最新市级党代会工作报告-51篇(第79/322页)

三、贯彻新发展理念，推动经济社会高质量发展
高质量发展是体现新发展理念的发展，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实转变发展方式，提升发展质量，为建成新时代区域中心强市奠定坚实物质基础。
（一）突出创新引领，增强发展动力活力。坚持把创新作为发展的逻辑起点、摆在现代化建设的核心位置，开展科技强市行动和高新技术企业倍增计划，积极推进产业链、创新链、供应链、要素链、制度链深度耦合，全面提升创新资源集聚能力和创新成果转化能力。一是加大创新投入。出台支持创新重大举措，持续增加财政科技投入，优化投入方向和重点，将有限资源要素聚焦到科技创新上来。发挥企业创新主体作用，完善企业研发投入财税奖补机制，引导企业持续加大研发投入，加快实现规上工业企业创新全覆盖。建立科技金融资金池，设立科技风险投资引导基金，撬动更多的金融资本和社会资本投向科技创新。创新金融产品和服务，推动知识产权质押融资，促进金融机构加大对科技型中小企业支持力度。二是打造创新平台。围绕新兴产业培育和传统产业升级，加强共性技术平台建设，鼓励引导安钢、安彩、光远新材料、全丰无人机、克能锂电等企业建设一批高水平研发机构，争取知名科研院所、国内一流高校和龙头企业在我市设立分支机构和研发中心、中试基地。主动对接、深度嵌入国家、省战略科技力量体系，加快推进国家级医疗康复产品检验检测中心、国家铁合金质检中心、安阳大学科技园等重大科技平台建设，深化与中棉所战略合作，组建安阳科创研究院。三是引进创新人才。持续推进"洹泉涌流"人才集聚计划，聚焦高端装备制造、电子新材料、生物医药等高新技术产业发展需要，实行更加开放的人才政策，建立高层次人才引进绿色通道，创新柔性人才引进和使用机制，完善人才保障服务体系，把建设人才公寓作为引进人才的突出优势，加快集聚更多的科技领军人才和创新团队。持续实施重大科技专项工程，实行"揭榜挂帅"定题立项。开展"千名博士进千企、千家企业进院校"活动，把更多科研成果转化为产业发展优势。四是营造创新生态。发挥"三本四专"高校人才优势，搭建校企对接平台，推动产学研深度融合。在京津等地建设离岸创新中心，实现"研发在京津、智造在安阳"。打造科技成果转移转化和展示平台，积极培育科技中介机构，提高科技成果转移转化成效。加强知识产权保护运用，完善以贡献为导向的人才评价和团队激励办法，健全充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，在全市营造人人皆想创新、人人皆能创新的良好环境，激发各行各业创新创造热情，为建成新时代区域中心强市提供源源不断的动力活力。
（二）强化动能转换，加快转型发展。把制造业高质量发展作为主攻方向，突出"项目为王"，深入实施"万人助万企"，滚动开展"三个一批"活动，加快产业转型升级，推进产业基础高级化、产业链现代化。一是做大做强主导产业。实施集群强链工程，加快打造精品钢及深加工、新能源汽车及零部件、高端装备制造、文化旅游四大千亿级产业集群。实施制造业头雁企业培育工程，培育营业收入五百亿元企业3家，百亿元企业5家以上，十亿元企业50家以上。实施企业上市挂牌"百舸竞帆"和"专精特新"中小企业培育行动，力争上市企业达到8家，市级以上"专精特新"等中小企业总数达到100家以上。二是改造提升传统优势产业。强力推进"四大改造"，与前沿技术、跨界创新、颠覆模式对接链接，实现生产绿色化、装备大型化、企业智能化、产品高端化。坚决去、主动调、加快转，推进焦化产能压减、钢铁资源整合、重点行业企业转型升级，打造精细化工、纺织服装、食品制造3个五百亿级和绿色建材百亿级优势产业集群。三是培育壮大新兴产业。实施新兴产业跨越发展工程，支持电子新材料、新能源汽车、新型显示材料、锂电池、国产计算机高端整机等产业扩大规模、延伸链条、抢占市场，建设国内重要的电子信息产业基地、创新型生物医药产业基地、区域重要的新材料产业基地、中部地区新能源产业示范基地。加快推进现有产业未来化和未来技术产业化，以战略眼光和前瞻思维谋篇布局人工智能、生命健康、先进功能材料、氢能与储能、大数据融合创新等未来产业，抢占发展先机。四是扩容提质现代服务业。依托CBD中央商务区、高铁站等重点区域，大力发展总部经济、楼宇经济，持续提升现代金融、研发设计、商务咨询等生产性服务业发展水平。重点提升健康养老、商贸服务、家政物业等生活性服务业品质。加快培育发展网络购物、生鲜电商、在线医疗等新兴服务业。实施数字化转型战略，培优做强数字经济。五是打造高能级发展载体。深化开发区体制机制创新，强化"亩均论英雄"导向，推动开发区高质量发展，把安阳高新技术产业开发区建设成为区域创新驱动发展示范区和高质量发展先行区，把红旗渠经济技术开发区建设成为全市开放型经济先行区和高质量发展引领区，把城乡一体化示范区建设成为先进制造业引领区和高铁经济发展核心区。六是积极融入新发展格局。着力扩大先进制造业、战略性新兴产业投资，加快推进5G基站、人工智能、大数据和物联网、软件与信息服务平台、工业互联网等新型基础设施建设，推进新型城镇化、交通水利、文旅融合等重大工程建设，规划建设一批区域专业市场和配送中心，把安阳建成国家双循环战略的重要节点城市。增强消费对经济发展的基础性作用，提升传统消费，培育新型消费，扩大农村消费，最大限度释放消费潜力。只要我们聚焦产业转型，培育一批在全国有影响力的龙头企业、高新技术企业，就一定能实现优势再造，构建安阳现代化产业体系"四梁八柱"。
（三）持续深化改革开放，打造一流营商环境。坚持把深化改革、扩大开放、打造市场化法治化国际化营商环境作为动能转换、结构升级的关键举措，为经济社会高质量发展注入动力活力。一是着力全面深化改革。全面实行政府权责清单制度，对标全国一流，围绕企业全生命周期，持续深化"放管服效"改革，凡是外地的成功做法，都要主动学习实践；凡是政策法规没有明令禁止的，都可以大胆创新试行；凡是上级政策和规定有一定弹性幅度的，都要放到最宽推动。加强社会信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒制度，推动全市上下人人都做说话算数的安阳人。强化人人时时处处都是营商环境的服务意识，着力构建亲清政商关系，当好企业发展的"店小二"，做到有难必帮、无事不扰。持续推进关爱企业家"八大员"行动，加强企业家队伍建设，更好发挥企业家作用。深入推进国有企业改革，积极发展混合所有制经济，健全现代企业制度，完善国有资产监管体制。大力支持民营企业、中小企业发展。围绕地方金融、要素配置、党政机构、事业单位、民生领域等重点深化改革，梳理痛点，打通堵点，畅通循环。二是着力扩大制度型开放。主动融入"一带一路"，深度对接京津冀协同发展战略，抢抓中部地区高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展、大运河文化保护传承利用等国家重大战略机遇，加强基础设施互联互通，围绕四大千亿级主导产业和重点培育产业开展延链、补链、强链招商，完善市场化、专业化、精细化招商引资机制，有效承接优质产业、项目、人才和资金转移。积极参加国家、省重大招商活动，用好安阳航空运动文化旅游节等重要活动平台，强化驻外办事机构招商引才职能，促进重大产业和项目落地。积极对接河南自贸区，加快公铁物流园建设，完善万庄物流保税仓、象道物流中欧班列二级业务网点功能，加快申建安阳保税物流中心，打造全国性综合物流通道、豫北地区货物外运及出海通道、豫晋冀航空物流转运中心。加快发展跨境电商和服务贸易，积极组织企业开拓"一带一路"新兴市场，推进企业布局海外仓和海外运行中心，培育对外贸易新增长点，让更多的人流、物流、资金流、信息流汇聚安阳。