最新市级党代会工作报告-51篇(第283/322页)

今后五年，是安康乡村振兴的关键期。我市巩固脱贫成果防返贫、全面推进乡村振兴的难度不亚于脱贫攻坚，高质量发展最薄弱环节仍在"三农"，既要防范灾害频发导致规模性返贫，又要让低收入人口在现代化建设新进程中加快赶上来，我们必须推动乡村振兴全面奠基、全面起势，催化乡村社会全面变革，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
今后五年，是安康优势重塑的窗口期。5年过渡期政策对脱贫县真金白银支持不减，"双碳"带来的发展格局重构对安康更是利好，西康、康渝高铁建成后安康加快融入西安、重庆等特大超大城市经济圈。我们必须以更加敏锐的眼光、更加果敢的举措抢抓机遇，因势利导、趋利避害、主动作为，将既有和潜在的生态、区位、资源等优势嬗变为后发优势和发展实绩，努力让安康在全国全省更有分量，让全市人民为生活在安康而更加自豪！今后五年的总体要求是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神、延安精神和脱贫攻坚精神，深刻领会"两个确立"的决定性意义，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，聚焦高质量发展主题和共同富裕时代课题，全面落实党中央和省委决策部署，牢记嘱托、担当作为，坚定"追赶超越、绿色崛起"发展总纲，坚持"发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市"发展路径，解放思想、改革创新、再接再厉、追赶超越，加快建成西北生态经济强市，聚力建设幸福安康。
    
加快建成西北生态经济强市，是协同推进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展的重要抓手，是接续奋斗的目标延伸。坚持扩大总量、促升质量，坚持生态经济化和经济生态化，生产总值年均增速明显高于全省平均水平，到2026年，地区生产总值超1600亿元，人均生产总值力争达到全省平均水平，发展质量效益显著提升，富硒食品、新型材料、文旅康养三大千亿级产业集群初步形成；森林覆盖率达到70％以上，生态系统生产总值（GEP）位居西北前列，生态文明建设各项评价指标达到全国一流。
聚力建设幸福安康，是把习近平总书记对安康人民的美好祝愿变成现实、为人民群众创造高品质生活的应有之义。我们要不断提升全市人民幸福指数，让幸福安康实至名归。
    
－－建设民生为本的幸福安康。坚持在高质量发展中促进共同富裕，脱贫攻坚成果有效巩固，乡村全面振兴扎实推进。社会事业更加进步，城乡公共服务均等化优质化水平稳步提升，全覆盖可持续社会保障体系更加完善。创业就业更加充分，城镇调查失业率控制在5.5％以内，农民就近就地转移就业人数达到10万人，居民收入增长速度明显高于经济增速，城乡居民收入差距进一步缩小。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园覆盖率达到90％以上，义务教育"城挤乡弱"等问题有效解决，每千人口病床位数达到7.5张，人均预期寿命达到77.3岁。
    
－－建设生态宜居的幸福安康。城乡基础设施更加完善，出行难、停车难等问题得到有效解决。生态环境质量持续向好，空气质量优良天数比率均保持在90％以上，城镇生活污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达到95％以上、接近100％，生活垃圾、生活污水得到有效治理的自然村占比分别达到95％以上、40％以上，农村卫生厕所普及率达85％以上，让安康这颗镶嵌在秦巴腹地的"秦巴明珠"更加靓丽。    
－－建设崇德向上的幸福安康。社会主义核心价值观深入人心，群众精神文化生活日益丰富，"诚孝俭勤和"化风成俗，"安康创优精神"深入践行，"共同富裕要靠共同奋斗"成为共识，吃苦耐劳、敢为人先、开放包容的安康人形象得到外界广泛认同，全民道德素质和社会文明程度达到新高度，成功创建全国文明城市。    
－－建设平安祥和的幸福安康。平安安康、法治安康建设纵深推进，民主法治更加健全，公平正义充分彰显，人民群众食品药品安全、人身安全、出行安全、生产安全等得到有效保障，信访积案、刑事治安案件、安全事故全面下降，平安建设满意度稳居全省前列，成功创建平安中国建设示范市和市域社会治理现代化试点合格城市。
－－建设风清气正的幸福安康。侵害群众利益、"四风"问题得到持续有效遏制，党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用充分发挥、以辛苦指数换取群众的幸福指数，政务服务效率和便利化水平大幅提高，公职人员爱岗敬业，全体人民遵规守法，群众对党委政府的满意度和信任度进一步提升。
以上是市委对"幸福安康"的初步思考，还将广泛征求社会意见、组织专门力量开展深入研究，制定《实施意见》，提交五届市委全委会审议。
三、守正创新、协调联动，塑造高质量发展新格局
恪守发展第一要务，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，以高质量发展引领中高速度增长、以中高速度增长保障高质量发展，扎实推进"产业强市"，不断夯实幸福安康的物质基础。
树牢"项目为王"理念。旗帜鲜明大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目，以项目看实绩、比高下、论英雄。精深谋划项目。准确把握中省政策导向和安康发展定位、比较优势，放眼放胆谋划项目，滚动充实项目储备库，推动更多重点项目挤进中省"大盘子"。建立重大项目前期工作部门会商机制，加强项目从谋划对接到落地建设的闭环管理，严防"捡到篮子都是菜、饥不择食上项目""开工即停工、投产即停产"现象发生，不断提升项目谋划转化率、开工竣工率和投产达效率。精心干成项目。坚持要素跟着项目走、服务围着项目转，健全落实领导包抓、现场观摩、调度通报等机制，常态化开展"进工地、到一线、解难题"活动，及时解决项目审批、用地、融资等难题，确保产业项目固定资产投资年均增速保持10％以上。    
壮大特色产业体系。产业兴则安康兴、产业强则安康强。明晰产业发展主攻方向。毫不动摇把推进新型工业化作为"产业强市"主引擎，一手抓传统产业提质升级，一手抓新兴产业发展壮大，不断提升含"绿"量、含"新"量、含"金"量。做强富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、秦巴医药、纺织丝绸六大绿色工业，推动包装饮用水、毛绒玩具文创（织袜）、电子线束等新兴产业稳步发展，力争2026年总产值突破2600亿元。强化农业基础地位，做大做强茶叶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业、蚕桑六大特色农业，不断提升标准化、组织化、规模化水平，力促2026年综合产值接近1000亿元。推动服务业创新发展，做优文旅康养、现代物流、商贸服务、电子商务、夜间经济、绿色金融等服务业，不断满足群众消费新需求。紧跟产业数字化、数字产业化发展大势，促进数字经济和实体经济深度融合，加快传统产业"凤凰涅槃"、新兴产业裂变增长。全面推行产业链链长制。按照"育龙头、强链主、补链条、搭平台、保要素、建集群"的思路，以全市11个重点产业链链长制为抓手，健全"产业链长＋工作专班＋配套政策＋考核办法"工作机制，加大"链主"企业招引培育力度，打造富硒食品、新型材料、文旅康养3个千亿级产业集群，成功建成"中国毛绒玩具文创产业新都"，基本建成"中国电子线束产业新基地"，夯实高质量发展核心产业支撑。认真落实习近平总书记"利用好富硒这一宝贵资源"的重要指示，大力实施"富硒＋"战略，推动富硒产业成长为立市之业。彻底纠正"材料产业必然带来环境污染"的认识误区，支持企业推广运用新技术、新工艺、新设备，力促钒材储能、锂电新能源材料等产业突破发展。抢抓后疫情时代健康消费加快释放新机遇，推动文旅康养产业从概念到项目化、产业化转变。大力发展总部经济，支持重点企业上规、上云、上市，尽快实现主板上市"零"的突破。