最新市级党代会工作报告-51篇(第80/322页)

（四）提升城市规模能级，增强竞争力辐射力。推进以人为核心的新型城镇化，统筹城市规划、建设、管理，促进中心城区、县城和小城镇协调发展，提升城市综合承载能力和辐射带动能力。一是优化空间格局。根据新时代区域中心强市功能定位，合理确定城市规模、人口密度、空间结构、开发强度，积极推进中心城区东拓、西优、南联、北提。以发展中华路、文峰大道"两轴"拓展城市空间，以建设洹河、洪河和羑河生态休闲带"三带"提升城区品质，以壮大东部城乡一体化示范区、西部传统产业转型示范区、南部宝莲寺高端商务区、北部纺织产业集聚区"四极"强化载体支撑，做大做强城市经济，促进全市资源要素优化配置，引领全市整体转型、协同联动、全面发展。规划建设安阳临空经济区，培育集聚高端产业，打造新的经济增长极。二是加快城市提质。以文明城市创建和百城建设提质工程为抓手，大力实施城市更新行动，统筹推进道路有机更新、社区治理等公共服务建设，完成老旧小区改造任务，推进古城复兴，塑造城市风貌。实施全域增绿，建设公园城市。坚持安全理念，推进韧性城市、气候适应性城市建设，完善城市防洪排涝、污水处理设施，全面提高防御灾害和抵御风险能力。积极推进城市精细化、智慧化管理，健全网格化长效管理机制，持续提高城市品质和人居环境水平。三是推动县域高质量发展。稳慎推进行政区划调整，深化放权赋能改革，完善权责体系、财税体系，提高县域发展质量。大力开展一县一省级开发区建设，组织编制开发区发展总体规划，提高开发区土地节约集约利用水平，调整优化县（市、区）政府与开发区管委会关系，强化管委会经济发展主责主业，切实发挥开发区促进县域经济提质增效的示范带动作用。各县（市、区）按照功能定位找准发展路径，围绕主导产业，突出自身特色，发挥比较优势，推进差异化发展，逐步培育一批具有较强竞争力和影响力的特色产品和龙头企业，完善基础设施和公共服务平台建设，形成具有产业带动力、品牌影响力、市场竞争力的产业发展生态，发展壮大区域经济实力。四是强化区域联动。联动周边城市建立完善区域合作机制，共同谋划推动跨区域重大项目和重大工程。加快全国性交通枢纽和物流网络建设，安阳机场建成投用，推进机场连接周边城市线路规划建设。建成郑济高铁安阳段，积极推进安阳－濮阳－荷泽城际铁路项目前期，稳妥推进城区轨道交通规划建设。建成沿太行高速、安罗高速、安新高速、鹤辉高速安阳段和内黄至林州高速等项目，实现高速公路与干线公路、农村公路协调发展，形成与周边城市快捷高效的互联互通。
（五）全面实施乡村振兴战略，推进农业农村高质量发展。坚持把解决好"三农"问题作为重中之重，把更多资源向"三农"投入，全面推进产业、人才、文化、生态、组织振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实"四个不摘"要求，围绕"两不愁三保障"，健全动态监测和帮扶机制，建立防止返贫致贫监测帮扶平台，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全农村社会保障和救助制度，确保农村低收入人口实现应保尽保、应兜尽兜。加快推进灾后重建，加大对受灾地区困难群众帮扶力度，坚决防止因灾返贫致贫。二是扛稳粮食安全重任。实施优质粮食工程和粮安工程，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，建成高标准农田400万亩，确保粮食产能稳定在370万吨以上。加大农田水利设施建设力度，强化农业科技和装备支撑，健全动物防疫、农作物病虫害防治和农业气象灾害防御体系，加快粮食生产由数量型向质量型、原料型向资源型转变。支持小麦、玉米、谷子等优势领域育种攻关，促进生物育种产业化应用。三是推进农业高质量发展。深化农业供给侧结构性改革，大力发展优质果蔬、优质中药材、优质草畜、农产品加工等优势特色农业，重点发展红旗渠现代农业、汤阴县优质农产品精深加工、滑县牧原生猪养殖加工等农产品精深加工园区，打造立足中原、辐射京津冀、面向全国的特色农产品供应中心。推动农村一二三产业融合发展，以林州市小杂粮、内黄县果蔬、滑县瓜果、汤阴县食用菌和汤阴北艾、龙安区花卉苗木等特色基地为支撑，大力发展设施农业、休闲农业、乡村精品旅游和乡土特色产业，积极发展城市近郊农业，拓展农民增收空间。着力培育现代农业龙头企业和新型经营主体，健全专业化社会化服务体系。四是实施乡村建设行动。积极有序推进"多规合一"实用性村庄规划编制，高水平建设一批特色乡镇、美丽乡村。实施乡村基础设施改善工程，强化农村公共服务供给，加强乡村生态文明建设，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。持续推进农村人居环境整治提升行动，推行农村生活垃圾就地分类和资源化利用，全面完成农村改厕任务和背街小巷道路硬化。有序推进农村土地征收制度、集体产权制度改革，积极稳妥开展农村宅基地管理，建立城乡要素双向流动机制，进一步推动返乡创业，最大限度激发农村发展活力，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
四、加强生态环境保护，建设天蓝地绿水清的大美安阳
坚持绿水青山就是金山银山，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以碳达峰碳中和为重点方向，实施绿色低碳转型战略，以壮士断腕的决心、以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面加强生态文明建设。
（一）持续改善环境质量。实施空气质量提升行动，开展细颗粒物与臭氧污染物协同治理，统筹推进工业源、移动源、扬尘源、生活源和农业面源综合治理，积极推进钢铁、焦化等重点行业超低排放改造，完成铸造、铁合金、印染、豆制品、家具等行业企业搬迁入园，有效降低污染排放。坚持科学精准治污，实施重点行业环保绩效分级和差别化管控，持续开展"C升B""B升A"行动，推进企业提标升级。全面落实"河长＋检察长"制改革，开展重点河流全域清洁行动，深入实施"四水同治"，实现城镇污水管网全覆盖，全面消除城镇黑臭水体。实施土壤污染防治行动，加强重金属、固废、危废、医废收集处理，加快推进"无废城市"建设。
（二）加快形成绿色发展方式。制定碳达峰碳中和行动方案，加快推进产业、能源、运输、用地和农业投入结构调整，争创省级低碳城市。坚决抑制"两高一危"项目，一体推进减煤、稳油、增气、强新，实施能源消费强度和总量双控制度，将煤炭消费总量控制在省定目标以内，非化石能源占能源消费总量比重提高至15％以上。壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，实施既有建筑节能改造和可再生能源建筑推广应用，全面实施垃圾分类，提高资源利用效率。不断完善"铁公机海"多式联运交通网络，持续提升绿色货运配送能力，打造全省运输结构调整示范区。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，推行绿色发展评价体系，将生态环境成本纳入经济运行成本。