最新市级党代会工作报告-51篇(第284/322页)

推动园区突破发展。园区建设是破解我市环境和要素制约的最优途径，是经济高质量发展的潜力所在。优化园区发展定位。加速园区优化整合，安康国家高新区持续创新示范引领、扩量提质进位，坚决防范体制回归；省级高新区、经开区突出"特、新、优"，更好发挥区域发展引擎作用；县域工业集中区突出"转、改、带"，积极争创省级特色专业园区；现代农业园区突出"农、工、贸"，打造一批三产融合示范园，加快形成"四级联创、梯次推进"格局。创新园区体制机制。全面推行"管委会＋公司"运营模式，推动"政府投资、政府建园、行政管理"向"社会投资、市场建园、专业运营"转变；落实"单位面积论英雄"综合改革和资源要素差别化配置机制，加强项目履约监管，促进低效用地（标准化厂房）企业出清。    
强化科技创新驱动。创新是欠发达地区补短板、强动力、扬优势的核心动能。深化与各类"国字号"创新研发平台、院士专家工作站的合作，全面融入和用好秦创原创新驱动平台，探索"飞地创新、离岸孵化、安康转化"共享模式，提升创新链产业链协同水平。强化制度、组织、观念创新，支持组建以企业为主体、市场为导向、政产学研用金相结合的产业技术创新联盟，实现全市技术合同成交额、高新技术企业、"专精特新"企业数量翻一番。
    
提升产城融合水平。坚持以产兴城、以城聚产，深入实施中心城市"湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩"战略，加快推进行政中心北迁，安康高新区突出"高、精、尖"，打造现代城市新区、高新产业聚集区、创新创业示范区；瀛湖生态旅游区突出"水、景、游"，打造具有全国影响力的生态旅游示范区、文旅康养示范基地和国家5A级景区；恒口示范区突出"业、港、城"，打造毛绒玩具产业新都、西北商贸物流新城、秦巴山水田园新区；支持城东新区打造医养结合示范区、康养产业示范基地、建设数字经济产业园，着力推动江南老城历史文化街区建设。统筹推进月河川道城镇带、汉江生态城镇带建设，打造产业和人口集聚高地、区域经济重要增长极。    
加快县域经济发展。细化"一县一策"，创新支持方式，引导各县（市、区）尽快明确首位产业，因地制宜发展2－3个主导产业。实施县域品牌和农业生产"三品一标"提升行动，加大整合推广力度。优化发展布局，推进区域协调发展，支持汉滨在全市舞龙头全省争上游、旬阳在推进新型工业化和新型城镇化上树标杆、汉阴建设市域副中心城市、石泉建设全国"两山"示范县、宁陕建设生态经济先行区、紫阳创建全国生态文明建设示范县、岚皋创建国家全域旅游示范区、平利建设全省乡村振兴示范县、镇坪打造生态经济引领区、白河打造陕鄂边际开放合作示范区，形成各具特色、竞相发展的生动局面。
四、扩大开放、深化改革，激发经济社会新活力
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，创造性开展一切业务工作，以勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄，坚定践行"开放兴市"，将安康打造成开放高地、改革热区、投资沃土。    
掀起对外开放高潮。构建辐射秦巴、对接全国、面向国际的对外开放新格局，以安康全域开放的提质增效促动高质量发展迈上新台阶。聚焦大招商。坚持"144520"招商引资工作机制，运用"投行思维"，按照"专业、精准、务实、简约"要求，围绕产业链图谱"有中促优""无中生有"，每个产业链每年策划包装5个以上招商项目，市级四大班子总动员，用好驻地招商、定向招商、叩门招商、委托招商和"产业链培训＋特色产品展销＋合作项目推介＋重点项目洽谈""线上＋线下"等方式，每季度至少开展一场市级招商引资项目推介活动，每周都有县（市、区）、部门"小分队"在外招商推介，每天都有客商来安考察洽谈。对重大产业类招商项目实施"一事一议"，不断提高招商引资的科学性和成功率，努力形成引进一个、带来一批、辐射一片、聚集一群的"葡萄串"效应。拓展大通道。全力保障西康高铁建设，促成渝康高铁早日开工，主动迎接"高铁时代"；建成中心城区"两桥一路"、岚皋至陕渝界、宁陕至石泉高速公路，力争开工桐木至旬阳、十堰至巫溪镇坪段高速公路，积极推进镇安至宁陕高速公路前期工作，谋划推进安康至西安第二高速公路建设；做好地方路网提升，贯通汉江生态经济带沿江通道，改造瀛湖库迁路和环湖观光线，建好偏远乡镇公路，提高道路互联互通水平；推进汉江航道整治，扩大富强机场航线数量，启动机场扩建前期工作，加快旬阳、汉阴、石泉、平利等通用机场建设，构建内畅外达、"陆水空"一体的全国性综合交通枢纽城市。加快推进安康海关设立与口岸建设，大力推动"无水港"和保税物流中心建设，积极打造中欧班列安康集结副中心，做大做强安康物流节点城市，努力打造陕西向南开放桥头堡。强化大协作。深化与国际友好城市务实合作，提升与天津、常州对口协作水平；以共建陕澳中医药产业园为契机，创新内地与澳门紧密型合作模式。办好汉江龙舟节、鎏金铜蚕与开放发展论坛等节会，让安康的"朋友圈"越来越大。    
推动改革纵深攻坚。全面梳理影响高质量发展的瓶颈制约，什么问题突出改革就锁定什么。深化重点领域改革。加快推进要素市场化配置综合改革，促进劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等要素高效畅通、有序流动。积极构建风险投资、银行信贷、债券市场、证券市场、保险市场等多层次金融支持服务体系，确保未来5年内有2家以上企业在国内上市，积极推动企业在境外上市。创新财政资金支持经济发展的投入使用方式，持续为市县两级财信担保公司注入资本，推动产业发展基金市县联动、投贷联动，推广还贷周转金、企业纾困基金等做法，破解中小微企业融资难。做大地方融资平台，引导市发投集团、安康城投、市水务集团、安康高新集团、市交投公司、恒口投资公司吸纳扩充资本规模，防范化解财务风险。加强改革系统集成。坚持9大领域专项改革领导领衔、部门协同、上下贯通，做好党政机构改革"后半篇文章"，力促生态文明、农业农村、党的建设等领域改革上水平；发挥基层改革创新观察点"前哨站""侦察岗"作用，确保社会民生等领域"小切口"改革见成效，推动我市承担的63个国家级和省部级改革试点出经验、蹚新路。
打造最佳营商环境。对标市场化、法治化、国际化要求，擦亮"营商环境最安康"金字名片。深化"放管服"改革。实行投资审批"一窗受理""容缺受理""绿色通道""代办服务"等制度，推行"水电气讯"报装"一件事一次办"，推进涉企审批事项减环节、减材料、减费用、减时限，实施高频事项跨县跨市跨省通办，重点项目竣工验收"多方同验"。统筹推进"i安康""安新办"政务服务系统建设，破除行业部门"信息孤岛"，努力实现全域"一网通办"、12345服务热线"一号通接"、公共资源一个平台交易，深化安康"五四三"市场监管创新模式，提升"双随机、一公开""互联网＋监管"和包容审慎监管实效。保护企业合法权益。建立涉企事项"谁调查谁负责"的澄清正名机制，广泛吸纳市场主体参与营商环境效能评价，开展营商环境专项巡察和"中梗阻"问题专项治理，及时坚决果断查处破坏营商环境的人和事，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，让在安企业家投资放心、创业顺心、发展安心、生活舒心。