县财政局2022年工作总结和2023年工作安排

县财政局2022年工作总结和2023年

工作安排

2022年，在县委县政府的坚强领导下，县财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，做好"六稳""六保"工作，忠诚尽职、奋勇争先，为加快建设现代化"xxxx、xxxx"提供坚强财政支撑，以优异成绩庆祝党的大会胜利召开。

一、积极的财政政策坚持精准有力

（一）严格落实减税降费政策。建立健全工作运行机制，印发《xx县小微企业留抵退税政策落实工作方案》，设置退税减税降费绿色通道等服务措施，大力推进"非接触式"办税，加强库款保障，统筹国库资金管理，足额保障退税资金需求。征前减免税款x万元，其中减免企业所得税、增值税、契税分别为x万元、x万元、x万元；办理各项退税x万元，其中留抵退税x万元、城镇土地使用税退税x万元、出口退税x万元。

（二）全力保障"三保"支出。1－9月份一般公共预算支出x亿元，占年初预算数x％，同比下降x％。十三项民生类支出x亿元，占一般公共预算支出x％。政府性基金支出x亿元，占年初预算数x％，同比下降x％。一是坚持政府要过紧日子要求，压减一般性支出。全县压减部门单位一般性支出x万元。二是加强财政资金统筹使用，盘活存量财政资金，收回存量资金x万元。三是积极落实优化营商环境政策，兑现企业奖补、双招双引政策资金x亿元。四是全力支持疫情防控工作，安排各类疫情防控资金x亿元。

（三）全面实施国有房屋免租政策。为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，坚决贯彻落实租金减免政策，着力减轻市场主体负担，减免承租国有经营性房产的中小微企业和个体工商户2022年2－4月租金，全县共减免x万元，惠及x户。同时，严格对照上级关于开展国有房屋免租政策落实情况"回头看"工作的要求，督促全县各乡镇、行政事业单位及国有企业深入自查2020和2022年免租政策落实情况，确保党和政府惠企惠民政策无偏差的落实到位，承租人真正获益。

（四）专项债券使用精准有力。按照"资金跟着项目走"的原则，结合项目轻重缓急、项目成熟度、投资拉动有效性等情况，合理加快债券资金使用进度，重点支持在建项目后续融资，确保尽快形成实物工作量。按时偿还政府债务x亿元，其中：发行再融资债券偿还到期政府债券x亿元；财政资金偿还到期政府债券x亿元、偿还到期政府隐性债务x亿元、偿还到期外债x万元。成功申报废弃（闭坑）矿山生态修复建设、长三角一体化非金属新材料产业园基础设施建设提升、城市更新一期项目3个自求平衡专项债券项目入省项目库，总投资x亿元，计划申请专项债券额度x亿元。争取新增债券资金x亿元。其中：新增专项债券项目资金x亿元，用于城区供水扩容建设x万元、城区基础设施建设x万元、美丽集镇建设x万元、废弃（闭坑）矿山生态修复x万元，已全部完成支出；新增一般债券项目资金x亿元，用于扶贫项目x万元、水利基础设施项目x万元、教育基础设施项目x万元。

二、财政重点领域工作力求争先进位

（一）财政收入平稳增长。1－9月份全县完成一般公共预算收入x亿元（市口径），同比增幅x％。其中：税务部门完成x亿元，同比增长x％；财政部门完成x亿元，同比增幅x％。从收入形式看，全县税收收入完成x亿元，同比下降x％，减收x万元；非税收入完成x亿元，同比增幅x％。税占比x％，非税收入占比持续递增。增收主要是一次性收入增长，矿业权出让收益收入增收x万元。扣除一次性增长因素，1－9月份实际完成一般公共预算收入x亿元，同比增长x％。

预计全年力争完成一般公共预算收入年初市下目标任务x亿元，增幅x％。完成自然口径一般公共预算收入x亿元（含留抵退税），增幅x％。

（二）存贷款保持较高水平增长。2022年9月末，全县人民币各项贷款余额x亿元，较年初新增x亿元，同比增长x％，完成全年预期目标任务的x％。融资担保机构在保余额为x万元，新增x万元，新增占比x％，同比上升x％，平均放大倍数为x倍。"4321"新型政银担业务在保余额x万元，新增额x万元，在保户数x户。共有x户企业通过续贷过桥业务获得周转贷款x亿元。

一是落实惠企利民金融政策，着力降低企业融资成本，助企纾困。将担保费率由原来的x％／年降低为x％／年，每年可为小微企业和"三农"主体节省财务费用x余万元。县财政安排x万元还贷周转资金，化解企业到期资金瓶颈。落实减费让利政策，降低中小微企业和新型农业经营主体各项贷款利率，我县小微企业加权平均利率为x％，同比下降x个百分点。积极推进无还本续贷业务，已为x户企业无还本续贷x亿元。加大普惠金融服务，发放支农支小再贷款x亿元；对创业担保贷款利息在贷款市场报价利率（LPR）减去x个基点以下部分由借款人和借款企业承担，剩余部分财政给予贴息，放贷x笔x万元，拨付贴息资金x万元。二是担保助力，开发创新金融产品，着力解决企业融资难的难题。鼓励银行开发民营小微企业愿意用、用得了的金融产品，积极推广科技贷、商标权、专利权、应收账款、活体贷等抵质押贷款及税融通、劝耕贷、政银担等信贷产品。"两权"质押贷款发放取得突破，累计发放x笔x万元；投放x笔活体抵押贷款x万元。将金融活水引向小微企业，新增担保额度x万元全部为小微企业和三农担保业务。三是加大制造业和乡村振兴贷款支持力度。全县新增制造业贷款x亿元，增量超去年全年增量x亿元，发放农户小额贷款x亿元，余额x亿元，全县新增涉农贷款x亿元，新增增速x％，全面推广"整村授信"工作，x个行政村建档覆盖面达x％，已授信x户，授信金额达x亿元。四是主动抓好金融服务，积极搭建政银企对接平台。成立了x个"县助企便民融资服务专班"，优化县中小微企业综合金融服务平台功能，组织开展金融"五进"活动人次x人次，解决融资需求x亿元；建立健全政银企常态化对接机制，达成融资协议x亿元，履约率x％；举行红色企e贷政银企对接会暨贷款签约仪式，签约金额x万元。五是全力开展担保代偿追偿挽损行动，深化与省级政府性融资担保机构合作。中小融资担保公司代偿x笔x万元；清收金额x万元，向省争取新增再担保合作业务额度x亿元。六是加速推进优质企业挂牌上市。县政府出台《进一步加快推进直接融资工作的实施意见》，进一步加大挂牌上市奖励标准。主要负责人亲自率队前往xx省股权托管交易中心进行走访调研，邀请xx省股权托管交易中心和北交所专家对县内四家重点企业开展资本市场知识培训，全县共有x家企业在省股权交易中心挂牌，x家企业在新三板挂牌，今年已推荐x家企业申报省区域性股权市场科创板挂牌。七是努力实现环境创优，风险防控牢守底线。完善监测预警机制，加大风险排查力度，实现非法集资早发现、早预警、早处置。出台县非法集资举报奖励办法，印发《关于进一步做好防范和打击非法集资宣传工作的通知》x余份，推进养老领域非法集资打击整治工作，组建防非志愿者宣讲队伍，开展私募领域风险排查、金融放贷领域专项整治，推动行业长效治理，规范金融放贷市场秩序。

预计年未，全县人民币各项贷款余额x亿元，较年初新增x亿元，完成全年预期目标任务x％；其中"税融通"贷款余额x亿元，累计发放x亿元，完成全年预期目标的x％；新型政银担业务在保余额x个亿，完成全年预期目标。

三、财政投入保障注重提质增效

（一）加大财政支农力度。推进积极的财政政策提升效能，加快支出进度，尽早发挥财政支农资金效益，拨付财政支农专项资金x万元。一是统筹各类涉农资金x万元用于"两强一增"行动。二是全面推行"防贫保"综合保险，已承保脱贫人口x人、监测帮扶对象x人，承保率100％，覆盖全县所有脱贫人口和监测对象。保费x万元由县财政全额补贴。三是推动农业保险高质量发展，实施x个品种政策性农业保险和x个特色农业保险，为我县农业提供x万元风险保障，理赔x万元，受益x户次。四是推进农田水利"最后一公里"建设，拨付中小河流治理资金x万元、农田建设资金x万元。五是加大对农业机械化发展支持力度，拨付农机补贴资金x万元。

（二）加大政府投资重点工程投入。用足用好用活中央及省基建投资、政府性投资基金、专项债券等，优化投资结构，拓展投资空间，支持适度超前开展基础设施投资。拨付池黄高铁建设x万元、城区供水扩容x万元、经济开发区基础设施x万元、烈士纪念设施修缮提升改造x万元、童埠智慧泵站建设x万元、城乡基础设施建设x万元、农村公路x万元。

（三）加大农村公益事业投入。推进农村公益事业财政奖补工作，实施一事一议项目x个，总投资x万元，其中财政奖补资金x万元，项目受益人口超过x万人。

四、服务高质量发展做到协同发力

（一）促进经济稳定发展。积极配合有关部门，支持商贸流通体系建设、农村电商发展，拨付农村电子商务发展专项补助资金x万元，三重一创等政策性项目资金x万元，中小企业国际市场开拓项目资金及政策性奖补资金x万元，创新省份建设资金x万元，科技创新资金x万元，科技创新促进制造业和商务经济高质量发展"免申即享"资金x万元。进一步优化营商环境加快落实财政支持政策，兑现招商引资优惠政策资金x亿元。发挥财政政策引导作用，撬动金融资源更好支持市场主体纾困发展，拨付创业担保贷款财政贴息x万元，为我县x户个体工商户放贷x万元，x个劳动密集小企业贷款x万元。

（二）推动乡村振兴。全面巩固拓展脱贫攻坚成果，安排拨付财政衔接乡村振兴资金x万元，其中：中央x万元，省x万元、市x万元，县本级x万元（同比增长x万元），批复项目x个，其中：产业项目x万元，占财政衔接资金总数的x％。截至10月10日，全县财政衔接资金实际支出x万元，支出进度x％。

（三）推动实施区域协调发展。加快补齐短板弱项，推进新型城镇化建设，支持城镇棚户区改造、老旧小区改造和生活垃圾分类。拨付美丽集镇x万元、xx特色小镇资金x万元、棚户区改造x万元、老旧小区改造x万元、农村环境整治资金x万元。

（四）推动政府投资项目评审。完成政府投资项目x个，送审金额x万元，审定金额x万元，净审减额x万元，净审增额x万元，净审减率x％，有效地节约了财政建设资金。

五、增进人民福祉突出有得有感

（一）落实强农惠民政策。发放惠农补贴资金x项x亿元，其中：农业支持保护补贴x万元、稻谷补贴x万元、农村五保户补助资金x万元、农村低保x万元、城镇低保x万元、村组干部报酬和补贴资金x万元、带病回乡退伍军人生活补助x万元、优待金x万元、农机具购置补贴x万元、重残护理补贴x万元、困难残疾人生活补贴x万元、农村孤儿基本生活补助x万元、伤残人员补助金x万元。

（二）推进绿色低碳发展。进一步健全生态环保投入机制，深入打好污染防治攻坚战，拨付饮水源地规范化建设x万元、城区雨污水管普查及修复改造x万元、基层专职环境监督员经费x万元、垃圾填埋厂运营维护费x万元，大气污染防治治理设施升级改造补助资金x万元，清洁能源替代补助资金x万元。

（三）推进重点社会事业建设。用好用足社保、就业等政策，提高优抚对象抚恤和生活补助标准，拨付社保基金x万元，民政抚恤类救助、补助资金x万元，发放"老字号"群体工龄补助x万元，就业补助资金x万元。持续加大公共卫生服务资金投入，支持重大疫情防控救治体系建设，拨付卫生医疗资金x万元，其中：新冠肺炎疫情防控补助资金x万元，重大传染病救治资金x万元。落实"两个只增不减"要求，推动教育经费投入与经济社会发展和财力水平相匹配，拨付城乡义务教育经费保障资金x万元，整合义务教育薄弱环节改善与能力提升、职业教育和学前教育发展等教育专项资金x万元，新六中建设资金x万元。

六、财政改革发展聚焦持续深化

（一）推进财政法治建设。严格执行"谁执法谁普法"责任制，制定年度普法责任清单，完成财政行政执法证件年审换证，完善"双随机、一公开"抽查机制，建立x人执法人员库x个单位监管对象库。推动企业会计准则在我县贯彻实施，对1个国有企业、x个代理记账机构、x个会计师事务所、x个重点企业开展调研，全面了解撑握我县企业在执行新准则过程中的经验、难点与对策。

（二）推进财政电子票据管理改革。对县直单位、乡镇、社会团体的纸质票据停发、停用，清理、监销票据存根、过期未使用票据x万份。使用UKey电子证书登录xx省统一公共支付平台开据财政电子票据，开具通用、往来、捐赠、社团等各类票据x份，涉及款项x亿元。

（三）全面实施预算管理一体化改革。自2022年1月1日预算管理一体化系统正式上线起，运用一体化系统开展预算管理、单位会计核算等工作，正式上线，确保了财政资金高效透明运转。

（四）推进xx县国企改革三年行动走深做实。对照《xx县国企改革三年行动实施方案》各项工作任务，按时限要求扎实推进落实，加强对县属企业的指导和督查，开展完成情况自评，形成详实的自评材料，并持续强弱项、补短板。

（五）推进职业年金做实。将我县2014年10月至2021年12月机关事业单位养老保险职业年金单位配套虚账部分x万元分三个年度三个批次消化做实，2022年4月15日完成我县每一批次x个单位、x人的职业年金配套部分做实，上划省职业年金归集户x万元。

七、财政全面从严治党做到从严从紧

（一）加强县建投集团重大事项的监督管理。对县建投集团自2020年县委巡察以来各项问题整改情况及公司管理运营情况开展专项检查，受理县建投集团各类重大事项x件，其中备案8件、核准x件、审核并报政府审批x件。

（二）严格监督国有资产处置。处置x批次行政事业性单位资产，其中：报废资产x元、划拨资产x元、核销资产x元、无偿转让资产x元、处置车辆x辆、调换车辆x辆、调剂车辆x辆；置换闲置房屋资产x处，移交闲置校舍x处、公房x处，划拨房屋资产x处，对闲置房屋x处、菜市场摊位x个、闲置安置门面房x平方米、三处x亩土地经营权对外公开招租，拆除危房x间（x平方米），处置砂石资源x万立方米，接收移交非法财物x处，非法占地面积x亩（x平方米），对前期接收的x处非法财物进行评估，评估价值x万元。

（三）加强空闲安置房管理。积极落实拆迁政策，做好拆迁户安置工作，移交闲置安置房x套，移交闲置门面房x套、x村三期和x地下车库车位x个，另有x套安置房正在申请办理移交。对闲置安置房盘点清查，闲置安置房x套、门面房x套。

（四）加强财政监督检查。开展"小金库"专项防治，将"小金库"防治工作作为落实党风廉政建设"两个责任"和推进全面从严治党的重要内容，实行年度承诺公示和定期报告，按照"分级负责、归口把关"的原则，建立健全"小金库"防治工作责任体系，严格执纪问责。进一步严肃财经纪律，规范行政事业单位财务收支行为，筑牢财政资金安全防线，印发《xx县财政局关于开展常态化财务管理风险排查工作的通知》（x〔2022〕x号），常态化财务管理风险排查；对x年独立编制单位开展行政事业单位国有低效闲置资产清查，开展资产领域专项整治行动和整治工作"回头看"；对全县x个部门和x个二级单位开展预决算公开检查，对x个单位开展行政事业单位内部控制报告编报；开展代理记账行业违法违规行为专项整治，全县取得营业执照但未取得许可证书的企业x家，x家已办理会计代理记账许可证，x家已在市场监督管理局申请营业执照注销。

（五）全面加强党的建设。严格落实"三会一课"制度，认真开展主题党日活动，开展基层党组织书记抓基层党建工作述职评议。注重党员教育，采取集中学习＋自学、课堂学习＋实践学习等方式，召开党委理论中心组学习x次，举办党风廉政专题讲座x次，集中收看"xx财政大讲堂"x期，集中收看中国共产党第二十次全国代表大会开幕直播，参观宾山革命纪念馆，举办2022年党组织书记、纪检委员培训班，开展党员干部"月读一书"活动，推荐x本精品书籍，《习近平谈治国理政》第四卷人手一本，x名全县财政干部参加专业能力提升网络专题培训班，通过率x％。做实国企党建，新成立x个党支部，发展党员x名，上缴党费x万元。开展国企党建品牌提升年活动，童埠圩公司党支部开展党支部集体研究前置把关市级试点，完成两清单一规则文本的制定。狠抓党风廉政建设，增强风险防控意识，规范权力公开运行，狠抓政风行风建设。

八、2023年工作安排

（一）加强财政调控能力。一是积极应对经济形势变化、减税降费等因素带来的减收压力，强化财政收入监管，加强与税务、自规等部门会商协作，加强收入分析调度，科学合理确定2023年财政收入预期目标。二是推进财政资金统筹整合。根据政府年度产业扶持、重点保障事项等清单，梳理、整合、重构部门主管的项目资金。推动跨部门资金统筹整合，对目标相近、内容类同的财政资金原则上由一个行业主管部门牵头管理。

（二）硬化预算约束。将过紧日子作为预算管理长期坚持的方针，严控一般性支出。进一步降低行政运行成本，严格控制办公经费、"三公"经费、差旅费、会议费、培训费等，在2022年预算基础上，2023年继续分别压减2％、5％和10％。预算执行中原则上不出台新的增支政策，确需出台的政策，通过统筹当年相关资金解决，统筹当年资金无法解决的，纳入下一年度预算安排。

（三）深化财政制度改革。一是扩大预算一体化系统应用范围，将资产管理、预算、决算、财务报告、直达资金监控等5等业务纳入预算管理一体化系统，通过预算管理一体化系统，将绩效管理嵌入预算编制、执行、监督全过程，及时公开预算绩效管理情况和重点项目预算绩效评价结果。二是继续深化县乡财政体制管理，在新一轮县乡财政体制下，进一步深化县乡财政管理，提高县级对乡镇财力的统筹调控、二次分配的能力，集中推进发展平台建设。

（四）强化金融服务能力。一是持续落实惠企利民金融政策，着力降低企业融资成本，助企纾困。降低中小微企业和新型农业经营主体各项贷款利率，积极推进无还本续贷业务。二是大力开发创新金融产品，着力解决企业融资难的难题。积极推广科技贷、商标权、专利权、应收账款、活体贷等抵质押贷款。用足用活税融通、劝耕贷、扶贫小额信贷等金融产品，加强政、银、企信息沟通和深度对接。三是加大制造业贷款支持力度，力争2023年全县新增制造业贷款新增增速不低于上年度。四是引导商业银行投放绿色信贷，加大对涉农贷款的投放，积极推广新农首贷、"共同富裕贷"等融资服务模式，推动乡村振兴。五是用好用足专用再贷款支持政策及"贷款延期"、"信用贷款"等货币政策工具，进行全面摸底，做到"应延尽延"。六是加快企业挂牌上市培育，建立绿色通道，持续做好培训服务。七是防范化解重大金融风险，完善协调处置机制，对金融违法行为坚持"零容忍"，督促金融机构建立健全内控内管机制，守住金融安全底线。

（五）积极谋划专项债券项目。一是持续提升项目谋划储备能力水平。组建专项债项目谋划申报工作专班，从各单位抽调业务骨干，定期召开项目谋划会议，围绕交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、仓储物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程、新能源项目、新型基础设施等xx大投向领域，积极谋划编制申报专项债券项目，做足政策落地承接工作，进一步有效保障全县重大项目资金需求，目前正在谋划的2023年申报项目xx个。二是大力争取省新增专项债券发行额度。围绕申报已入库项目，2023年争取发行专项债资金x亿元。

（六）继续深化国资国企改革。逐步形成以"管资本"为主监管方式，加强对县属国有企业的监督与管理，切实加强党对国有企业的领导，以特色党建引领国企高质量发展；不断加强国有资产管理，以专项整治为契机抓实"回头看"，健全制度体系，开展资产清查，保障资产安全完整，确保资产发挥效益。

（七）加强党的建设。宣传贯彻党的大会精神，组织开展各项专题学习，深入研讨交流，召开专题组织生活会。加强基层组织建设，完成年度党员发展任务，加强对国有企业党建指导，开展党建督查，以查促改，提升国企党建水平。加强思想政治建设，进一步做好意识形态分析研判，注重舆论宣传引导，营造浓厚的爱党氛围。狠抓党风廉政建设，增强风险防控意识，强化内部控制，规范权力公开运行，狠抓政风行风建设，确保财政干部和财政资金"双安全"。

（八）推进机关文明建设。不断深化和巩固文明创建工作成果，积极践行和培育社会主义核心价值观。进一步提高职工对创建"全国县级文明城市"活动的知晓率和参与度，形成人人都是创建者的良好氛围。