岗位建功、志愿服务"三大行动"，进一步总结和推广党支部工作法，使党支部工作更加贴近中心、更加贴近实际、更加富有活力。二要进一步转变作风。作风建设是一项长期的任务。要坚持问题导向，继续推动重心下移、资源下沉，要把党员干部接地气、受教育、增感情、长才干作为作风建设的新常态，使机关党员干部自觉成为"我为群众办实事"的积极推动者和践行者。三要进一步加强典型宣传。继续加大对XX等先进典型的学习宣传力度，讲好身边人、身边事，积极引导广大党员干部从典型身上汲取智慧和勇气，真正把榜样的力量转化为推动工作的强大动力。

(三)坚持从严治党，在严格党内政治生活上下功夫

要把严格党内政治生活作为常态化要求，认真执行，抓紧抓实，切实把全面从严治党的要求落到实处。一要严格落实组织生活制度。要严格规范落实民主生活会、组织生活会、"三会一课"、民主评议党员、警示教育等各项党内生活制度，切实增强党的组织生活的政治性、原则性和战斗性，不断提高党组织的战斗力和凝聚力。二要不断提升组织生活质量。强化主题引导，确保有主题、有讨论、有共识。始终把问题意识贯穿于组织生活的全过程，使组织生活真正起到教育提高党员的作用。三要注重创新组织生活形式。要适应新形势新任务新要求和党员实际需求，坚持与时俱进，不断创新党内组织生活的内容、方式，增强针对性和实效性，增强吸引力和凝聚力。特别是善于运用新媒体技术和心理学、现代管理学等知识，探索党内组织生活的科学方法和手段。

(四)健全工作机制，在提升机关党建规范化水平上下功夫

坚持制度建党要求，以认真的态度和钉钉子的精神抓好各项制度的执行，不断提高党建水平。一要加强规范化建设。认真落实市委关于基层党建工作的规范性文件，不断完善各项工作体制机制。要把党章作为党建工作的根本依据，把《基层组织工作条例》作为党建工作的基本遵循，围绕难点、热点问题，积极探索机关党建工作有效做法，推动创新发展。二要强化工作落实。要认真贯彻落实上级党组织提出的工作要求，做到落实工作有计划、运作有制度、制度有执行、执行有记录、记录有检查、检查有改进的管理要求，确保各项制度规范严格，形成良性运转的长效机制。三要建立督查机制。科学设置评价指标，完善考评体系，组织领导干部和党员对标找差距，针对薄弱环节提出改进措施。坚持每年至少一次对党建工作进行集中检查和考评，以适当方式组织群众测评，对于党员队伍中苗头性、倾向性问题及时进行引导和纠正。要以评促建，及时选树一批适应时代特点、具有鲜明特色、可借鉴推广的党建工作示范点。

各位代表，新的形势和任务，使我们机关党建工作面临着前所未有的机遇和挑战。市直属机关各级党组织，一定要认真落实全面从严治党要求，群策群力、攻坚克难、创新开拓，不断推进机关党建工作再上新台阶，推动各项工作不断取得新成效，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

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