县委文化教育卫生体制改革专项小组关于2022年改革督察整改工作情况报告

县委文化教育卫生体制改革专项小组关于2022年改革督察整改工作情况报告

县委改革办：

根据《中共X县县委全面深化改革委员会办公室关于2022年改革督察情况通报》相关要求，县委文化教育卫生体制改革专项小组高度重视，认真对照督察指出的4个共性问题和1个性问题，坚持问题导向，对标对表，全面抓好整改落实，现将督察通报问题整改情况报告如下：

一、问题整改情况

（一）"思想重视不够，抓改革的主动性和积极性不足，专项小组办公室运行机制不畅，"两规则一细则"（县委全面深化改革委员会工作规则、县委全面深化改革委员会专项小组工作规则、县委全面深化改革委员会办公室工作细则）执行不到位"方面。一是提高思想认识。把中央和省、州、县最新改革部署纳入文化教育卫生体制改革专项2022年度改革任务"总盘子"，与重点工作深度融合、一体推进，运用改革思维和办法破解难题、推动发展。坚持正确的改革方向，树立走在前列的强势思维，敢创新的破局思维，努力破难点，争亮点，推定各项改革工作的落实，实现全县更高质量的发展。二是强化担当作为。县委文化教育卫生体制改革专项小组各成员单位提高抓改革的主动性和积极性，主动做好本单位涉及到的各项改革工作，认真思谋改革计划。同时认真落实县委全面深化改革委员会工作规则、县委全面深化改革委员会专项小组工作规则、县委全面深化改革委员会办公室工作细则等各项机制，确保专项小组办公室机制运行顺畅，助推改革任务的完成。

（二）"落实日常改革工作任务不及时"方面。一是强化对账盘点。对今年推进的各项改革任务认真进行梳理、细化任务、分解责任，对进度相对较慢的，一项一项查找症结，疏通堵点，迎头赶上。二是用好专题调研。及时传达学习贯彻中央、省、州、县改革委会议精神，并按会议要求，针对落实慢、推动慢的改革领域，开展专项调研，认真研究"对症施策"，找准改革的堵点难点，提出针对性的建议及措施。县委文化教育卫生体制改革专项小组共上报调研报告4篇，稳步有序推进各项改革工作任务落实。三是提高改革方案质量。坚持问题导向和具有创新性的原则，认真落实基层减负各项规定，推出具有X县特点的改革举措。X县县精神文明城市创建工作取得新进展，文化体制改革取得新突破，科学编制《X县县全域旅游发展规划》《X县县"十四五"文化和旅游发展规划》，省级非遗保护项目总数位居全州前列；不断推进义务教育均衡发展。实施义务教育薄弱环节与能力提升项目、城乡义务教育校舍维修改造长效机制等项目，不断改善义务教育办学条件；按照《健康X州行动（2020-2030年）》和健康X县"16项专项行动"工作计划，深入推进健康X县建设。对6所敬老院进行改扩建，并建设老年护理院；同时，持续扩大体育活动场所和健身器材覆盖面，不断满足群众健身服务需求。

（三）"推进改革工作的制度落实有差距"方面。一是严格落实各项制度。文化教育卫生体制改革是关系社会发展和民生改善的大事，政治性、政策性强。县委文化教育卫生体制改革专项小组切实增强责任意识，把抓改革作为最大的政治责任，严格按照县委深改委的安排部署，确保改革任务落地落实。认真落实县委全面深化改革委员会办公室《全面深化改革特邀观察员制度（试行）》《全面深化改革蹲点督导调研制度（试行）》等制度，制定县文化教育卫生体制改革专项小组《特邀观察员制度（试行）》《蹲点督导调研制度（试行）》，建立特邀观察员制度，认真组织开展蹲点督导调研工作，上报调研报告4篇，稳步有序推进各项改革工作任务落实。明确具体负责推进落实的单位，确保各项改革工作任务有序推进。各成员单位紧扣目标任务，认真履行职责，积极破解发展难题，回应群众期盼，扎实推进改革任务的完成。2022年召开专项小组会议4次，专题研究涉及改革事项。开展2次专项督察，重点督察县文化和旅游局、县教育体育局、县卫生健康局和县市场监管局。二是扎实推进各项改革工作。开展4期观察员的培训，通过培训提高特邀观察员的履职能力，真正发挥改革特邀观察员队伍作用，能够对改革工作提出建设性的意见建议。各成员单位严格按照要求开展改革工作分析研判、改革蹲点督导调研工作等工作，确保改革各项工作走深走实。

（四）"改革成效不明显、经验总结有差距，上报的典型经验材料提炼不够，质量不高、2022年上半年下发的改革文件未向县委改革办报备"方面。一是压实主体责任。专项小组成员各司其职、各尽其责，加强协调配合，共同推动改革各项工作制度的落实，明确工作方向，进一步梳理2022年改革重点、改革方向，以改革重点为基础，改革试点为突破口，加强改革经验总结提炼。二是聚焦改革重点，多措并举开展改革。积极多方争取筹措资金，实施投资X万元的新时代文明实践中心项目建设和一期投资470万元的老少边及欠发达地区X县县应急广播体系建设项目，实现对全县128个村委会20户以上自然村的全覆盖，积极在全县深入实施"文化惠民"和新时代文明实践活动。2022年新增1所民办幼儿园，继续在X县民族中学开办4个高中示范班。实施义务教育县管校聘和基础教育校长职级制改革。制定上报《X县县临床重点专科建设情况报告及2022－2025年规划》，抓好"优质基层服务行动"，全县5家卫生院已成功创建云南省甲级卫生院，6家达到国家基本标准，3家中心卫生院已达到省甲标准，挂牌州级专家工作站2个，签订省级专家工作站4个，启动X、兔X卫生院中彝医馆示范建设，建成乡镇专家团队工作室1个。三是严格落实报备制度。各成员单位高度重视深改工作，投入精锐力量，固定深改工作的人员，下发的改革文件严格向县委改革办报备，听从县委改革办统筹协同指挥，稳步推进深改工作。

（五）"未对2021年省对州开展改革督察反馈问题进行整改落实。"方面。一是立即梳理发现问题整改清单。专项小组接到通知后立即下发《县委文化教育卫生体育体制改革专项小组关于2021年度省对州改革督察评估发现问题整改工作方案》，对涉及到专项小组14个问题逐一进行整改，明确责任领导、责任单位、整改措施、整改时限。二是抓好整改落实。专项小组成员单位对"省对州考评反馈问题"认真进行分析，对标对表，对涉及到本单位的问题严格进行问题的分析整改，坚决把自己摆进去，联系责任担当找到症结，主动认领问题、真正认领问题，带头抓好整改落实，以身作则，以上率下，即知即改、立行立改、真改实改、全面整改，以久久为功的举措和常抓不懈的韧劲将整改一抓到底。目前涉及到的14个问题，8个单位均在规定时间内整改完毕，按时提交整改情况报告。

二、存在的问题及困难

一是改革举措落地落实还需要进一步加强；二是"三医"联动改革协同性不够，卫生健康管理体制机制仍与现代医院管理制度和满足人民群众多层次多样化的健康需求还有许多不相适应的地方。

三、下步工作计划

一是开展群众性精神文明创建活动，推进文明城市、文明单位、文明乡镇、文明家庭创建。二是根据《X县县"十四五"文化旅游发展规划》，围绕"十四五"指导思想与目标战略、"十四五"重点任务，"十四五"实施保障等方面，推进文化旅游发展规划的落地落实。三是研究制定加强和改进新时代中等职业学校德育工作的实施意见，推进中等职业学校德育工作。研究制定关于加强新时代中小学劳动教育的实施办法，加强新时代中小学劳动教育。研究制定关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的任务清单，加强和改进学校思想政治工作。四是研究制定《X县县体教融合实施意见》，促进体育教育融合发展。五是加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，为更好提供优质高效医疗卫生服务、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险、建设健康X县提供有力支撑。六是从"健全中彝医药服务体系、发挥中彝医药在维护和促进人民健康中的独特作用、促进中彝医药产业高质量发展、加强中彝医药人才队伍建设、促进中彝医药传承创新发展、改革完善中医药管理体制机制"等方面完善具体措施意见，切实把中彝医药继承好、发展好、利用好。

X县县文化教育卫生体制改革专项小组